Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33-464/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33-464/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Нечунаевой М.В.,
судей Полозовой А.А., Степашкиной В.А.,
при секретаре Винник Е.Б.,
22 апреля 2021 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 октября 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Твердохлебовой Татьяны Андреевны удовлетворить.
Признать решение государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 504 от 9 октября 2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным.
Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить в страховой стаж Твердохлебовой Татьяны Андреевны периоды работы <данные изъяты>.
Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края назначить Твердохлебовой Татьяне Андреевне страховую пенсию досрочно с момента возникновения права с 28 июня 2019 года.
Взыскать с государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в пользу Твердохлебовой Татьяны Андреевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении требований Твердохлебовой Татьяны Андреевны к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о взыскании расходов на оплату юридических услуг отказать.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения представителя государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края Гилёвой Г.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя Твердохлебовой Т.А. - Паранькиной М.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Твердохлебова Т.А. обратилась с иском к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края) с учетом уточненных требований о признании решения N 504 от 9 октября 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы: <данные изъяты>, включить период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в страховой стаж, назначить страховую пенсию досрочно, с момента возникновения права, с 28 июня 2019 года, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указала, что на ее обращение к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, решением ответчика N 504 от 9 октября 2019 года получила отказ по причине отсутствия необходимого стажа работы. При этом ответчик не включил вышеуказанные периоды ее работы в особых условиях, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно, <данные изъяты> в связи с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях. Указала на неверный подсчет ответчиком ее льготного стажа в нарушение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение премии по старости от 11 июля 2020 года N 516. Считала отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, нарушающим ее право на получение пенсии, гарантированной государством.
Определением суда от 28 октября 2020 года принят отказ истца от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды работы <данные изъяты>, возложении обязанности включить период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в страховой стаж. Производство в указанной части прекращено.
Твердохлебова Т.А. участия в судебном заседании не принимала, ее представитель Самсонова В.В. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края Деветьяров Р.В. иск не признал, полагая его необоснованным.
Третье лицо Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина своего представителя для участия в судебном заседании не направил.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ГУ УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края ставит вопрос об отмене решения суда в части признания решения N 504 от 9 октября 2019 года и возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию с момента возникновения права с 28 июня 2019 года, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что у истца отсутствовало право для досрочного назначения пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, поскольку на день обращения Твердохлебова Т.А. не имела необходимого 15-ти летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и не достигла возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в данном случае, 52 лет 10 месяцев, рассчитанного с учетом уменьшения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера. Обращает внимание на то, что истец обратилась в УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, тогда как суд применил условия выхода на пенсию согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Закона. Оспаривает вывод суда о наличии у истца стажа работы в особых условиях труда продолжительностью 8 лет 18 дней, ссылаясь на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 суммирование работ с тяжелыми условиями труда (Список N 2) и педагогического стажа не предусмотрено. Не может быть суммирован и стаж работы истца в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности со стажем работы с тяжелыми условиями труда, поскольку работа истца в особых условиях труда дает две льготы одновременно за один и тот же период работы и исчисляется как один более льготный период. Настаивает на том, что на момент обращения стаж работы истца в тяжелых условиях труда составлял 6 лет 05 месяцев 11 дней, вместо требуемой продолжительности 10 лет, и с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, право выхода на пенсию у истца по пункту 2 части 1 статьи 30 данного Закона возникает при достижении возраста 52 лет, тогда как на день обращения ей исполнилось 51 год 5 месяцев, а на 28 июня 2019 года - 51 года 6 месяцев. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ либо по пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Закона у истца по состоянию на 28 июня 2019 года не возникает.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Твердохлебовой Т.А. - Самсонова В.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым, законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статей 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11 июня 2019 года Твердохлебова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 504 от 9 октября 2019 года в удовлетворении заявления истца о назначении досрочно страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы в особых условиях труда и возникновением у последней права на досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 53 года 10 месяцев в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату назначения, либо ранее этого срока с учетом выполнения всех условий, установленных действующим законодательством.
Из указанного решения следует, что Твердохлебова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на дату обращения имеет стаж работы в районах Крайнего Севера - 8 лет 11 месяцев 25 дня, страховой стаж - 25 лет 08 месяцев 21 день.
При этом, в страховой стаж истца не включены периоды ее работы: <данные изъяты>, в связи с тем, что в представленной копии трудовой книжки серии <данные изъяты> на титульном листе имеется исправление даты заполнения трудовой книжки, произведенное с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях, утв. постановлением Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года N 162. Кроме того не указано наименование работодателя, у которого в спорный период работала Твердохлебова Т.А.
Тогда как из трудовой книжки Твердохлебовой Т.А. усматривается, что она работала в спорный период в должности продавца мелкого опта и розницы, имеются номера и даты приказов о приеме и увольнении.
Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период ее работы <данные изъяты>, суд первой инстанции верно исходил из того, что трудовая книжка истца содержит сведения о ее приеме и увольнении со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию ее на работу и увольнению, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, недостатки в оформлении трудовой книжки не могут быть поставлены в вину истца, а, следовательно, она вправе рассчитывать на включение спорных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем, судебная коллегия в силу положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в жалобах сторон.
Проверяя законность вынесенного судом первой инстанции решения в части разрешения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить Твердохлебовой Т.А. страховую пенсию досрочно с момента возникновения права, судебная коллегия также приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера
Как следует из материалов дела, на дату обращения за назначением пенсии по состоянию на 11 июня 2019 года стаж работы истца в районах Крайнего Севера составлял 8 лет 11 месяцев 25 дней.
С учетом уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, то есть на 2 года 8 месяцев, право на досрочное назначение пенсии в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ возникнет у истца при достижении ею 52 лет 10 месяцев, тогда как на момент обращения ей исполнилось 51 год 5 месяцев.
Таким образом, оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не имеется.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 указанного выше Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения содержались в подпункте 2, 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из части 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ о страховых пенсиях следует, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно разделу XXII подраздела 17 позиции 22417020-17531 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года право на льготную пенсию имеют рабочие, занятые на обработке и уборке рыбы, крабов, морского зверя и морепродуктов на предприятиях в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, за Полярным кругом, в северной части Сахалина, независимо от того, где размещены предприятия по обработке рыбы: на берегу или на плавучих базах, а также независимо от того, к какому порту приписаны эти заводы.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Удовлетворяя требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку страховой стаж истца составил 8 лет 18 дней, страховая пенсия должна быть назначена истцу по достижении 51 года 6 месяцев (с учетом уменьшения возраста по правилам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), то есть с 28 июня 2019 года.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу и подтвержденным документами.
Как следует из представленной суду апелляционной инстанции копии трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Твердохлебова Т.А. на день обращения имела стаж работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2, и на работах в особых условиях труда, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> в должности рабочей по обработке рыбы; с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО "<данные изъяты>" в должности рабочего по обработке рыбы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочего по обработке рыбы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочего по обработке рыбы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочего по обработке рыбы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности матроса 2 класса в ЗАО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочего по обработке рыбы в ООО "<данные изъяты>"; с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочего по обработке рыбы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочего по обработке рыбы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочего по обработке рыбы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на должности рабочего по обработке рыбы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочего по обработке рыбы в <данные изъяты>.
Таким образом, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2, составил 6 лет 05 месяцев 11 дней, что менее половины установленного пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного выше Федерального закона N 400-ФЗ 10-летнего срока.
С учетом уменьшения на три года предусмотренного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ возраста, право на досрочную страховую пенсию возникает у истца при достижении ею 52 лет, тогда как на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ей исполнится 51 год 5 месяцев, а на установленную судом первой инстанции дату 28 июня 2019 года - 51 год 6 месяцев.
Стаж работы истца в особых условиях труда, а именно в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, составил 1 год 21 день, то есть менее установленной законом продолжительности 10 лет.
В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9).
Согласно абзацу 3 пункта 3 этих же Правил при досрочном назначении гражданам пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда с работами в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 действующего в настоящее время Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом установлено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 данных Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 9 пункта 2 данных Правил (в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения)), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Из изложенного выше следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа у заявителя составит не менее 10 лет, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ. Если же в результате суммирования стаж составит менее 10 лет, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Вместе с тем, при включении вышеуказанных периодов в стаж работы Твердохлебовой Т.А. по Списку N 2 (6 лет 05 месяцев 11 дней) и суммирования к ним периодов работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (1 год 21 день) ее специальный стаж составит 7 лет 06 месяцев 02 дня (при требуемом стаже 10 лет), в связи с чем, с чем суммирование специального стажа не производится.
Поскольку необходимый специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал, выводы суда первой инстанции о возложении на ГУ УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости с 28 июня 2019 года нельзя признать верными, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятие нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Твердохлебовой Т.А. в указанной части.
В связи не включением в страховой стаж Твердохлебовой Т.А. периода работы <данные изъяты> решение государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 504 от 9 октября 2019 года об отказе в установлении пенсии в этой части подлежит признанию незаконным, вместе с тем указанным решением ГУ - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 504 от 9 октября 2019 года в удовлетворении заявления истца о назначении досрочно страховой пенсии по старости было правомерно отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы в особых условиях труда и не возникновением у последней права на досрочную страховую пенсию.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, в связи с чем, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса. Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии с подпунктом 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации (абзац второй п. 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления от 25 июня 2001 года N 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.
Как следует из материалов дела, причиной обращения Твердохлебовой Т.А. в суд с иском явилось ее несогласие с решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.
Таким образом, исходя из приведенного выше, участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, а также последующее обжалование вынесенных по делу судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем, пенсионный орган в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Учитывая изложенное, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца государственной пошлины у суда первой инстанции не имелось.
Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Вместе с тем, при отсутствии в материалах дела каких-либо доказательств несения истцом расходов по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей по указанному делу, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе истцу во взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 300 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 октября 2020 года в части исковых требований о признании решения государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 504 от 9 октября 2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным изменить, в части возложения обязанности на государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края назначить Твердохлебовой Татьяне Андреевне страховую пенсию досрочно, и в части взыскания с государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в пользу Твердохлебовой Татьяны Андреевны расходы по уплате государственной пошлины отменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
Исковые требования Твердохлебовой Татьяны Андреевны удовлетворить частично.
Признать решение государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 504 от 9 октября 2019 года об отказе в установлении пенсии в части не включения в страховой стаж Твердохлебовой Татьяны Андреевны периода работы <данные изъяты> незаконным.
Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить в страховой стаж Твердохлебовой Татьяны Андреевны период работы <данные изъяты>.
В удовлетворении исковых требований об обязании государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края назначить Твердохлебовой Татьяне Андреевне страховую пенсию досрочно отказать.
В удовлетворении требований Твердохлебовой Татьяны Андреевны к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о взыскании расходов на оплату юридических услуг отказать".
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
