Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-4641/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего Акининой О.А.,

судей Шельпук О.С.,

Мокшаревой О.Г.,

при секретаре Саблиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства суда первой инстанции гражданское дело N 33-183/2021 по апелляционной жалобе Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Волжского районного суда Самарской области от 13.01.2021, которым постановлено:

"Исковые требования Авдеева ВВ удовлетворить.

Признать за Авдеевым ВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 459 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под садоводство, в границах согласно каталогу координат:
Обозначение характерных точек границ X Y н1 382242,37 1364221,29 н2 382244,89 1364224,68 н3 382247,71 1364228,47 н4 382241,77 1364233,39 н5 382237,00 1364239,39 н6 382236,33 1364239,89 н7 382235,43 1364240,23 н8 382235,20 1364240,32 н9 382235,28 1364244,69 н10 382228,81 1364243,27 н11 382226,79 1364242,74 н12 382226,00 1364242,58 н13 382222,63 1364241,88 н14 382217,59 1364239,50 н15 382212,69 1364237,94 н16 382217,46 1364225,38 н17 382217,57 1364223,94 н18 382222,23 1364225,69 н19 382229,01 1364226,66 н20 382231,26 1364226,78 н21 382234,85 1364224,78 н22 382236,94 1364223,61 н1 382242,37 1364221,29
Считать решение суда основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о земельном участке...",

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шельпук О.С.,

УСТАНОВИЛА:

Авдеев В.В. обратился с иском к МКУ "УМИЗО Администрации м.<адрес>, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 459 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах (координатах) указанных в схеме расположения участка ООО "Кредо".

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилось Министерство охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

26.04.2021 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции, поскольку установила, что предметом спора является земельный участок, согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, относится к землям лесного фонда, о чем Министерством указывалось в отзыве на исковое заявление в качестве оснований для отказа в признании за истцом права собственности на спорный участок, то есть материальные требования истца предъявлены также к Министерству, которое судом привлечено в качестве третьего лица, то есть судом субъектный состав лиц, участвующих в деле, определен с нарушением требований статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. После перехода к рассмотрению дела без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании от 26.04.2021 представитель истца - адвокат Котельников А.В., действующий на основании доверенности и ордера, возражал против доводов Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, указав, что земельный участок сформирован, изначально выделялся под садоводство, ссылался на наличие приказа Министерства об утверждении акта выбора участка земель лесного фонда о переводе земель лесного фонда на территории СНТ "Энтузиаст" в земли сельскохозяйственного назначения, копию которого направил в адрес судебной коллегии.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. (п. 2.7).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1).

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (ч. 2).Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 1).

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (ч. 2).

Согласование местоположения границ проводится, в частности с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Из материалов дела следует, что существующее в настоящее время СНТ "Энтузиаст" зарегистрировано в налоговом органе в 2004 году и является правопреемником Садово-огороднического кооператива "Энтузиаст".

Распоряжением Совета Министров СССР N 17506-р от 27.11.1948 г. Новокуйбышевскому заводу Министерства нефтяной промышленности восточных районов отведено под строительство водозабора, канализации, причальной базы и шоссейной дороги 29,29 га земли в кварталах N 42, 43, 44 и 45 Самарского лесничества Куйбышевского лесхоза Куйбышевской области, с исключением этой площади из гослесфонда.

Во исполнение указанного распоряжения Совета Министров СССР N 17506-р от 27.11.1948 года, Министерством лесного хозяйства (Куйбышевское областное управление) предложено лесхозу отвести Новокуйбышевскому заводу Министерства нефтяной промышленности восточных районов под строительство водозабора, канализации, причальной базы и шоссейной дороги 29,29 га земли в кварталах N 42, 43, 44 и 45 с исключением из гослесфонда.

Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 01.07.1954 г. N 412 Новокуйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу отведён земельный участок, площадью 24,5 га, под строительство причалов и буферной нефтебазы.

Постановлением Администрации Волжского района Самарской области от 30.09.1992 г. N 631 в собственность граждан переданы бесплатно земельные участки для ведения личных подсобных хозяйств, садоводства и животноводства.

Постановлением Администрации Волжского района Самарской области от 27.04.1993 г. N 924 постановлено: просить Администрацию Самарской области положительно решить вопрос об изъятии 6,05 га земли (существующие коллективные сады в лесах первой группы) из гослесфонда Самарского мехлесхоза в кв. 25 Пригородного лесничества и отвести ее в постоянное пользование коллективу граждан для коллективного садоводства согласно генплана, разработанного управлением архитектуры и градостроительства г. Новокуйбышевска. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства на право собственности и пользования земельными участками после юридического оформления документов и регистрации садоводческого товарищества в Администрации Волжского района.

Постановлением Администрации Волжского района Самарской области от 17.03.1994 N 141 постановлено: просить Администрацию Самарской области положительно решить вопрос об изъятии 26,7 га земли (непокрытых лесом) из гослесфонда Самарского мехлесхоза в 25 кв. Пригородного лесничества и отвести ее в постоянное пользование под коллективное садоводство - 15,3 га, под огородничество - 11,4 га. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства о праве собственности на земельные участки после юридического оформления документов и регистрации садоводческого товарищества в Администрации Волжского района.

Главным лесничим Самарского управления лесами федеральной службы лесного хозяйства России 25.01.1995 составлено заключение N 03-11/3, согласно которому Садово-огородническому кооперативу "Энтузиаст" дано согласие на перевод лесных земель в нелесные на площади 25,4 га для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом с последующим изъятием нелесных земель общей площадью 26,7 га и предоставлением их без права рубки леса кооперативу "Энтузиаст" под садоводство на площади 15,3 га, под огородничество - 11,4 га.

Согласно справке СНТ "Энтузиаст" Авдеев В.В. является членом СНТ с 1992 года, пользуется земельным участком N 122. Предыдущий пользователь участка членство в СНТ прекратил, о чем проводилось общее собрание членов СНТ, протокол которого утрачен. В списках членов СНТ Авдеев В.В. числится как владелец участка N 122 (л.д. 19).

Доказательств иного судебной коллегии не представлено, владение и пользование земельным участком истцом с 1992 года не оспорено.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 09.12.2020 в ЕГРН записи о регистрации прав на спорный участок отсутствуют (л.д. 165).