Дата принятия: 23 апреля 2020г.
Номер документа: 33-4643/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2020 года Дело N 33-4643/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Шамрай М.С.
при секретаре Крюковой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1499/2019 по иску Меньшого Валерия Владимировича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии, по апелляционной жалобе УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2019 г. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия
установила:
Меньшой В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному) о перерасчете размера пенсии, указав в обоснование своих требований, что с 27.12.2006г. он является пенсионером по возрасту и ему назначена минимальная пенсия. 22.05.2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по стрости с учетом его заработка за период с ноября 1987г. по декабрь 1992г. в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.05.2019 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости исходя из заработной платы за период с ноября 1987г. по февраль 1992г. в связи с тем, что заработная плата указана в иностранной валюте.
Истец полагает, что действиями ответчика нарушены его пенсионные права, а назначенная ему пенсия по старости в минимальном размере не соответствует размеру пенсии, которую он заработал и должен получать.
Пенсия в минимальном размере назначена по причине отсутствия сведений о заработной плате, ввиду того, что архив Чеченской республики, где истец работал в Грозненском нефтяном институте в должности доцента, затем заведующего кафедрой, был разрушен во время военных действий в Грозном в 1995-1996 г.г., 1999-2000 г.г.
Заработок истца в качестве преподавателя "Союзвнешобразования" в период с ноября 1987 года по декабрь 1992 года подтвержден справкой, выданной торговым представителем Российской Федерации в Республике Мозамбик ФИО8 Согласно справке Торгового представительства Российской Федерации в Республике Мозамбик от 12.10.2000 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, также подтверждается указанная информация.
Согласно справке Внешнеэкономического объединения "Внешобразование" от 19 мая 1997 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подтверждается, что истец в период с 4 ноября 1987 года по 31 декабря 1992 года находился в загранкомандировке в Мозамбике и работал в Университете им. Эдуарда Мондлане г. Мапуту в должности преподавателя на кафедре электротехники.
Направлением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Министерства высшего и среднего специального образования СССР подтверждено направление истца в Мозамбик сроком на 5 лет для педработы в Университете им. Э.Мондлане на условиях контракта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с инвалютным окладом в сумме 446 руб.
Архивной справкой от 20.08.2012 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Минэкономразвития РФ, г. Москва, подтвержден факт работы истца по линии ВО "Союзвнешобразование" в Республике Мозамбик с 4 ноября 1987 года по 31 декабря 1992 года в качестве преподавателя. Архивной справкой Федерального архивного агентства Федерального казенного учреждения "Российский государственный архив экономики" (РГАЭ), от 26.12.2018 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подтверждена заработная плата (в долларах США) за требуемый период, в соответствии с расчетно-платежными ведомостями. Указан курс доллара за 1987-1992 годы. Кроме того, указано, что в расчетно-платежных ведомостях за 1987-1992 годы других сотрудников со сведениями Меньшой Валерий Владимирович не имеется.
С учетом изложенного истец просил суд обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 03.11.1987 по 31.12.1992 с даты обращения -22.05.2019.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2019 г. исковые требования Меньшого В.В. удовлетворены.
Суд обязал ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному) произвести перерасчет трудовой пенсии Меньшова В.В. с учетом заработка истца за 60 месяцев за период с ноября 1987 года по декабрь 1992 года начиная, с 01 июня 2019 года.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному) не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заявитель апелляционной жалобы в обоснование ссылается на то, что законодательством Российской Федерации не предусматривается возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, путем перевода ее в российские рубли.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, с учетом согласия Меньшого В.В. с рассмотрением дела в его отсутствия, предоставленному в телефонном режиме, что подтверждается текстом телефонограммы от 23.04.2020г.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Удовлетворяя требования истца о перерасчете размера пенсии с учетом заработка, получаемого им в период с ноября 1987 года по декабрь 1992 года в иностранной валюте, суд руководствовался ст. ст. 105, 105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и исходил из того, что в материалах дела имеется архивная справка о выплате заработной платы в инвалютном окладе в размере 446 руб. (после назначения на должность руководителем группы - 499 руб.), а также справка о среднемесячном заработке рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР во время работы за границей. В связи с этим суд пришел к выводу о наличии оснований для перерасчета пенсии с даты обращения.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
Согласно ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при назначении пенсии для всех застрахованных лиц, предусматривается оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
В силу п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000 - 2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
При оценке пенсионных прав, в соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ Федерального закона применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Такой порядок был установлен Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 года N 340-1.
Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа за границей.
Статьями 104, 105-1 вышеуказанного Закона предусмотрено исчисление заработка отдельных категорий граждан.
Для граждан, работавших за границей, предусмотрен особый порядок исчисления пенсий, урегулированный статьей 105-1 и статьей 105 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 105-1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 среднемесячные заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР ко времени назначения пенсии.
Порядок применения ст. 105.1 Закона изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1992 года N 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Согласно п. 3 Указаний при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований статей 100 - 103 Закона от 20.11.90).
Таким образом, указанная норма не предусматривает возможности исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, путем перевода ее в российские рубли.
Действовавшими до издания указанного Закона, Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, такой порядок также предусмотрен не был.
Как следует из материалов дела, Меньшой В.В. является получателем пенсии по старости, назначенной в 2006г. в соответствии с положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.
22.05.2019 года Меньшой В.В. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", одновременно предоставив сведения о работе и заработке в период с ноября 1987 года по декабрь 1992 года в виде трудовой книжки, справки Внешнеэкономического объединения "Внешобразование" от 19 мая 1997 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, направления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Министерства высшего и среднего специального образования СССР, Архивной справки от 20.08.2012 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Минэкономразвития Российской Федерации, архивной справки Федерального архивного агентства Федерального казенного учреждения "Российский государственный архив экономики" (РГАЭ) от 26.12.2018 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-с, справок, выданных торговым представителем РФ в Республике Мозамбик ФИО8 и торговым представительством РФ в Республике Мозамбик от 12.10.2000 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.05.2019 г. Меньшому В.В. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости исходя из заработной платы за период с ноября 1987 г. по февраль 1992 г. в связи с тем, что заработная плата указана в иностранной валюте.
Исходя из анализа, действующего законодательства, возможность исчисления пенсии с учетом заработной платы в иностранной валюте не предусмотрена, кроме того материалы дела не содержат данных об уплате страховых взносов в спорный период.
При этом судебная коллегия отмечает, что выводы суда о возможности применения к спорным правоотношениям по аналогии положений ст. 105 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и применение в настоящем дела правового регулирования, связанного с исчислением пенсии гражданам - переселенцам из других стран, исходя из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права и не учитывают существо заявленных требований.
Положения указаний Минсоцзащиты РФ от 26.03.1992 N 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" позволяли исчислять пенсию гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени назначения данной пенсии. Вместе с тем, истцу пенсия назначена на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, а не Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и требования о перерасчете истцом заявлены не исходя из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени назначения пенсии, а исходя из сведений о заработке самого истца, полученного в иностранной валюте и конвертированного в рубли.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового решения об отказе Меньшому В.В. в удовлетворении требований об обязании ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному) произвести перерасчет пенсии по старости с учетом заработной платы, получаемой им в Республики Мозамбик в качестве преподавателя в период с ноября 1987 года по декабрь 1992 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2019 г. отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Меньшова В.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии - отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 27.04.2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
