Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4641/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 33-4641/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Погореловой Е.А.
судей краевого суда Лещевой Л.Л., Волошиной С.Э.
при секретаре Скубиёвой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 20 ноября 2018 года гражданское дело по иску Берняевой Я. М. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на обеспечение жилым помещением, признании отказа во включении в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей незаконным, обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,
по апелляционной жалобе Берняевой Я.М.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 24 сентября 2018 года, с учетом описки, исправленной определением этого же суда от 8 октября 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении требований Берняевой Я. М. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на обеспечение жилым помещением, признании отказа во включении в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей незаконным, обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма - отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Берняева Я.М. обратилась в суд, ссылаясь на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители решением Ингодинского районного суда г. Читы от 28 марта 2005 года лишены родительских прав. Постановлением Главы администрации Ингодинского административного района от 27 мая 2005 года N опекуном несовершеннолетней Берняевой Я.М. была назначена Бянкина Н.М., за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Согласно кадастровому плану, общая площадь по закрепленному жилому помещению составляет 44,2 кв.м., а норма по г. Чите составляет 14 кв.м., зарегистрированных членов семьи 4 человека. 13 февраля 2014 года истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о постановки на учет в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, однако получила отказ в связи с достижением на момент обращения 23 лет. В данное время истец одна воспитываю дочь Берняеву А. Р., <Дата> г.р., вынуждена снимать квартиру, так как совместное проживание с матерью невозможно. Просила признать за ней право на обеспечение жилым помещением, признать незаконным отказ во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Читы, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного найма жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории г. Читы.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласилась Берняева Я.М., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что её мать в 2005 году лишена родительских прав, ни дня её не воспитывала, с рождения её воспитанием занималась бабушка, в дальнейшем по настоянию школы над ней была установлена опека, в связи с чем, духовная связь между ней и матерью отсутствует. Её мать ни одного дня не работала и не работает, ведет аморальный образ жизни, длительное время состоит на учете в наркологическом диспансере, является хроническим алкоголиком, совместное проживание с ней невозможно, поскольку в квартире постоянно собираются её собутыльники, распивают спиртные напитки, устраивают драки, неоднократно избивали её, пропивали её вещи и вещи её дочери. Часто бывало, что они не могли попасть в квартиру, так как мать их не впускала, в связи с чем приходилось обращаться к участковому, просить помощь у знакомых, подруг. В настоящее время она снимает жилье, но средств на жилье, проезд, оплату дошкольного учреждения не хватает. В данное время с матерью проживает её сожитель, который пьет и ведет себя как хозяин, поэтому проживание в одной квартире с матерью невозможно и опасно для её жизни и жизни её дочери.
Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав Берняеву Я.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Берняева Я.М., <Дата> года рождения, после лишения её родителей родительских прав постановлением Главы администрации Ингодинского административного района N от 27 мая 2005 года определена под опеку бабушки - Бянкиной Н.М.
За Берняевой Н.М. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
В феврале 2018 г. истица подала в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского каря документы для установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края 28 февраля 2018 года за N 424 принято решение об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что на момент обращения она достигла возраста 23 лет.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, сославшись на то, что Берняева Я.М. своевременно, до достижения 23 лет не обратилась в соответствующий орган об оспаривании постановления по закреплению за истцом жилого помещения, а действия по установлению факта невозможности проживания в жилом помещении предприняты истцом только после достижения ею 23 летнего возраста.
Судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции, поскольку он основан на верном применении к сложившемуся спорному правоотношению норм материального права и сделан с учетом правильно установленных обстоятельств по делу.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.
В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Статьей 8 указанного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.
Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи первой, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Из анализа приведенных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Поскольку истец до указанного возраста не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, впервые обратилась с соответствующим заявлением после достижения возраста 23-х лет, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не представила, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
С учетом изложенного, доводы жалобы о невозможности проживания в закрепленном за истицей жилом помещении основанием для удовлетворения иска служить не может. В силу приведенных норм закона обращение с соответствующим заявлением до достижения 23-летнего возраста является необходимым условием для включения в Список вне зависимости от обеспеченности иным жилым помещением.
При таких обстоятельствах, решение суда с учетом доводов жалобы является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 24 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Погорелова
Судьи Л.Л. Лещева
С.Э. Волошина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
