Дата принятия: 18 февраля 2019г.
Номер документа: 33-464/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2019 года Дело N 33-464/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Рязанцевой О.А.
судей Ракитянской И.Г., Геращенко Е.М.,
с участием прокурора Борисовой Е.С.,
при секретаре Шевцовой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Исаеву А. В., Исаевой Е. С., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Исаевой Анны Андреевны, о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,
поступившее по апелляционной жалобе ответчиков Исаева А.В., Исаевой Е.С. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 06 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Исаеву А. В., Исаевой Е. С., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Исаевой А.А., о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.
Признать Исаева А.В., Исаеву Е. С., Исаеву А.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязав сдать служебное помещение.
Выселить Исаева А. В., Исаеву Е. С., Исаеву А.А. из квартиры N <адрес>
Взыскать в солидарном порядке с Исаева А. В., Исаевой Е. С. в бюджет муниципального образования "город Курск" государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.".
Заслушав доклад судьи Ракитянской И.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Исаеву А.В., Исаевой Е.С., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетней Исаевой А.А., о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, мотивируя свои исковые требования тем, что ответчики незаконно удерживают квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, в соответствии с приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N отнесена к специализированному жилищному фонду. Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ответчики являются нанимателями вышеуказанной квартиры, которая была предоставлена на период прохождения Исаевым А.В. службы в войсковой части N. В соответствии с приказом командира части N от ДД.ММ.ГГГГ N Исаев А.В. переведен на новое место службы в войсковую часть N <адрес>, в связи с чем законные основания для проживания ответчиков в занимаемом ими жилом помещении отсутствуют.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчики Исаев А.В., Исаева Е.С. просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что по новому месту службы Исаев А.В. жильем не обеспечен, в связи с чем ответчики имеют право на сохранение за ними занимаемого жилого помещения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения ответчиков Исаева А.В., Исаеву Е.С., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Исаевой А.А., поддержавших апелляционную жалобу, заключение прокурора Борисовой Е.С., полагавшей решение суда подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Суд в нарушение приведенной нормы закона не выяснил тщательным образом обстоятельства дела при разрешении заявленного спора, не дал надлежащей правовой оценки собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, что повлекло принятие решения, не отвечающего нормам материального и процессуального права.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.
Частью 3 ст. 104 ЖК РФ определено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.
В силу абз. 4 п. 1 той же статьи, на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.
В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 настоящего Закона военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 г. N 487, жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву. При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.
В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров. При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие. До получения служебных жилых помещений по новому месту службы военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. При отсутствии указанных жилых помещений воинская часть арендует жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивает им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, определенных Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Положения, жилищный договор расторгается в случаях:
досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более;
обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления
В соответствии с п. 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение - трехкомнатная квартира <адрес>, является имуществом Вооруженных Сил РФ, находится на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, и в силу закона, является собственностью РФ, от имени которой полномочия собственника в отношении этого жилого помещения осуществляет Министерство обороны РФ.
28.04.2014 г. с майором Исаевым А.В. был заключен контракт о прохождении им военной службы в Вооруженных Силах РФ на срок <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
11.06.2015 г. между ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, выступающим от имени собственника жилого помещения, и Исаевым А.В. был заключен Договор найма служебного жилого помещения N, по условиям которого последнему в связи с прохождением им военной службы в войсковой части N было предоставлено вышеуказанное жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с условиями указанного договора, служебное жилое помещение предоставлено во временное пользование нанимателю Исаеву А.В. на состав семьи из 3-х человек, в том числе: Исаева Е. С. (супруга), Исаева А. А.вна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь).
В соответствии с п. 18 Договора, он прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью нанимателя, с истечением срока действия контракта, с окончанием срока службы, переводом к новому месту службы, с окончанием срока обучения, с увольнением.
Приказом Министра обороны РФ по личному составу от 08.12.2016 г. N Исаев А.В. назначен на воинскую должность начальника автомобильной службы отдела (резервных формирований органов военного управления) войсковой части N <адрес>.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что законных оснований для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда не имеется, в связи с чем исковые требования Министерства обороны РФ, заявленные к ответчикам, удовлетворил, признав Исаева А.В. и членов его семьи утратившими право пользования спорным жилым помещением, и выселив их из занимаемой квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, которые сделаны без учета всех фактических обстоятельствах дела.
Так, при рассмотрении дела суд не выяснил и не дал оценки тому обстоятельству, что, согласно справке, предоставленной войсковой частью N, за исх. N от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник Исаев А.В. за время прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> служебным жилым помещением, жилым помещением в общежитии, жилым помещением маневренного фонда от ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ не обеспечивался, в списке на предоставление служебного жилого помещения не состоял, обеспечен служебным жилым помещение по адресу: <адрес>.
Приказом Министра обороны РФ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ N Исаев А.В. назначен на воинскую должность начальника автомобильной службы технической части войсковой части N <адрес>.
Согласно сведениям, предоставленным в адрес суда за подписью командира войсковой части N, Исаев А.В. не может быть зачислен в списки личного состава войсковой части N и поставлен на все виды обеспечения, поскольку должность, на которую он назначен, не является вакантной, в связи с чем командование войсковой части не может предоставить Исаеву А.В. документы, необходимые для постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, временно разместить офицера и членов его семьи не представляется возможным в связи с отсутствием в войсковой части жилого (маневренного) фонда.
Согласно справкам, предоставленным войсковой частью N, подполковник Исаев А.В. с 20.12.2017 г. по настоящее время проходит военную службу в войсковой части N. За время прохождения военной службы в войсковой части N служебным жилым помещением не обеспечивался. Общая продолжительность военной службы Исаева А.В. в календарном исчислении по состоянию на февраль 2019 года составляет <данные изъяты> лет.
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" служебным жилым помещением по новому месту службы по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Исаев А.В. обеспечен не был, в связи с чем за ним и членами его семьи сохраняется занимаемое ими жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>
При таком положении решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе Министерству обороны РФ в удовлетворении исковых требований, заявленных к Исаеву А.В., Исаевой Е.С., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетней Исаевой А.А., о признании их утратившими право пользования жилым помещением и выселении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 ноября 2018 года отменить, принять по делу новое.
Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к Исаеву А. В., Исаевой Е. С., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Исаевой А.А., о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
