Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-4644/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Глазовой Н.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.

гражданское дело N 237/2021 по иску Бочкарева Александра Викторовича к УПФР в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, обучения, прохождения службы в армии, государственные обязанности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20 апреля 2020 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20 апреля 2020 г.,

по апелляционной жалобе УПФР в г. Воронеже на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 19.03.2021

(судья Панин С.А.)

УСТАНОВИЛА:

Бочкарев А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, обучения, прохождения службы в армии, государственные обязанности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20 апреля 2020 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20 апреля 2020 г.

Обосновывая свои требования, указывал, что 17 апреля 2020 г. истец обратился в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Воронеже N 200000043693/255908/20 от 25.05. 2020 года в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Бочкареву А.В. было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев.

Полагая решение ответчика неправомерным, просил суд об обязании УПФР в г. Воронеже включить в страховой стаж истца периоды работы:

- с 09.09.1983 по 22.10.1983 в ПМК-15 управления "Оренбургоблсельстрой" (переименован в МПМК "Адамовская" объединения "Оренбургагропромстрой") в качестве электрогазосварщика;

- с 18.08.1995 по 17.12.1996 - в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО "Воронежское акционерное самолётостроительное общество") в качестве мастера строительных и монтажных работ;

- с 20.05.1986 по 05.06.1986 - в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО "Воронежское акционерное самолётостроительное общество") в качестве электрогазосварщика;

- с 24.04.1991 по 05.06.1992 - в Кооперативе "Мрия" в качестве электрогазосварщика,

- с 15.01.1998 по 03.02.1998 - в ТОО "Монтажник" в качестве газоэлектросварщика;

- с 08.01.1997 по 03.11.1997 - в Производственном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии N 32 в качестве газосварщика,

- с 24.11.2000 по 29.03.2002 - в Производственном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии N 1 в качестве газосварщика,

- с 01.04.2002 по 27.12.2002 - в Муниципальном Унитарном Ремонтно-эксплуатационном предприятии N 6 в качестве газосварщика,

- с 30.12.2002 по 30.09.2008 - в Воронежской государственной медицинской академии им. Н.Н. Бурденко (в настоящее время ФГБОУ ВО "Воронежский государственный медицинский университет им Н.Н. Бурденко") в качестве газосварщика,

- с 01.09.1980 по 01.07.1983 - период обучения в СПТУ-22 по профессии электрогазосварщик,

- с 23.10.1983 по 13.11.1985 - период прохождения службы в Армии,

- с 09.07.1986 по 11.07.1986 - государственные обязанности;

Признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с 20.04.2020; Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.04.2020 (л.д. 5 - 11, 54-59).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 19.03.2021 постановлено:

"Обязать УПФР в г. Воронеже включить в стаж Бочкарева Александра Викторовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

с 01.09.1980 по 01.07.1983 (2 года 10 месяцев 1 день) - период обучения в СПТУ-22 по профессии электрогазосварщик,

с 09.09.1983 по 22.10.1983 (1 месяц 14 дней) - работа в ПМК - 15 управлении "Оренбургоблсельстрой" переименован в МПМК "Адамовская" объединения "Оренбургагропромстрой") в качестве электрогазосварщика;

с 23.10.1983 по 13.11.1985 (2 года 21 день) - период прохождения службы в Советский Армии;

с 20.05.1986 по 05.06.1986 (16 дней) - работа в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО "Воронежское акционерное самолетостроительное общество") в качестве электрогазосварщика;

с 24.04.1991 по 05.06.1992 (1 год 1 мес. 12 дней) - работа в кооперативе "Мрия" в качестве электросварщика;

с 18.08.1995 по 17.12.1996 (за исключения отпуска без сохранения в заработной платы в 1996 году - 1 месяц 12 дней) - работа в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО "Воронежской акционерное самолётостроительное общество" в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Признать за Бочкаревым Александром Викторовичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 апреля 2020 года.

Обязать УПФР в г. Воронеже назначить Бочкареву Александру Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 апреля 2020 года.

В остальной части иска отказать" (Т. 1, л.д. 223, 224-234).

На данное решение суда УПФР в г. Воронеже была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в обжалуемой части, как постановленного с нарушением норм материального права (Т. 2, л.д. 2-7).

В возражениях на апелляционную жалобу Бочкарев А.В. просил оставить решение суда без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (Т. 2, л.д. 29-32).

В судебное заседание явились: истец Бочкарев А.ыв., представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Суханова Н.Н.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФР РФ в г. Воронеже N 200000043693/255908/20 от 25.05.2020, с учетом внесенных изменений, истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы:

в ПМК - 15 управления "Оренбургоблсельстрой" (переименован в МПМК "Адамовская" объединения "Оренбургагропромстрой") с 09.09.1983 по 22.10.1983 (1 месяц 14 дней) в качестве электрогазосварщика;

в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО "Воронежское акционерное самолетостроительное общество") с 20.05.1986 по 05.06.1986 (16 дней) в качестве электрогазосварщика, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 пользуются электрогазосварщики ручной сварки. Заявителем справка, уточняющая особый характер работы не представлена, а записи в трудовой книжке не подтверждают вид сварки и полную занятость;

в кооперативе "Мрия" с 24.04.1991 по 05.06.1992 (1 год 1 месяц 12 дней) в качестве электросварщика, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка N 2..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 103, пользуются электросварщики ручной сварки и их подручные. Заявителем справка, уточняющая особый характер работы не представлена, а записи в трудовой книжке не подтверждают вид сварки и полную занятость;

в ТОО "Монтажник" с 15.01.1998 по 03.02.1998 (19 дней) в качестве газоэлектросварщика, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документально вышеуказанное условие не подтверждено;

в Производственном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии N 32 с 08.01.1997 по 03.11.1997 (9 месяцев 26 дней) в качестве газосварщика,

в Муниципальном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии N 1 с 24.11.2000 по 29.03.2002 (3 года 10 месяцев 12 дней),

в Муниципальном Унитарном Ремонтно-эксплуатационном предприятии N 6: с 01.04.2002 по 27.12.2002 (8 месяцев 28 дней) в качестве газосварщика, так как в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

в Воронежской государственной медицинской академии им. Н.Н. Бурденко (в настоящее время ФГБОУ ВО "Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко") с 01.01.2003 по 30.09.2008 (5 лет 9 месяцев) в качестве газосварщика, так как, согласно сообщения работодателя, аттестация рабочего места не проводилась, наблюдательное дело не формировалось;

в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО "Воронежское акционерное самолетостроительное сообщество") с 18.08.1995 по 17.12.1996 (1 год 4 месяца) в качестве мастера строительных и монтажных работ, так как документально не подтверждена постоянная занятость, что предусмотрено п.4-6 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Справка, уточняющая особый характер работы, заявителем не предоставлена;

с 01.09.1980 по 01.07.1983 (2 года 10 месяцев 1 день) период обучения в СПТУ - 22 по профессии: электрогазосварщик, так как в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 N 590, за указанным периодом должна следовать работа, указанная в Списке N 2..., утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и учитывается в размере, не превышающем специальный стаж работы до 01.01.1992;

с 23.10.1983 по 13.11.1985 (2 года 21 день) прохождения службы в армии, так как в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 применяется положение п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, согласно которому служба в Армии приравнивается к работе, предусмотренной Списком N 2..., утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР 13.09.1991, которая предшествовала, либо следовала за ней, и учитывается в размере, не превышающем специальный стаж работы до 01.01.1992;

в Воронежской государственной медицинской академии им. Н.Н. Бурденко (в настоящее время ФГБОУ ВО "Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко") с 30.12.2002 по 31.12.2002 (2 дня) в качестве газосварщика, так как в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о страховом и специальном стаже, а в соответствии с ч. 2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

отпуск без сохранения заработной платы с 02.07.1986 по 08.07.1986 (7 дней), с 02.01.1987 по 08.01.1987 (7 дней), государственных обязанностей с 09.07.1986 по 11.07.1986 (3 дня), так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Таким образом, подтвержденный ответчиком специальный стаж составил 7 лет 1 мес. 3 дня.

По доводам апелляционной жалобы решение суда обжалуется в части включения судом в специальный стаж истца периодов работы: с 20.05.1986 по 05.06.1986 - в Воронежском авиационном промышленном объединении (в настоящее время ПАО "Воронежское акционерное самолётостроительное общество") в качестве электрогазосварщика, с 01.01.1992 по 05.06.1992 - в Кооперативе "Мрия" в качестве электрогазосварщика, периода прохождения службы в армии с 23.10.1983 по 13.11.1985 (2 года 21 день).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ имеет мужчина по достижению возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчина проработал на указанных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствия со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлений Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516.

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.