Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-4640/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-4640/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Швецова В.С. к Государственному казенному учреждению Саратовской области "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова" о признании действий незаконными, возложении обязанности начислить денежные льготы на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги
по апелляционным жалобам Швецова В.С., Швецова ФИО12 на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 13 февраля 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Даниловой О.В., возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы с дополнениями, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Швецов В.С. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному казенному учреждению Саратовской области "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова" (далее ГКУ СО КСПН г. Саратова) о признании действий незаконными, возложении обязанности начислить денежные льготы на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Требования мотивировал тем, что он является инвалидом-пенсионером и имеет право на льготу по оплате услуг ЖКХ. С ним проживает сын - Швецов Р.В. В период его ареста с 23 декабря 2015 года по 13 сентября 2019 года он проживал в квартире один. В период с 15 мая 2018 года по 15 мая 2019 года в квартире числилась временно-зарегистрированной Ортина Ю.В., которая имеет постоянное место жительства по другому адресу, где проживает (с мужем) и оплачивает за себя услуги ЖКХ. В его справках с места жительства всегда указывается состав семьи два человека с мая 2018 года по май 2019 года ему рассчитывают жилищные льготы, то есть ежемесячную компенсацию расходов, на семью из трёх человек вместо двух, несмотря на его обращения. Расчет льгот на семью из одного и из трех человек значительно разнится по сумме, что является для него материально существенным.
Считая свои права нарушенными просил признать действия ответчика по отказу в перерасчете жилищных льгот на семью из одного человека за период с января 2016 года по сентябрь 2019 года недействительными; обязать ГКУ СО КСПН г. Саратова перерассчитать истцу начисления денежных выплат (льгот) на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за период с января 2016 года по сентябрь 2019 года на семью из одного человека.
Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 13 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционных жалобах с дополнениями Швецов В.С., Швецов Р.В. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Выражают несогласие с данной судом первой инстанции оценкой доказательствам, приводят доводы аналогичные изложенным в суде первой инстанции.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Швецов В.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. <адрес>.
Швецов В.С. является <данные изъяты> по общему заболеванию в связи с чем ему предоставляются льготы, предусмотренные Законом Саратовской области от 24.09.2015 г. N 111-ЗСО "Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области".
В связи с тем, что судом первой инстанции не в полном объеме установлены обстоятельства дела, судебной коллегией на основании положений ст. 327.1 ГПК РФ, пп. 2 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" истребовано у ответчика личное дело Швецова В.С. для обозрения в судебном заседании апелляционной инстанции для проверки доводов апелляционной жалобы.
Представителем ответчика представлено в судебное заседание личное дело Швецова В.С. N, которое принято судебной коллегией для обозрения.
Документы, содержащиеся в личном деле Швецова В.С. N, исследованы в судебном заседании на основании ст. 327.1 ГПК РФ и проверены в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Как следует из личного дела Швецова В.С. N, 27 марта 2019 года Швецов В.С. обращался к ответчику ГКУ СО КСПН г. Саратова с заявлением в электронном виде о перерасчете выплаты жилищных льгот. Как следует из заявления-обязательства, Швецов В.С. указывал, что совместно с ним проживает 1 жилец Швецов Р.В. (лист личного дела 137). К заявлению прикладывал платежные документы за декабрь 2018 г., январь-февраль 2019 г., справку с места жительства Ортиной Ю.В., справка формы N от 14 ноября 2018 года, согласно которой в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы Швецов В.С., Швецов Р.В., и временно с 15 мая 2018 года по 15 мая 2019 года - Ортина Ю.В.
01 июня 2019 года Швецов В.С. обращался к ответчику ГКУ СО КСПН г. Саратова с заявлением в электронном виде о перерасчете выплаты жилищных льгот. Как следует из заявления-обязательства, Швецов В.С. указывал, что совместно с ним проживает 1 жилец Швецов Р.В. (лист личного дела 147). К заявлению прикладывал платежные документы за март-апрель 2019 г., справку с места его жительства, из которой следует, что он по указанному адресу проживает совместно с сыном Швецовым Р.В. (лист личного дела 152), справка формы N от 14 ноября 2018 года, согласно которой в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы Швецов В.С., Швецов Р.В., и временно с 15 мая 2018 года по 15 мая 2019 года - Ортина Ю.В.
31 августа 2019 года Швецов В.С. обращался к ответчику ГКУ СО КСПН г. Саратова с заявлением в электронном виде о перерасчете выплаты жилищных льгот. Как следует из заявления-обязательства, Швецов В.С. указывал, что совместно с ним проживает 1 жилец Швецов Р.В., который находится в местах лишения свободы (лист личного дела 157). К заявлению прикладывал платежные документы за декабрь 2018 г., май, июнь, июль 2019 г., справку с места его жительства, из которой следует, что в квартире по указанному адресу зарегистрирован совместно с собственником Швецовым В.С. сын собственника Швецов Р.В., справку из УФСИН, заявление на имя Краснощековой Н.В.
В заявлении от 31 августа 2019 года на имя ФИО9 Швецов В.С. указал, что с мая 2018 года по май 2019 года жилищные льготы рассчитывались ему на семью из трех человек, вместо двух человек. Его заявления от 27 марта 2019 года и от 01 июня 2019 года о перерасчете ему жилищных льгот за период с мая 2018 года по май 2019 года на состав семьи из двух человек были проигнорированы. Его сын согласно представленной справке находится в местах лишения свободы с 23.12.2015 г. На основании изложенного проси перерассчитать ему льготы на одного человека (л.д. 10, 11).
04 октября 2019 года ГКУ СО КСПН г. Саратова Швецов В.С. отказано в проведении перерасчета (л.д. 9).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года N 111-ЗСО "Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области", пришел к выводу о том, что ответчиком обоснованно в соответствии с представленными документами произведен расчет льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на состав семьи Швецова В.С. из трех человек за период с 15 мая 2018 года по 15 мая 2019 года, поскольку на тот период справки об отбывании Швецовым Р.В. наказания в виде лишения свободы предоставлено с заявлением не было, Ортина Ю.В. была временно зарегистрирована по месту пребывания в квартире истца.
При этом, суд первой инстанции исходил из того, что зарегистрировавшись по месту пребывания Ортина Ю.В. подтвердила факт своего пребывания в квартире истца, правовым последствием регистрации по месту пребывания является несение прав и обязанностей по данному адресу регистрации. Доказательств факта фиктивной регистрации Ортиной Ю.В., и обращения заинтересованного лица Швецова В.С. с заявлением о снятии ее с регистрационного учета в связи с ее не проживанием, в суд не представлено.
Также как и не представлено доказательств его обращения в жилищную организацию с заявлением о том, что Ортина Ю.В. в спорной квартире не проживает для перерасчета платы за коммунальные услуги в соответствии с п. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Представленная Ортиной Ю.В. справка о том, что она оплачивает коммунальные услуги по месту своего фактического проживания, ответчиком не была принята в зачет, поскольку она по данному адресу не имеет регистрации. В справке не указано основание выдачи, документов, подтверждающих оплату не представлено.
Кроме того, того судом первой инстанции установлено, что впервые с заявлением об изменении состава семьи льготника в связи с отбыванием Швецовым Р.В. наказания в виде лишения свободы, Швецов В.С. обратился к ответчику 31 августа 2019 года. До этого в заявлениях он просил произвести перерасчет по Ортиной Ю.В.
В августе 2019 года истец обратился с заявлением об изменении состава семьи, а в сентябре 2019 года Швецов Р.В. освободился, что привело к прежнему составу семьи заявителя.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствует обстоятельствам дела и нормам права, регулирующие спорные правоотношения.
Как правильно было установлено судом первой инстанции, в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года N 111-ЗСО "Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области" мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, указанным в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного закона компенсация предоставляется гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах (сведениях) сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном федеральным законодательством для соответствующей категории граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу требований ч. 1 ст. 6 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года N 111-ЗСО "Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области" при наличии в семье гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.
Согласно требованиям ч.ч. 1-3 ст. 8 указанного закона граждане - получатели компенсации информируют учреждение социальной защиты населения об изменении условий, обязательных для получения компенсации (получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, утрата оснований, дающих гражданину право на получение компенсации, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, изменение состава семьи, размера занимаемой площади жилого помещения, потребляемых жилищно-коммунальных услуг, типа и фонда жилья, вида отопления, изменение места жительства (пребывания), в течение одного месяца со дня наступления указанных изменений.
При переходе гражданина из категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по основаниям, установленным иными нормативными правовыми актами, в категорию граждан, получающих компенсацию в соответствии с настоящим Законом, назначение компенсации производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился в учреждение социальной защиты населения с заявлением-обязательством и документами, необходимыми для получения компенсации.
В случае приобретения гражданами, указанными в статье 1 настоящего Закона, права на увеличение объема мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг компенсация производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин сообщил в учреждение социальной защиты населения о приобретении такого права.
При изменении состава семьи компенсация начисляется в новом размере с месяца, следующего за месяцем, в котором изменился состав семьи.
В апелляционных жалобах с учетом дополнений Швецов В.С. и Швецов Р.В. выражают несогласие с решением суда и полагают, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, указывают, что собственник проживал в квартире один, несмотря на то, что зарегистрировано в квартире, кроме него еще два человека, которые коммунальными услугами не пользовались.
Однако данный довод не может быть признан обоснованным, поскольку материалам дела подтверждено, что истцом соответствующие документы о том, что он проживал в квартире один, ответчику представлены не были.
Довод жалоб о том, что доказательством проживания в спорной квартире только двух человек являются платежные документы, в которых указано о том, что в квартире проживают два человека, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку в представленной справке ответчику указано о регистрации в квартире трех человек.
Нормы права, подлежащие применению, при рассмотрении дела применены судом первой инстанции правильно. С учетом заявленных требований, суд обоснованно отказал в иске.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
