Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-4635/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-4635/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.
судей Дмитриевой О.С., Довиденко Е.А.
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 февраля 2019 года
по делу по иску Зенковой Ирины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зенкова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в г.Барнауле).
В обоснование требований указала, что 02.04.2018 она обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не включены период работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; на общих основаниях с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Между тем в указанные периоды времени истец осуществляла педагогическую деятельность, совмещала деятельность учителя начальных классов и руководителя кружка. В период нахождения в учебных отпусках и на повышении квалификации педагогических работников за ней сохранялась заработная плата.
На основании изложенного истец просила признать недействительным решение УПФР в г.Барнауле от 17.07.2018, обязать УПФР в г.Барнауле включить в специальный стаж периоды работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; на общих основаниях с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 февраля 2019 года, с учетом определения этого же суда от 27 марта 2019 года об исправлении описки, исковые требования Зенковой И.В. удовлетворены частично.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле возложена обязанность включить в специальный стаж Зенковой И.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в <адрес> восьмилетней школе в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периоды учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле возложена обязанность назначить Зенковой И.В. страховую пенсию по старости с 02.04.2018.
В остальной части иска отказано.
Взысканы с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле в пользу Зенковой И.В. расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края просит решение в части включения в педагогической стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <адрес> восьмилетней школе в качестве руководителя кружка и в части установления пенсии отменить и принять в этой части новое решение об отказе в иске, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и неверную оценку доказательств. Указывает, что из содержания первичных документов о работе истца в спорный период следует, что истец осуществляла трудовую деятельность в качестве руководителя кружка, которая Списком N 781 не предусмотрена. Суд не принял во внимание сведения акта документальной проверки и отраженных в нем сведений карточек-справок, в которых за 1989 год должность истца указана как учитель музыки, руководитель кружка, а за 1990 год - руководитель кружка. Оплата по должности учитель по сведениям карточек-справок отсутствует. Первичные документы за спорный период свидетельствуют о локальных изменениях фактической трудовой деятельности Зенковой И.В. с должности, указанной в приказах, на фактическую трудовую функцию по должности руководитель кружка. Само по себе классное руководство не может в полной мере свидетельствовать о работе в должности учителя. В карточках-справках доплата истцу за проверку тетрадей либо классное руководство не указана.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Зенкова И.В. просит оставить ее без удовлетворения.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы истец Зенкова И.В. против удовлетворения жалобы возражала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Зенкова И.В. дважды 11.11.2015 и 02.04.2018 обращалась в УПФР в г.Барнауле с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в г. Барнауле от 18.02.2016 N 14.11.15 Зенковой И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения специальный стаж истицы определен как 22 года 7 месяцев 4 дня.
Решением ГУ УПФР в г. Барнауле от 17.07.2018 N 129.5.3 Зенковой И.В. вновь отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В решении от 17.07.2018 указано, что по представленным документам специальный стаж Зенковой И.В. в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 24 года 3 месяца 9 дней.
В специальный стаж истицы пенсионным органом не включены периоды работы учителем начальных классов в <адрес> восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; на общих основаниях с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не включен Пенсионным органом в решении от ДД.ММ.ГГ в специальный стаж истицы в связи с тем, что в тарификационных списках и карточках-справках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Зенкова И.В. числится как руководитель кружка, при этом отсутствуют сведения о выполнении деятельности в качестве учителя начальных классов.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для зачета в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы учителем начальных классов в <адрес> восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. При этом суд исходил из доказанности работы истца в указанный период учителем начальных классов, которая до ДД.ММ.ГГ засчитывалась в специальный стаж независимо от условия выполнения нормы рабочего времени.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных суду доказательствах, которым в совокупности дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и правильном применении норм материального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Таким образом, к спорному периоду работы истца с 01.09.1989 по 05.06.1990 подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
В указанном Перечне предусмотрены учебные заведения - восьмилетние школы независимо от наименования и должность - учитель.
Согласно трудовой книжке Зенкова (Мельникова) И.В. ДД.ММ.ГГ принята учителем начальных классов в <адрес> восьмилетнюю школу <адрес>о (приказ *** от ДД.ММ.ГГ), уволена с указанной должности ДД.ММ.ГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГ).
Доводы ответчика о том, что в спорный период истец фактически работала руководителем кружка, а такая должность в Перечне учреждений и в Списках не содержится, в связи с чем данный период не подлежит зачету в специальный стаж, был проверен судом первой инстанции и отклонен как необоснованный, с чем судебная коллегия соглашается.
Так, суд обоснованно учел, что факт работы истца в качестве учителя начальных классов помимо записи в трудовой книжке подтверждается выпиской из приказа директора <адрес> восьмилетней школы *** от ДД.ММ.ГГ о приеме Мельниковой (Зенковой) И.В. на работу учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГ на основании приказа районо от ДД.ММ.ГГ *** параграф 4; выпиской из приказа директора <адрес> восьмилетней школы *** от ДД.ММ.ГГ об увольнении учителя начальных классов Мельниковой (Зенковой) И.В. с ДД.ММ.ГГ на основании приказа районо от ДД.ММ.ГГ ***; справкой МБОУ "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГ, согласно которой Зенкова (Мельникова) И.В. действительно работала с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве учителя начальных классов, подтверждением являются журналы классного руководителя за ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ учебные годы; копиями классных журналов.
В материалах дела имеется акт выездной проверки пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ, в котором отражены сведения, содержащиеся в тарификационный списках на ДД.ММ.ГГ и на ДД.ММ.ГГ, а также в карточках-справках за ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ годы. Вместе с тем, указанные сведения не опровергают правильных выводов суда по существу спора.
Так, в тарификационном списке за ДД.ММ.ГГ учебный год Мельникова И.В. числится как учитель начальных классов. В карточке-справке за ДД.ММ.ГГ год - в должности учитель музыки, за ДД.ММ.ГГ год - учитель музыки, руководитель кружка, за ДД.ММ.ГГ год - руководитель кружка.
Однако, как верно указано судом, то обстоятельство, что истица дополнительно совмещала работу в должности учителя музыки и руководителя кружка, оплата по которым отражена в тарификационных списках, не опровергает факта работы истицы в должности учителя начальных классов.
Иных доказательств, опровергающих сведения, имеющиеся в трудовой книжке, приказах и справке работодателя, и бесспорно свидетельствующих о том, что в спорный период Зенковой И.В. вместо трудовой функции учителя фактически выполнялась исключительно трудовая функция руководителя кружка, в материалах дела не имеется.
Более того, по обращению Зенковой И.В. от 11.11.2015 Решением ГУ УПФР в г. Барнауле от 18.06.2016 период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ был зачтен в специальный стаж истца.
В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.
На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными и не влекут отмену в апелляционном порядке обжалуемого судебного решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права и направлены на переоценку выводов суда по обстоятельствам дела, оснований для которой не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
