Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-4637/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Занкиной Е.П.

судей Самчелеевой И.А., Головиной Е.А.,

при секретаре Саблиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о.Самара на решение Кировского районного суда г.Самары от 21.01.2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Гусар А.В. к Администрации городского округа Самара об обязании осуществить выкуп, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Самара осуществить выкуп у Гусар А.В. 13/28 доли в вправе общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру <адрес> в том числе доли земельного участка, приходящегося на долю квартиры по указанному адресу (кадастровый N), установив размер выкупной цены в размере 544987 (Пятьсот сорок четыре тысячи девятьсот восемьдесят семь) рублей.

Взыскать с Администрации городского округа Самара в пользу Гусар Анастасии Владимировны расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 6000 рублей".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусар А.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара об обязании осуществить выкуп жилого помещения и взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит 13/28 доли в праве собственности на 2-комнатную коммунальную квартиру <адрес>

Согласно распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от 31.01.2014 года N указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.1 Постановления Администрации г.о.Самара от 19.04.2019 года об утверждении муниципальной программы г.о.Самара "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г.о.Самара" на 2019 - 2025 годы принято решение утвердить прилагаемую муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Самара" на 2019-2025 годы.

Согласно Приложению N 1 к Муниципальной программы г.о.Самара "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Самара" на 2019-2025 годы дом <адрес> включен в данную целевую программу.

09.09.2019 года истец заключила договор N на проведение оценки с ИП Тугушевым Р.А., согласно оценке которого стоимость 13/28 долей составляет 427 143 рублей. За проведение оценки истцом оплачено 6 000 рублей.

Истец обращалась в ДУИ г.о. Самара и Администрацию г.о. Самара с предложением выкупить данное жилое помещение по выкупной стоимости в размере 427 143 рублей, в чем ей было отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая длительное бездействие ответчика, истец с учетом уточнения просила обязать Администрацию г.о. Самара осуществить выкуп 13/28 доли в праве собственности на 2-комнатную коммунальную квартиру <адрес>, установив размер выкупной цены 544 987 рублей; взыскать с Администрации г.о. Самара в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 6 000 рублей

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое Администрация г.о.Самара в апелляционной жалобе просит отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что спорный жилой дом включен в государственную программу Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года" и переселение граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме планируется осуществить до 31.12.2023 г. Органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, и, как следствие, решение об изъятии жилого помещения, занимаемого истцом, не принималось, выкупная стоимость не определялась. Таким образом, предварительная процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, предшествующая разрешению вопроса о выкупе жилого помещения не пройдена, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

От представителя истца Гусар А.В. по доверенности - Иванова Д.А. поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения, соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Гусар А.В. на праве собственности принадлежит 13/28 доли в праве собственности на 2-комнатную коммунальную <адрес>

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 31.01.2014 года N указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный дом включен в муниципальную адресную программу г.о. Самара "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории г.о.Самара" на 2019-2025 годы.

Согласно приложению N 1 к муниципальной адресной программе планируемая дата окончания переселения дома <адрес> - 31.12.2023 г. (л.д. 53).

Истец полагает, что поскольку дом признан аварийным и подлежим сносу, включен в программу по переселению граждан, то ответчик обязан выплатить выкупную цену за спорное аварийное жилое помещение.

Для определения стоимости объекта оценки истец обратилась к ИП Тугушеву Р.А., согласно заключению которого стоимость 13/28 долей составляет 427 143 рублей.

За проведение оценки истцом было оплачено 6 000 рублей.

03.10.2019 года Гусар А.В. направила в Департамент управления имуществом г.о. Самара заявление с предложением выкупить данное жилое помещение по выкупной стоимости в размере 427 143 рублей, в удовлетворении которого письмом N от 28.10.2019 года отказано, поскольку решение об изъятии Администрацией г.о. Самара не принималось. После выделения финансирования будет организована процедура изъятия жилых помещений и выплаты возмещения собственникам.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции по делу назначалась судебная экспертиза, производство которой поручалось ФБУ Самарская лаборатория судебной экспертизы.

Согласно выводам заключения эксперта N от 11.01.2021 г., рыночная стоимость доли 13/28, расположенной по <адрес> с учетом рыночной стоимости доли истца в праве общедолевой собственности на земельный участок, расположенный под МКД и дополнительных затрат, связанных с ее изъятием в соответствии со ст.32 ЖК РФ, составляет в ценах на декабрь 2020 года 544 987 рублей.

Выводы данного экспертного заключения положены в основу обжалуемого решения суда.

После проведения судебной экспертизы, истец исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию г.о. Самара осуществить выкуп 13/28 доли по цене 544 987 рублей; взыскать с Администрации г.о. Самара в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 6 000 рублей. Требования о взыскании расходов на представителя в размере 20 000 руб. не поддержала.

Удовлетворяя уточненные исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что жилой дом, в котором находится квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, истец имеет право на получение выкупной стоимости жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции и полагает, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ соответствующий орган местного самоуправления на основании полученного заключения комиссии принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

При этом из смысла закона следует, что принятие органом местного самоуправления решений об изъятии жилого помещения и земельного участка, на котором расположен аварийный дом, требует соблюдения предварительной процедуры по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома и является следствием невыполнения собственниками жилых помещений указанного требования в предоставленный им срок.

Это соответствует и разъяснениям, содержащимся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из содержания приведенных норм права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 г., следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Соответственно, в отсутствие решения об изъятии земельного участка как того требует ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ у ответчика отсутствовали правовые основания для заключения с истцом соглашения о выкупе жилого помещения, а у истца - основания для обращения в суд с заявленными требованиями.

Как следует из материалов дела, Гусар А.В. является собственником 13/26 доли в праве собственности на 2 х комнатную коммунальную квартиру <адрес>.

Согласно распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от 31.01.2014 года N указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.1 Постановления Администрации г.о.Самара от 19.04.2019 года об утверждении муниципальной программы г.о.Самара "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г.о.Самара" на 2019 - 2025 годы принято решение утвердить прилагаемую муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Самара" на 2019-2025 годы.

Согласно Приложению N 1 к Муниципальной программы г.о.Самара "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Самара" на 2019-2025 годы дом <адрес> включен в данную целевую программу. Планируемая дата окончания переселения дома N - 31.12.2023г.

В соответствии с Постановлением Администрации г.о. Самара от 17.11.2020 г. N, изъят для муниципальных нужд земельный участок, находящийся по <адрес> жилые помещения в данном доме, в т.ч. квартира N общей площадью 51,5 кв.м., принадлежащая истцу.

Как на момент обращения Гусар А.В. с настоящим иском, так и на момент рассмотрения дела срок сноса дома не истек, процедура, предшествующая изъятию жилых помещений, в настоящее время не проведена, следовательно, требование истца о возложении обязанности на ответчика произвести выкуп жилого помещения заявлено преждевременно, поскольку право истца в части выкупа жилого помещения на данный момент не нарушено.

Доводы истца о том, что Администрацией г.о. Самара длительное время не предпринимаются действия, предусмотренные частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, несостоятельны.

Распоряжением N от 31.01.2014г. вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам аварийного многоквартирного дома предложено осуществить снос дома в течение 6 месяцев со дня исполнения п. 3 настоящего распоряжения.