Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-4642/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при секретаре Жерновниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

29 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 15 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Баталовой Марины Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Баталовой Марины Анатольевны, дающий право для назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

с 06.10.2014 по 07.11.2014, с 09.09.1997 по 31.12.2010 (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

с 07.08.1992 по 02.03.1993 - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить Баталовой Марине Анатольевне пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.09.2019 г.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 13.12.2019 г. N 280274/19 недействительным в соответствующей части.

В остальной части иска отказать."

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

03.09.2019 г. Баталова М.А. обратилась к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 13.12.2019 г. N 280274/19 Баталовой М.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", из специального стажа были исключены: с 06.10.2014 г. по 07.11.2014г. - период прохождения курсов повышения квалификации; с 07.08.1992 г. по 02.03.1993 г. - период работы заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом; с 09.09.1997 г. по 12.01.2011 г. - период работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации <данные изъяты> областной детской больницы.

Баталова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, в котором с учетом дополнения требований просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с 06.10.2014 г. по 07.11.2014 г. и с 09.09.1997 г. по 12.01.2011 г. в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, период с 07.08.1992 г. по 02.03.1993 г. в кратном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, признать решение ответчика незаконным в указанной части, обязать ответчика назначить Баталовой М.А. досрочную страховую пенсию с 03.09.2019 г.; возложить на ответчика обязанность по установлению ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением у нее на иждивении двоих дочерей, являющихся студентами очных отделений вузов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась Баталова М.А., которая против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

Судебной коллегией определено с учетом ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решение суда обжалуется стороной ответчика в части удовлетворения исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Разрешая спор суд пришел к выводу о включении в специальный стаж Баталовой М.А., дающий право для назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов:

-работы в Беспаловском фельдшерском пункте <данные изъяты> в должности заведующей в с 07.08.1992 г. по 02.03.1993 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца,

- работы с 09.09.1997 г. по 31.12.2010 г. (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палатной, медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации <данные изъяты> областной детской больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

-курсы повышения квалификации с 06.10.2014 г. по 07.11.2014 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- возложении на пенсионный орган обязанности назначить Баталовой М.А. пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.09.2019 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Включая в специальный стаж истца период работы с 07.08.1992 г. по 02.03.1993 г. в кратном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца в Беспаловском фельдшерском пункте Рузаевского управления здравоохранения районной администрации Рузаевского района Кокчетавской области в должности заведующей суд руководствовался положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"), разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", проанализировав запись в трудовой книжке истца, а также Приказ Минздрава ССР от 26.09.1978 N 1990 и Приложения N 3 и N 4, учитывая общедоступные сведения, размешенные в сети "Интернет" (информационный ресурс Википедия) исходил из того, что занимаемая истцом должность заведующей фельдшерским пунктом относится к среднему медицинскому персоналу, а неверное указание в трудовой книжки должности "заведующий фельдшерским пунктом" вместо "фельдшер" не может влечь для истца неблагоприятных последствий, работа истца в заявленный период подлежит включению как предусмотренная Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшим в период работы истца, согласно которому в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включается работа врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Включая в специальный стаж истца период работы с 09.09.1997 г. по 31.12.2010 г. (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) в льготной исчислении как 1 год и 6 месяцев в должности медицинской сестры палатной, медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации <данные изъяты> областной детской больницы суд исходил из совокупности представленных в дело письменных доказательств: записей трудовой книжки, справки <данные изъяты> областной детской больницы, подтверждающей факт работы истца в заявленный период в указанных должностях и организации, справки <данные изъяты> областной детской больницы о суммах доходах, выплаченных физическому лицу и осуществленных с доходов обязательных пенсионных взносов с сентября 1997 г. по декабрь 2010 г. (включительно) подтверждающей, что с 1998 г. с начисленной Баталовой М.А. заработной платы производились отчисления обязательных пенсионных взносов, при этом до 01.01.2002 г. года подтверждение уплаты страховых взносов не требовалось, работодателем подтвержден факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 25.09.2000 г. по 02.08.2001 г.

С указанными выводами, мотивами, приведенными в решении суда, судебная коллегия соглашается, считает правильными, основанными на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 09.09.1997 г. по 31.12.2010г. и с 07.08.1992 г. по 02.03.1993 г., поскольку данные периоды протекали на территории Республики <данные изъяты>, указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, в <данные изъяты> таким органом является Республиканское государственное Казенное Предприятие" "государственный центр по выплате пенсий", при этом факт льготной работы истца в Акмолинской областной детской больнице и в Беспаловском фельдшерском пункте и факт уплаты страховых взносов, документально не подтвержден Компетентным органом Республики <данные изъяты> судебной коллегией отклоняются.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества независимых государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из буквального толкования пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

Следовательно, само Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и, соответственно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Учитывая, что период работы Баталовой М.А. с 07.08.1992 г. по 02.03.1993 г. имел место до 01 января 2002 года, подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке истца, а также справкой архива района имени Габиба Мусрепова от 23.01.2017 года N 04-06/48 (л.д. 63), период работы с 09.09.1997 г. по 31.12.2010 г. подтвержден записью в трудовой книжке истца, справкой работодателя от 02.08.2017 г (л.д.59), архивной справкой Коммунального Государственного учреждения "Государственный архив Акмолинской области" от 30.10.2019 г. (л.д. 61), частично имел место до 01 января 2002 года, а справкой <данные изъяты> областной детской больницы от 15.02.2021 г. (л.д.167) подтверждена уплаты обязательный пенсионных взносов с 1998 года по декабрь 2010 года, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца.

Факт непредставления документов, подтверждающих работу истца в льготных условиях труда от компетентных органов Республики <данные изъяты>, на что ссылается автор жалобы, не могут быть отнесены к обстоятельству, имеющему юридическое значение при оценке оснований возникновения у истца права на включение спорных периодов трудовой деятельности в стаж. Иное повлечет ущемление прав истца на законное пенсионное обеспечение, что в силу закона недопустимо.

Доводы жалобы, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку не соблюдается одно из условий, а именно наличие факта выполнения работы, ч.2 п.5 Правил от 11.07.2020 г. включение в специальный стаж курсов не предусмотрено, по своей правовой природе периоды нахождения на курсах не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность судебной коллегией отклоняются.

Включая период прохождения истцом курсов повышения квалификации с 06.10.2014 г. по 07.11.2014 г. в специальный стаж истца в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев суд со ссылкой на статью 187 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" верно исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку заявленный период нахождения истца на курсах повышения квалификации имел место в период работы истца в Областной клинической больнице в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации, которая включена пенсионным органом в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в бесспорном порядке в кратном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, суд пришел к правомерному выводу о включении спорного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в том же льготном исчислении.