Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-4643/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-4643/2020
"16" июня 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Проценко Е.П.,
и судей: Савинцевой Н.А., Полуэктовой Т.Ю.,
при секретаре Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Савинцевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Евгения Сергеевича на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 марта 2020 года по делу по иску Степанова Валентина Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
установила:
Истец Степанов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивирует тем, что 20.05.2019 он обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 09.07.2019 пенсионный фонд отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 10 лет, имеется 2 года 7 дней. При этом, период работы с 17.01.1990 по 30.09.2003 машинистом бульдозера автотракторнобульдозерного участка на угольном разрезе имени Вахрушева концерна "Кузбассразрезуголь", в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в ОАО "Вахрушевразрезуголь", в Дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" не засчитан пенсионным фондом по Списку N 1, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день в разрезах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Данный период засчитан по Списку N 2. С указанным решением пенсионного фонда истец не согласен, считает, что его специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган составляет более требуемых 10 лет.
В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 09.07.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 17.01.1990 по 30.09.2003 машинистом бульдозера автотракторнобульдозерного участка на угольном разрезе имени Вахрушева концерна "Кузбассразрезуголь"; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.05.2019.
Истец Степанов В.В., его представитель Маспак Л.Е., представитель ответчика в судебное заседание не явились.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 марта 2020 года постановлено:
"Исковые требования Степанова Валентина Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 09.07.2019 об отказе Степанову Валентину Владимировичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Степанову Валентину Владимировичу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы машинистом бульдозера автотракторнобульдозерного участка с 15.03.1991 по 03.02.1992 на угольном разрезе имени Вахрушева концерна "Кузбассразрезуголь", с 04.02.1992 по 31.08.1992, с 09.09.1992 по 22.04.1993 в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", с 23.04.1993 по 05.06.1996 в АООТ "Вахрушевразрезуголь" АООТ концерн "Кузбассразрезуголь", с 06.06.1996 по 01.09.1996, с 07.09.1996 по 19.06.1997 в ОАО "Вахрушевразрезуголь", с 20.06.1997 по 30.09.2003 в Дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Вахрушевразрезуголь".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Степанову Валентину Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.05.2019".
В апелляционной жалобе представитель ответчика Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, просил решение в части удовлетворенных исковых требований отменить. Указывает, что для определения права на досрочную страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ в отношении спорных периодов, имевших место до 01.01.1992г. подлежит применению Список N 1 (1956), после Список N 1 (1991).
Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 17.11.1998г., т.е. после 17.11.1998 стаж истца в спорные периоды может быть подтвержден только данными индивидуального (персонифицированного) учета.
Из данных индивидуального (персонифицированного) учета следует, что в спорный период с 01.01.1998г. по 30.09.2003 истец работал в должности, предусмотренной Списком N 2, и этот период может быть засчитан в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Выписка из индивидуального (персонифицированного) учета является единственным допустимым доказательством о стаже истца после 01.01.1998, поэтому никакие иные доказательства не могут подтверждать и приняты судом во внимание для спорных периодов после 01.01.1998г., в т.ч. и заключение судебной экспертизы.
Представленные истцом справки не могут подтверждать особый характер труда в спорный период, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1. ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Кроме того, полагает, что истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств работы в условиях полного рабочего дня в спорные периоды.
Представителем Степанова В.В. - Маспак Л.Е., действующей на основании доверенности, на апелляционную жалобу принесены возражения.
В судебном заседании представитель истца Лаптев Р.Е., действующий на основании доверенности, поддержав возражения на апелляционную жалобу, просил решение оставить без изменения.
Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательства уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.
Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Лаптева Р.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 1 п. 1, п. 2 ст. 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 20.05.2019 истец Степанов В.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 35-36 том 1).
Определяя право Степанова В.В. на досрочное страховое обеспечение по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ответчик в своем решении N от 09.07.2019 пришел к выводу, что специальный стаж истца составляет 02 года 07 дней, при требуемом не менее 10 лет (л.д. 14). При этом, пенсионным органом при исчислении специального стажа истца не был учтен период его работы с 17.01.1990 по 30.09.2003 машинистом бульдозера автотракторнобульдозерного участка на угольном разрезе имени Вахрушева концерна "Кузбассразрезуголь", в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в ОАО "Вахрушевразрезуголь", в Дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ввиду отсутствия документального занятости полный рабочий день в разрезах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.
Разрешая спор и удовлетворяя иск в части включения в стаж работы истца Степанова В.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периодов работы машинистом бульдозера автотракторнобульдозерного участка с 15.03.1991 по 03.02.1992 на угольном разрезе имени Вахрушева концерна "Кузбассразрезуголь", с 04.02.1992 по 31.08.1992, с 09.09.1992 по 22.04.1993 в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", с 23.04.1993 по 05.06.1996 в АООТ "Вахрушевразрезуголь" АООТ концерн "Кузбассразрезуголь", с 06.06.1996 по 01.09.1996, с 07.09.1996 по 19.06.1997 в ОАО "Вахрушевразрезуголь", с 20.06.1997 по 30.09.2003 в Дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Вахрушевразрезуголь", суд первой инстанции, исходя из положений ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правильно оценил совокупность представленных сторонами доказательств, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
В соответствии с п. 7 разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
В соответствии с п. 5 указанных разъяснений, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место в спорный период, подлежит применению список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, подразделом 3 раздела I "Горные работы" которого предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541).
При этом, подраздел 3 раздела I "Горные работы" указанных выше списков содержит исчерпывающий перечень производств с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости - разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.
Из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.
В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.
В соответствии Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда.
Анализируя представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец работал машинистом бульдозера на разрезе, который достиг глубины 150 метров (Вахрушевское поле) в марте 1991 г. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в этой связи работа истца подлежит учету по Списку N 1, который отличается от Списка N 2 именно достижением глубины разрезом более 150 метров и ниже, что дает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Так, судом первой инстанции правильно принято во внимание, что в спорные периоды согласно записям в трудовой книжке (том 1, л.д. 43-51), архивной справке "Краснобродского угольного разреза" филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от 06.02.2020 N 155 (том 2 л.д. 155), архивным личным карточкам (том 2 л.д. 149-152, 153-154), Степанов В.В. работал в качестве машиниста бульдозера на автотракторнобульдозерном (АТБ) участке разреза имени Вахрушева производственного объединения "Кемеровоуголь".
В соответствии с архивной справкой "Краснобродского угольного разреза" филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от 06.02.2020 N (том 2 л.д. 155) Степанов В.В. работал в период с 17.01.1990 по 30.09.2003 в качестве машиниста бульдозера автотракторнобульдозерного участка. Разрез достиг глубины 150 метров (Вахрушевское поле) в марте 1991 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10.03.2010 года N. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов за 1990-2003 г.г., приказов за 1990-2003 г.г., заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" г. Кемерово.
Сведений о работе Степанова В.В. в указанный период на поверхности (включая внешние отвалы) указанная справка не содержит.
Из решения УПФР об отказе в установлении пенсии от 09.07.2019 N (том 1 л.д. 14) следует, что период работы Степанова В.В., непосредственно следующий после спорного периода (с 01.10.2003 по 07.10.2005) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка на предприятии "Вахрушевский угольный разрез" филиал ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" учтен в специальный стаж по Спискам N 1 и N 481.
Занятость в особых условиях труда Степанова В.В. по Списку N 1 в период, следующий после спорных периодов, подтверждается Справкой, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками от 26.01.1991 N, выданной "Краснобродским угольным разрезом" филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (том 1 л.д. 16).
В исторической справке, выданной "Краснобродским угольным разрезом" филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (том 1 л.д. 17) содержатся сведения о создании, переименованиях, реорганизации, ликвидации карьера, разреза, концерна и общества.
Из личных карточек работника (том 2 л.д. 149-152, 153-154) усматривается, что Степанов В.В. в спорные периоды был занят в качестве машиниста бульдозера в АТБУ. В личных карточках содержатся сведения о продолжительности, предоставленного Степанову В.В. отпуска за учетные периоды - 42 календарных дня, что также подтверждает его занятость в данные периоды во вредных условиях труда на отрытых горных работах в разрезе (в пределах горного отвода).
Продолжительность дополнительного отпуска работников, занятых на подземных и открытых горных работах, на поверхности шахт, разрезов, карьеров и рудников и порядок их суммирования с ежегодным основным отпуском определяется в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 N 647 "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства".
В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве (приложение к Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 N 647), право на дополнительный отпуск продолжительностью 42 календарных дня имеют рабочие, занятые во вредных условиях труда на открытых горных работах в разрезах, карьерах.
Дата достижения глубины в марте 1991 года по Вахрушевскому полю Краснобродского угольного разреза подтверждается письмом ОАО "Гипрошахт" от 10.03.2010 N 22-03/368 "Об экспертной оценке расчетов даты достижения разрезами глубины 150 метров" (том 1 л.д. 68).
Судом первой инстанции также принято во внимание, что согласно расчетным ведомостям (том 1 л.д. 69-250, том 2 л.д. 1-124, л.д. 156-233 том 3 1-242) и приказам (том 2 л.д. 140-142,143-145,146-148) Степанову В.В. были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы - с 18.08.1990 по 19.08.1990, с 22.08.1990 по 22.08.1990, с 01.09.1992 по 08.09.1992, с 02.09.1996 по 06.09.1996, в связи с чем данные периоды правомерно исключены при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств полной занятости истца опровергаются материалами дела, из которых следует, что спорная работа являлась для истца основной, в данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, у истца не имелось. Как уже указано выше, согласно справке работодателя, выданной на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов за 1990-2003 г.г., приказов за 1990-2003 г.г., работа истцом в спорный период производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.
Кроме того, материалы дела не содержат сведений об отвлечениях истца для выполнения несвойственных профессии работ, которые не включаются в специальный стаж, выполнения государственных обязанностей и прочих периодов.
По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции обосновано принято во внимание, наряду с иными доказательствами, в качестве допустимого доказательства соответствия характера и условий труда Степанова В.В., дающее право на назначение пенсии на льготных условиях, заключение судебной экспертизы Департамента труда и занятости населения Кемеровской области N от 27 февраля 2020 г., проведенной на основании определения Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01.10.2019г.
Согласно выводам государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области N от 27.02.2020 (том 4 л.д. 3-17) характер и условия труда Степанова Валентина Владимировича в периоды его работы машинистом бульдозера автотракторнобульдозерного участка с 15.03.1991 по 03.02.1992 на угольном разрезе имени Вахрушева концерна "Кузбассразрезуголь", с 04.02.1992 года по 22.04.1993 года в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", с 23.04.1993 года по 05.06.1996 в АООТ "Вахрушевразрезуголь" АООТ концерн "Кузбассразрезуголь", с 06.06.1996 года по 19.06.1997 в ОАО "Вахрушевразрезуголь", с 20.06.1997 года по 30.09.2003 года в Дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Вахрушевразрезуголь", соответствуют характеру работ и условиям труда позиции, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 подраздел 3 раздела 1 код 10104000-17541 (рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, кроме работников, занятых на поверхности), за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы - с 18.08.1990 по 19.08.1990, с 22.08.1990 по 22.08.1990, с 01.09.1992 по 08.09.1992, с 02.09.1996 по 06.09.1996.
Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у судебной коллегии как и у суда первой инстанции не имеется, поскольку экспертиза проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность выводов проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду первой и апелляционной инстанций не представлено.
Исходя из совокупности установленных обстоятельств и анализа доказательств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неизменности характера и условий работы Степанова В.В. на протяжении всего спорного периода, и, как следствие, доказанности выполнения работы полный рабочий день во вредных условиях труда на открытых горных работах в разрезе (в пределах горного отвода).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что факт того, что стаж Степанова В.В. на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями, не может быть принят во внимание в виду следующего.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
При этом в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.
Учитывая, что из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что истец в спорные периоды работал: 15.03.1991 по 03.02.1992 на угольном разрезе имени Вахрушева концерна "Кузбассразрезуголь", с 04.02.1992 по 31.08.1992, с 09.09.1992 по 22.04.1993 в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", с 23.04.1993 по 05.06.1996 в АООТ "Вахрушевразрезуголь" АООТ концерн "Кузбассразрезуголь", с 06.06.1996 по 01.09.1996, с 07.09.1996 по 19.06.1997 в ОАО "Вахрушевразрезуголь", с 20.06.1997 по 30.09.2003 в Дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Вахрушевразрезуголь", и его работа в указанный период соответствовала характеру и условиям труда, дающим право на назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", то включение данных периодов в специальный стаж является правильным.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж истца ввиду того, что документально не подтверждена занятость, дающая право на назначение пенсии в льготном исчислении, не влечёт отмену решения суда, поскольку указанный довод апелляционной жалобы проверялся судом первой инстанции и получил надлежащую оценку, не согласиться с которой судебная коллегия не находит оснований, так как она соответствует установленным на основании представленных доказательств обстоятельствам дела и нормам материального права. Судом первой инстанции проверены характер и условия работы истца в спорный период.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда в обжалуемой части не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права к спорным правоотношениям, в связи с чем, оснований для отмены решения в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 марта 2020 года в обжалуемой части - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Евгения Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
