Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4645/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33-4645/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Арзамасцевой Г.В.
судей: Малининой О.Н., Коростелёвой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харченко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ракчеева Анатолия Викторовича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов воинской службы в страховой стаж, и досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
по апелляционной жалобе УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 22 августа 2019 года
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ракчеев А.В. обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов военной службы и работы в страховой стаж, и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 30.04.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Его страховой стаж по состоянию на 04.04.2019 (когда ему исполнилось 60 лет) составил 43 года, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.
Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) N 383 от 07.06.2019 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа- 42 года. В страховой стаж при рассмотрении вопроса о назначении пенсии досрочно ответчиком не приняты к зачету периоды службы в армии по призыву с 01.11.1977 по 01.11.1979 и прохождения военной службы по контракту с 23.11.1987 по 14.12.1988.
С указанным решением истец не согласен, поскольку согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что ими уплачивались страховые взносы в Пенсионный фон Российской Федерации.
Однако период его службы в рядах Советской Армии имел место до вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и на данный период должно распространяться то законодательство, которое действовало в период прохождения военной службы по призыву, с применением правил подсчета стажа, предусмотренных законодательством на тот период времени, о чем прямо указано в п.8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Период прохождения военной службы по контракту, отнесенный ответчиком к "нестраховому периоду", подлежит зачету на основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". Применение ответчиком вышеуказанных норм закона позволило бы принять решение о включении и зачету вышеуказанных периодов в страховой стаж и тогда его (истца) страховой стаж составил бы более 42 лет.
Также истцом указано, что ответчиком не рассчитан страховой стаж за 2002 год, этот период не отражен в таблице принятых к зачету периодов, также он отсутствует в решении об отказе в принятии его к зачету.
Просил суд учесть при вынесении решения, что является ветераном труда Российской Федерации.
На основании изложенного, в результате изменения исковых требований, а также частичного отказа от иска просил обязать ответчика зачесть в его страховой стаж периоды службы в рядах Советской Армии с 01.11.1977 по 01.11.1979 и службы по контракту с 23.11.1987 по 14.12.1988 и назначить страховую пенсию по старости в связи с наличием страхового стажа 42 года. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 04.04.2019, т.е. по достижении 60-ти лет.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 22 августа 2019 года исковые требования Ракчеева Анатолия Викторовича удовлетворены в части.
На Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность принять к зачету при рассмотрении вопроса о назначении Ракчееву Анатолию Викторовичу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период военной службы по контракту в войсковой части *** с 23.11.1987 по 14.12.1988.
В удовлетворении исковых требований о возложении на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) принять к зачету при рассмотрении вопроса о назначении Ракчееву Анатолию Викторовичу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 01.11.1977 по 01.11.1979, а также исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить с 04.04.2019 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"- отказано.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) решение суда просит отменить в части включения Ракчееву А.В. в льготный стаж период прохождения военной службы по контракту в период с 23 ноября 1987 года по 14 декабря 1988 года.
Ссылаясь положения ФЗ от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которыми внесены изменения в ч.1 ст.8 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также на положения ч.9 ст.13 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указывает, что при назначении досрочной страховой пенсии за длительную работу учитываются только периоды работы, тогда как служба в армии не является работой, в связи с чем не подлежит включению в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии за длительную работу.
Выражая несогласие с выводом суда о наличии оснований для включения спорного периода в льготный стаж ввиду наличии справки о денежном довольствии за указанный период, утверждает, что указанный документ не является безусловным доказательством работы, а, напротив, свидетельствует о том, что во время службы по контракту, также как и во время срочной военной службы, на содержание солдата выделяется денежное довольствие.
В возражениях на апелляционную жалобу Ракчеев А.В. решение суда в обжалуемой части просит оставить без изменения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, приведенным выше нормам, решение суда первой инстанции не соответствует.
Суд, принимая решение об удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) обязанности принять к зачету при рассмотрении вопроса о назначении Ракчееву А.В. страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период военной службы по контракту в войсковой части *** с 23.11.1987 по 14.12.1988, пришел к выводу о том, что истец в указанный период получал денежное довольствие, а действующее в период его службы по контракту законодательство предусматривало в обязательном порядке уплату взносов на государственное социальное страхование. При этом суд исходил из того, что поскольку данный период службы имел место до 1 января 1991 года, уплата взносов на государственное социальное страхование приравнивается к уплате страховых взносов.
Однако, судебная коллегия указанные выводы суда признает несостоятельными.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с Приложением N 6 к указанному Федеральному закону, в 2019 году мужчины имеют право на назначение пенсии по стрости по достижению 61 года.
Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу ч.8 ст.13 Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Исходя из изложенного, законодатель, введя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок его исчисления для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона, согласно которой в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Включение при исчислении 42-летнего страхового стажа, дающего право на льготное назначение страховой пенсии по старости, иных нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, не предусмотрено.
Поскольку законодательство, действующие в спорный период с 23.11.1987 по 14.12.1988, обязанность по отчислению страховых взносов, взносов на государственное социальное страхование в связи с прохождением лицом военной службы, в том числе военной службы по контракту, не устанавливало, доказательства отчисления в спорный период данных взносов в материалы дела не представлены, а включение периода военной службы по контракту в качестве нестрахового в специальный стаж на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона не предусмотрено, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ракчеева А.В. в соответствующей части.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) принять к зачету при рассмотрении вопроса о назначении Ракчееву Анатолию Викторовичу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 01.11.1977 по 01.11.1979, а также исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить с 04.04.2019 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" сторонами не оспаривается, в связи с чем оснований для проверки апелляционной инстанцией судебного акта в данной части не имеется.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о включении периода военной службы по контракту в войсковой части *** с 23.11.1987 по 14.12.1988 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не основан на законе.
С учетом изложенного, обжалуемое решение суда первой инстанции в указанной части нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.
Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 22 августа 2019 года в части возложения на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) обязанности принять к зачету при рассмотрении вопроса о назначении Ракчееву Анатолию Викторовичу страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода военной службы по контракту в войсковой части *** с 23 ноября 1987 года по 14 декабря 1988 года отменить.
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Ракчеева Анатолия Викторовича.
В остальной части то же решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
