Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-4646/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-4646/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Дмитриевой О.С., Довиденко Е.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 января 2019 года
по делу по иску прокурора г. Барнаула в интересах Шумакова Георгия Сергеевича, Шумаковой Валентины Александровны к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, администрации г. Барнаула о возложении обязанности по выплате возмещения за жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Барнаула в интересах Шумакова Г.С., Шумаковой В.А. обратился в суд с иском к КЖКХ г. Барнаула, администрации г. Барнаула, в обоснование требований указав, что истцы являются сособственниками (по 2/25 доли) жилого дома и земельного участка по <адрес> в <адрес>. 02.02.2015 межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, о чем принято соответствующее решение. Указанный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Постановлением администрации г. Барнаула от 08.04.2016 N579 у собственников жилого <адрес> изъят земельный участок, площадью 2 051 кв.м. и доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. Однако до настоящего времени мер по выкупу принадлежащих истцам долей в праве собственности на указанные жилой дом и земельный участок комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не принято. По информации администрации г. Барнаула денежных средств на расселение жилых домов, признанных аварийными после 01.01.2012, из федерального и краевого бюджета не выделяется, в связи с чем расселить жителей <адрес> в <адрес> в настоящее время не представляется возможным. Ссылаясь на то, что бездействие комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по отселению истцов из аварийного дома в установленном порядке повлекло нарушение их прав на безопасные и соответствующие жилищному законодательству Российской Федерации условия проживания, прокурор просил суд изъять путем выкупа принадлежащие доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, у Шумакова Г. С. - 2/25 доли, у Шумаковой В.А. - 2/25 доли; установить размер возмещения за изымаемые доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом в размере 3 400 000 руб.; обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> выплатить Шумакову Г.С. возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 1 700 000 руб., Шумаковой В.А. - 1 700 000 руб.; прекратить право собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, у Шумакова Г. С. - на 2/25 доли, у Шумаковой В. А. - на 2/25 доли, после выплаты возмещения в полном объеме. При этом выкупная цена прокурором определена на основании заявлений истцов.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24.01.2019 исковые требования удовлетворены частично.
Изъяты путем выкупа принадлежащие доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, у Шумакова Г.С., Шумаковой В.А. - по 2/25 доли у кажлого.
Установлен размер возмещения за изымаемые доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом: Шумакову Г.С. (<адрес>) - 1 127 312 руб. 23 коп.; Шумаковой В.А. (<адрес>) - 1 137 518 руб. 25 коп.
На комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула возложена обязанность выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение Шумакову Г.С. в размере 1 127 312 руб. 23 коп., Шумаковой В.А. - в размере 1 137 518 руб. 25 коп. в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Прекращено право собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, у Шумакова Г.С. - на 2/25 доли, у Шумаковой В.А. - на 2/25 доли, после выплаты возмещения в полном объеме.
В остальной части, в том числе к администрации города Барнаула, исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ответчик комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит решение суда отменить в части, указывая, что судом установлена нуждаемость многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> в проведении капитального ремонта на 1997 и 1999 годы. Вместе с тем, экспертом стоимость непроизведенного капитального ремонта определена с учетом физического износа здания по состоянию на 2016 год в размере 65 %, а не по состоянию на 1997 (передача квартир в муниципальную собственность), 1999 (начало приватизации квартир) годы с износом в 44 %. Указанное привело к неверному исчислению компенсации за непроизведенный капитальный ремонт путем увеличения ее размера.
В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор просит оставить е без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Мищенко Е.Ю., истец Шумаков Г.С. против удовлетворения жалобы возражали.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Шумакову Г.С., Шумаковой В.А. принадлежит на праве общей долевой собственности (по 2/25 доли) жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.
На основании заключения Межведомственной комиссии от 02.02.2015 многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрацией города Барнаула было принято от 02.03.2015 N 50-р "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" установлен срок отселения граждан из указанного многоквартирного дома до 02.02.2016 в пределах средств, предусмотренных в бюджете города.
Администрацией города Барнаула собственникам дома было направлено требование от 20.02.2015 об осуществлении сноса аварийного дома в срок до 02.02.2016, которое исполнено не было.
Постановлением администрации города Барнаула от 08.04.2016 N579 изъяты земельный участок под домом и жилое помещение, в том числе, принадлежащее истцам.
На сегодняшний день выкуп жилого помещения у собственников не произведен, согласование выкупной цены за изымаемое жилое помещение не состоялось.
Согласно заключению эксперта Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы N116.05.25-18 средняя рыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения на дату экспертизы составит 2 730 руб.
Из заключения ФБУ АЛСЭ Минюста РФ от 14.12.2018 N 2689/6-2 следует, что рыночная стоимость квартир *** и ***, находящихся в пользовании истцов с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок, на дату производства экспертизы с учетом фактического состояния исследуемых объектов недвижимости, с учетом аварийности дома составляет: <адрес> - 447 525 руб.; <адрес> - 445 253 руб.
Размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт по фактически занимаемой площади в ценах на дату проведения исследования составляет: <адрес>- 658 523,25 руб.; <адрес> -650 589,23 руб. Среднерыночная стоимость услуг агентства по подбору жилого помещения составляет 28 740 руб.
Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов выкупной цены (возмещения) за жилое помещение, определив его стоимость на основании заключения ФБУ АЛСЭ Минюста РФ от 14.12.2018 N 2689/6-2.
Судебная коллегия с судом первой инстанции соглашается, поскольку его выводы основаны на всесторонней оценке доказательств и верном применении норм материального права.
Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.
Верховный Суд Российской Федерации, по смыслу изложенной в указанных обзорах позиции, исходит из того, что компенсация за непроизведенный капитальный ремонт взыскивается в порядке возмещения убытков, вызванных изъятием жилого помещения, но не являются частью рыночной стоимости этого помещения, которая возмещается самостоятельно.
Статья 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
Следовательно, невыполнение указанной обязанности наймодателем, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 ЖК.
Размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт судом произведен в ценах на дату исследования, с учетом износа дома на 2016 год и размера долей, приходящихся на доли истцов (2/25 доли), составил: в пользу Шумакова Г.С. - 650 589,23 руб., в пользу Шумаковой В.А. - 658 523,25 руб.
В силу ст. 15 ГК РФ, а также вышеизложенной правовой позиции верховного Суда Российской Федерации возмещение истцам сумм компенсации за непроведенный капитальный ремонт является по своему характеру их убытками, и, соответственно, его размер должен определяться на момент принятия такого решения, а не на момент принятия дома в муниципальную собственность либо на момент первой приватизации жилого помещения в многоквартирном доме.
При изъятии жилого помещения посредством выплаты выкупной цены истцы должны получить полный эквивалент взамен своего имущества, включая суммы непроведенного капитального ремонта, определяемого на сегодняшний момент, что отвечает принципу соблюдения баланса интересов участников правоотношений.
Изымаемое у истцов жилое помещение расположено в многоквартирном доме, 1935 года постройки. Сведений о проведении капитального ремонта дома в установленные техническими регламентами сроки не имеется.
При этом, из заключения эксперта ФБУ АЛСЭ Минюста РФ от 14.12.2018 N 2689/6-2 следует, что техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 1997г. и 1999г. оценивается как неудовлетворительное, то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. На дату проведения исследования общий физический износ строительных конструкций и коммуникаций жилого дома составляет 72 %, техническое состояние дома недопустимо. Исходя из нормативных сроков службы, жилому дому требовался капитальный ремонт, не проведение которого привело к увеличению износа дома, и соответственно, к его аварийности в результате превышения допустимого уровня износа.
С учетом изложенного вывод суда в обжалуемой части является верным, а иных доводов, имеющих правовое значение, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Судья Наконечникова И.В. Дело N 33-4646/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
22 мая 2019 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Дмитриевой О.С., Довиденко Е.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 января 2019 года
по делу по иску прокурора г. Барнаула в интересах Шумакова Георгия Сергеевича, Шумаковой Валентины Александровны к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, администрации г. Барнаула о возложении обязанности по выплате возмещения за жилое помещение.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
