Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4636/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-4636/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Егоровой И.В. и Метелевой А.М.
при помощнике: Павловской А.О.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Кочекаева А. Н. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 2 октября 2019 года по иску Кочекаева А. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛА:
Кочекаев А.Н. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани (далее УПФР в Советском районе) N от 25 декабря 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по страсти, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должностях электросварщика ручной дуговой сварки и резки в АООТ "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты>", сварщика ручной дуговой сварки и резки ООО "<данные изъяты>", ввиду отсутствия сведений, подтверждающих особый характер работ. В подсчет страхового стажа по причине непредставления работодателем индивидуальных сведений на его лицевой счет не включен период работы в должности электросварщика ручной дуговой сварки и резки в ОАО "<данные изъяты>". Считает данный отказ незаконным, с учетом уточненных требований просил суд включить спорные периоды работы в специальный и страховой стаж, назначить пенсию с даты обращения за ее назначением, взыскать судебные расходы за оплату госпошлины и услуг нотариуса.
В судебном заседании Кочекаев А.Н. и его представитель по доверенности Краснова С.В. заявленные требования поддержали.
Представитель УПФР в Советском районе по доверенности Шухатаева О.Т. иск не признала.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 2 октября 2019 года исковые требования Кочекаева А.Н. удовлетворены в части, в подсчет страхового стажа истца включен период работы с 1 января 1999 года по 31 декабря 2000 года в ОАО "<данные изъяты>" в должности электросварщика ручной дуговой сварки и резки 6 разряда. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кочекаев А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включение в специальный стаж периодов его работы, указав, что факт работы в должностях, дающих права на льготное пенсионное обеспечение, подтвержден его трудовой книжкой. Организации, в которых он осуществлял трудовую деятельность, в настоящее время ликвидированы, поэтому получить дополнительные справки и документы не представляется возможным. Полагает, что суду представлены документы и доказательства, подтверждающие осуществление трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, что дает право для включения периодов в льготный стаж и назначение ему досрочной страховой пенсии.
На заседание судебной коллегии Кочекаев А.Н. и представитель УПФР в Советском районе не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия стоорон.
Заслушав докладчика, объяснение представителя Кочекаева А.Н. по доверенности Красновой С.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) в редакции от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел "XXXIII Общие профессии" пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Советском районе N от 25 декабря 2018 года Кочекаеву А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в АООТ "<данные изъяты>" с 1 августа 1994 года по 28 февраля 1997 года в должности электросварщика ручной дуговой сварки и резки 6-го разряда, в ООО "<данные изъяты>" с 1 марта 1997 года по 31 декабря 1998 года в должности сварщика ручной дуговой сварки и резки 6-го разряда и с 1 января 2005 года по 13 июля 2006 года в должности электросварщика, в ОАО "<данные изъяты>" с 1 января 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности электросварщика ручной дуговой сварки и резки 6-го разряда по причине отсутствия справок от работодателя, уточняющих особый характер работ, а также индивидуальных сведений на лицевом счете заявителя и представления этих сведений без кода льготной работы. В подсчет страхового стажа ввиду отсутствия индивидуальных сведений на лицевом счете заявителя не включен период работы в ОАО "<данные изъяты>" с 1 января 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности электросварщика ручной дуговой сварки и резки 6-го разряда. Специальный стаж на дату обращения к ответчику у истца составляет 4 года 2 дня, страховой стаж - 32 года 4 месяца 3 дня.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда первой инстанции в части включения в подсчет страхового стажа периода работы Кочекаева А.Н. в ОАО "<данные изъяты>" с 1 января 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности электросварщика ручной дуговой сварки и резки 6-го разряда сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе и в течение полного рабочего дня, возложена на истца.
Заявляя требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы в должностях электросварщика ручной дуговой сварки и резки в АООТ "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты>", сварщика ручной дуговой сварки и резки ООО "<данные изъяты>" после 1 января 1992 года, Кочекаев А.Н. в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы, представил трудовую книжку от 20 марта 1984 года, архивные справки от 9 апреля 2019 года, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ГП "<данные изъяты>", льготную справку ООО "<данные изъяты>" от 24 августа 2006 года.
Из трудовой книжки истца следует, что в вышеуказанные периоды Кочекаев А.Н. осуществлял трудовую деятельность в указанных должностях.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих особый характер и условия труда.
Судебная коллегия считает выводы районного суда законными и обоснованными.
Доводы жалобы о том, что факт занятости Кочекаева А.Н. на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в материалах дела документами, несостоятельны.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В архивных справках, выданных МКУ г. Астрахани "<данные изъяты>" от 9 апреля 2019 года отражены сведения о приеме, увольнении и переводе истца в организациях ООО "<данные изъяты>", АООТ "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты>", получении им заработной платы в указанных организациях за 1996,1997, 1999-2006 годы.
Согласно льготной справке ООО "Астраханская мебельная фабрика" от 24 августа 2006 года Кочекаев А.Н. 1 августа 1994 года переведен на должность электросварщика ручной дуговой сварки в АООТ "<данные изъяты>", 28 февраля 1997 уволен в связи с переводом прежней должности в ООО "<данные изъяты>", затем 1 января 1999 года принят на должность электросварщика ручной дуговой сварки и резки 6-го разряда в порядке перевода в ОАО "<данные изъяты>", 1 октября 2004 года переведен в ОАО "<данные изъяты>", 14 июля 2006 года переведен на должность главного инженера. Вместе с тем, в справке не указаны основания ее выдачи со ссылкой на первоисточники, подтверждающие данные сведения, в том числе о видах сварки, осуществляемой истцом в эти периоды, а также полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда, что лишает возможность проверить доводы истца о наличии у него права на льготное пенсионное обеспечение.
Других документов и справок, уточняющих особый характер работы истца, за вышеуказанные периоды в должностях электросварщика ручной дуговой сварки и резки в АООТ "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты>", сварщика ручной дуговой сварки и резки ООО "<данные изъяты>" не представлено.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Как видно из выписки из лицевого счета застрахованного лица Кочекаева А.Н., код выслуги особых условий труда работодателями после регистрации истца 25 июля 2000 года в системе государственного пенсионного страхования не проставлен.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о невозможности принятия указанных справок в качестве подтверждения периодов работы, подлежащих включению в подсчет специального стажа, ввиду отсутствия сведений, подтверждающих особый характер работы.
Вопреки доводам жалобы трудовая книжка истца не содержит сведений об условиях и характере труда истца, а при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы с тяжелыми условиями труда, подтвержденных документально.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая отсутствие у Кочекаева А.Н. требуемой продолжительности специального стажа, судом первой инстанции обоснованно отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которым в решении дана надлежащая оценка со ссылкой на примененные судом нормы материального права. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 2 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочекаева А. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.В. Егорова
А.М. Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
