Дата принятия: 16 апреля 2020г.
Номер документа: 33-4637/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2020 года Дело N 33-4637/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.
судей Шамрай М.С., Щетининой Е.В.
при секретаре Аверьяновой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1651/2019 по иску Кузнецова А.П. к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное), третье лицо: ОАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева" о назначении пенсии за выслугу лет, по апелляционной жалобе УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2019 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия
установила:
Кузнецов А.П. обратился в суд с иском к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное), третье лицо: ОАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева" о назначении пенсии за выслугу лет, указав в обоснование заявленных требований, что имеет право на назначение пенсии как работник летного состава, непосредственно занятый в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, при наличии у него выслуги не менее 25 лет.
Приказом ОАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева" от 16 июля 2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К из должностной инструкции истца исключено право на участие в полетах.
16 июля 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку его выслуга составляет 26 лет. Однако ответчик решением от 25 июля 2019 г. отказал ему в назначении пенсии, в связи с тем, что на момент подачи заявления Кузнецов А.П. продолжает работать в должности, дающей право на указанную пенсию.
Полагая решение ответчика об отказе в назначении и выплате ему пенсии за выслугу лет незаконным, истец просил суд признать за ним право на назначение пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава с 16 июля 2019 г.; обязать ответчика выплатить задолженность по пенсии с 16 июля 2019 г.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2019 г. исковые требования Кузнецова А.П. удовлетворены. Суд возложил на УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) обязанность произвести назначение пенсии Кузнецову А.П. за выслугу лет, как работнику лётно-испытательного состава авиации, начиная с 16 июля 2019 г.
В апелляционной жалобе УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. При этом апеллянт ссылается на то, что Кузнецов А.П. с 16 июля 2019 г. и по настоящее время продолжает работать в должности ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям ОАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева", указанная должность относится к должностям работников летно-испытательного состава, которым устанавливается пенсия за выслугу лет, в то время, как пенсия может быть назначена только после оставления истцом работы, с учетом которой она устанавливается, в связи с чем у суда отсутствовали правовые оснований для удовлетворения иска и назначения истцу пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу Кузнецов А.П. и ОАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева" просят об оставлении решения без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условиями для приобретения прав на пенсию за выслугу лет является наличие гражданства Российской Федерации; работа в качестве летно-испытательного состава; занятость в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники; наличие стажа указанной работы не менее 25 лет для мужчин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при стаже работы не менее 20 лет у мужчин.
К гражданам из числа работников летно-испытательного состава настоящим Законом отнесены граждане, занятые в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2009 г. N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" установлено, что при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом, а также трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно работа в должностях, предусмотренных п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05 июля 1991 г. N 384, которое утратило силу с 01 января 2010 г., за исключением п. п. 3 - 5.
Исчисление периодов работы (деятельности) производится в порядке, предусмотренном п. п. 4 и 5 указанного Положения.
Пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники в соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ выплачивается при условии оставления работы (службы), с учетом которой она устанавливается.
Выплата за выслугу лет приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин был принят на работу (службу) на должность, дающую право на установление пенсии за выслугу лет. (п. 7 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).
Под выслугой лет, исходя из толкования пенсионного законодательства, понимается особый стаж профессиональной деятельности человека, наличие которого дает ему соответствующие преимущества.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 16 июля 2019 г. Кузнецов A.П. обратился в УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как работнику летно - испытательного состава, приложив заявление о назначении пенсии за выслугу лет, паспорт гражданина Российской Федерации, трудовую книжку AT-VI НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09 июля 1997 г., копию приказа ПАО "ТАНТК им. П.М. Бериева" от 16 июля 2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/к, согласно которому право полетов было исключено из должностных обязанностей истца.
Решением ответчика от 25 июля 2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Кузнецову А.П. отказано в назначении пенсии на основании п. 7 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении", в связи с тем, что на момент подачи в пенсионный орган заявления он продолжает работать в должности, дающей право на указанную пенсию.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд руководствовался положениями Постановления Правительства РФ N 883 от 02 ноября 2009 г. "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа работников летно-испытательного состава", Положения "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава", учел Устав ПАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева", Положение о летно-испытательном комплексе ПАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева", принял во внимание должностные инструкции и исходил из того, что занимаемая истцом должность предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации, истец имеет выслугу требуемой продолжительности, в связи с чем приобрел право на назначение пенсии за выслугу лет. При этом суд учел информацию ПАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева" о том, что с 16 июля 2019 г. истец к числу работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях, не относится.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Так, подпунктом "а" пункта 3 Положения N 384 от 05 июля 1991 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава" предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют: летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры - испытатели, парашютисты-испытатели.
В соответствии с п. 9 Раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются для работников летного состава - трудовой книжкой и на основании летной (парашютной) книжки. В случае отсутствия летной (парашютной) книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений налет часов может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке; для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.
Как следует из трудовой книжки AT-VI НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09 июля 1997 г., Кузнецов А.П. работал в цехе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ПАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева" ведущим инженером по экспериментальным работам и лётным испытаниям систем воздушных судов, т.е. в должности, предусмотренной пп. "а" п. 3 Положения N 384 от 05 июля 1991 г. "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава".
Согласно Уставу ПАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева" основными видами деятельности предприятия являются: разработка новых образцов авиационной техники, изготовление опытных изделий, проведение их испытаний и внедрение в серийное производство, проведение статических, наземных и летных испытаний образцов и их доводка и др.
Для осуществления вышеуказанной деятельности в структуре ПАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева" имеется цех НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Лётно-испытательный комплекс (ЛИК), задачами которого согласно Положению о ЛИК является подготовка и выполнение наземных и лётных испытаний (исследований) воздушных судов (ВС) и его систем, устройств и агрегатов с целью оценки их соответствия предъявляемым требования; техническое сопровождение доработок ВС производством; разработка программ и методик наземных и лётных испытаний ВС по тематике ТАНТК им. Г.М. Бериева и пр.
В соответствии с п. 2 должностной инструкции в должностные обязанности ведущего инженера по лётным испытаниям ПАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева" входят: разработка программы испытаний по своей специальности и методических указаний по их выполнению, участие в работе методического совета по их обсуждению (п. 2.1); разработка задания на оборудование ВС необходимыми бортовыми и внешне траекторными средствами измерений(п. 2.2); составление и оформление полётных заданий, участие в предварительной и предполетной подготовке и разборе полетов (п.2.3); разработка и оформление задания на обработку материалов записей бортовых и внешне траекторных средств измерений (п. 2.4); выполнение в установленный срок обработки материалов испытании, оформление и выдача результатов испытаний в отчет (акт) (п. 2.5); анализ материалов средств бортовых и внешне траекторных измерений (п. 2.6); принятие участия в составлении перечней выявленных дефектов и недостатков оборудования и систем ВС (п.2.7); дача оценки эксплуатационно-технической документации - по своей специальности (п. 2.8).
Пунктом 2.10 должностной инструкции определено, что ведущий инженер по лётным испытаниям принимает участие в предъявительских и приемо-сдаточных испытаниях серийных ВС; пунктом 3.2 должностной инструкции в разделе "Полномочия" указано, что он может участвовать в испытательных полетах, если это предусмотрено программой испытаний и при наличии специального допуска, с учетом ограничений, установленных Федеральным законом N 166-ФЗ.
Из летной книжки, которая ведется на летный состав летно-испытательных подразделений, принимающих систематическое участие в полетах, и является документом строгого учета, следует, что истец был допущен к испытательным полетам приказами Генерального директора в период с 06 июня 2006 г. до 16 июля 2019 г. и принимал участие в летных испытаниях в период с 01 июля 2006 г. по 02 июня 2019 г.
В связи с эти, истец, в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Врачебно-летная экспертиза авиационного персонала экспериментальной авиации" (ФАП ВЛЭ ЭА-2003) ежегодно проходил Врачебно-летную экспертизу и был признан годным к полетам в спорный период времени.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что основаниями для совершения испытательных полетов специалистами ЛИК являются, в том числе утвержденная генеральным директором - генеральным конструктором должностная инструкция с указанием в ней о праве на участие в испытательных полетах, приказ генерального директора - генерального конструктора о привлечении работника к испытательным полетам, а также действующее Свидетельство установленного образца о допуске к испытательным полетам (ежегодное медицинское освидетельствование Центральной врачебно-летной экспертной комиссии). Наличие вышеуказанных документов и подтвержденный летной книжкой факт совершения инженерно-техническим составом испытательных полетов является основанием для назначения данной категории работников пенсии за выслугу лет. В отсутствие указанных документов, ведущий инженер по экспериментальным работам и летным испытаниям воздушных судов права на участие в испытательных полетах не имеет, к летным испытаниям не привлекается и в них не участвует, соответственно, к категории летного состава, непосредственно выполняющего испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, предусмотренной пп. "а" п. 3 Положения N 384 от 05 июля 1991г. не относится.
Поскольку истец в спорный период времени работал в должности, предусмотренной пп. "а" п. 3 Положения N 384 от 05 июля 1991 г., его должностной инструкцией было предусмотрено право на участие в испытательных полетах воздушных судов, истец принимал участие в испытательных полетах, имеет выслугу не менее 25 лет, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о праве истца на назначение пенсии за выслугу лет.
При этом суд правомерно учел выданную работодателем ПАО "ТАНТК им. Г.М.Бериева" справку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/УП от 29 ноября 2019 г., которой подтверждается, что после 16 июля 2019 г. истец не относится к числу работников лётно-испытательного состава, занятых в лётных испытаниях, поскольку непосредственно испытательные полёты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники не выполняет; в состав штатного лётного экипажа не входит; полёты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приёмке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники не совершает; к лицам, осуществляющим руководство лётно-испытательными службами и участвующим в испытательных полётах в качестве члена экипажа летательного аппарата, не относится; разрешения (допуска) руководителя предприятия на участие и проведение лётных испытаний не имеет; оплата за полётные испытания не производится, дополнительный отпуск за полётные испытания не предоставляется, то есть, после 16 июля 2019 г. истец в должности, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, не работает.
Материалы гражданского дела не содержат доказательств тому, что истец в спорный период выполнял функциональные обязанности в полете в составе экипажа, то есть работу, с учетом которой устанавливается пенсия за выслугу лет. Доказательств тому, что с 16 июля 2019 г. истец участвовал в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа в назначении истцу пенсии за выслугу лет нельзя признать обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что истец после 16 июля 2019 г. продолжает занимать должность, дающую право на пенсию за выслугу лет, подлежат отклонению, так как непременным условием получения права на пенсию за выслугу лет для летного состава является участие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата, что по настоящему делу не установлено.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене решения суда, как основанные на неверном толковании норм материального права. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.04.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
