Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-4632/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-4632/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В.,
судей Степановой Э.А., Карачкиной Ю.Г.
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению администрации Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики к Андрюшкину Константину Владимировичу о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, поступившее по апелляционной жалобе администрации Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 8 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Степановой Э.А., судебная коллегия
установила:
администрация Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Андрюшкину К.В., мотивировав тем, что 22 мая 2015 года между сторонами был заключен договор купли-продажи N земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <данные изъяты>, 20 февраля 2018 года в Управление Росреестра по Чувашской Республике подано заявление о регистрации перехода права собственности на основании договора, однако 12 марта 2018 года Управлением Росреестра по Чувашской Республике было отказано в регистрации перехода права собственности на земельный участок, основанием отказа в регистрации перехода прав явилось то, что земельный участок находится в пределах двадцатиметровой ширины от фактического расположения реки <данные изъяты>, которая отнесена к малым рекам, и в силу ст.8 Водного кодекса Российской Федерации находится в федеральной собственности. 29 октября 2018 года спорный земельный участок с кадастровым номером N снят с государственного кадастрового учета с присвоением статуса "архивный", то есть прекратил свое существование как объект гражданских прав. Срок исковой давности по требованию начинает течь с момента снятия земельного участка с государственного кадастрового учета (29.10.2018), поскольку с этого момента отсутствует предмет договора N, что влечет невозможность государственной регистрации перехода прав от истца к ответчику, то есть совершения юридического факта начала исполнения сделки, создание прав и обязанностей для сторон по сделке невозможно в силу прямого запрета на приватизацию земельного участка согласно ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и п.8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации,
Со ссылкой на ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, просила признать договор купли-продажи N от 22 мая 2015 года, заключенный между администрацией Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики и Андрюшкиным К.В., недействительным; применить последствия недействительности сделки, обязав Андрюшкина К.В. возвратить земельный участок с кадастровым номером N администрации Алатырского района Чувашской Республики, а администрацию Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики - возвратить уплаченную по договору купли-продажи N от 22 мая 2015 года Андрюшкину К.В. денежную сумму.
В суде первой инстанции представители истца администрации Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики Казаков С.Л., Минеева М.С. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Ответчик Андрюшкин К.В. в суде не присутствовал, обеспечил участие представителя Кириллова Е.О., который просил отказать в удовлетворении заявленных требований, в том числе по мотиву пропуска истцом срока исковой давности.
Представители третьих лиц администрации Алатырского района Чувашской Республики, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, привлеченных к участию в деле определением суда от 02.10.2019, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике", привлеченного к участию в деле определением от 12.11.2019, Средневолжского территориального управления федерального агентства по рыболовству, привлеченного к участию в деле определением от 05.12.2019, отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике, привлеченного к участию в деле определением от 07.08.2020, в суд не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Третьи лица ИП Серенков С.А., привлеченный к участию в деле определением от 10.06.2020, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в суд представителей не направили.
Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 8 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований администрации Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики к Андрюшкину К.В. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрация Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики ставит вопрос об отмене решение суда ввиду его незаконности и необоснованности. Оспаривая вывод о пропуске срока исковой давности, указывает, что судом при заключении сделки от 22.05.2015 установлено нарушение норм действующего законодательства в части ограничения в использовании прибрежных защитных полос водоемов и интересов третьих лиц в части пользования двадцатиметровой шириной от расположения водного объекта, статьей 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и п.8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на передачу в собственность граждан таких земельных участков, указанные обстоятельства послужили основанием отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок по договору купли-продажи, кроме того, ранее 14 июля 2015 года, 30 июня 2016 года регистрирующим органом выносились решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. Отмечает, что в отношении недвижимого имущества переход права собственности императивно привязан к моменту регистрации отчуждения, в оспариваемом договоре дата исполнения обязанностей по переходу права собственности не установлена, срок исковой давности необходимо исчислять с момента отказа Управления Росреестра по Чувашской Республике в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к Андрюшкину К.В.
На заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Истец Кувакинская сельская администрация Алатырского района Чувашской Республики просила рассмотреть апелляционную жалобу без участия их представителя.
Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства заблаговременного надлежащего извещения неявившихся участников процесса о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем публикации извещения на официальном сайте суда апелляционной инстанции, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив решение суда первой инстанции согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики Nа от 16 марта 2015 года земельный участок площадью N кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, выставлен на торги в форме аукциона. На основании протокола N от 22.05.2015 победителем аукциона признан Андрюшкин К.В. 22 мая 2015 года между администрацией Кувакинского сельского поселения в лице главы администрации ФИО1 (продавец), действующей на основании устава поселения, и Андрюшкиным К.В. (покупатель) заключен договор N купли-продажи земельного участка (с учетом дополнительного соглашения от 12.05.2015 о внесении изменений в договор N купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от 22.05.2015), в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; цена участка составляет 17398 рублей (п.2.2 договора); покупатель обязуется за свой счет обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок и представить копии документов о государственной регистрации продавцу (п.4.2.4 договора).
22 мая 2015 года сторонами подписан акт приема передачи земельного участка, согласно которому администрация Кувакинского сельского поселения в лице главы администрации ФИО1 сдала, а Андрюшкин К.В. принял земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>; Андрюшкин К.В. обязался в течение пяти дней произвести регистрацию договора купли-продажи в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике (п.2 акта).
25 февраля 2019 года администрация Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики направила Андрюшкину К.В. письмо N, которым в связи со снятием с кадастрового учета земельного участка просила расторгнуть договор купли-продажи N от 22.05.2015 с возмещением затрат, понесенных им на покупку земельного участка.
Отсутствие согласия на расторжение договора со стороны покупателя послужило поводом для обращения администрации Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики с настоящим иском в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что при совершении сделки от 22.05.2015 нарушены положения ст.102 Земельного кодекса Российской Федерации в части образования земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, ст.6 Водного кодекса Российской Федерации в части права граждан на пользование двадцатиметровой шириной от фактического расположения водного объекта общего пользования, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ст.65 Водного кодекса Российской Федерации в части ограничения в использовании прибрежных защитных полос водоемов, ст.28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и п.8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми установлен запрет на передачу в собственность граждан земельных участков, сформированных без учета требований статей 6, 62 Водного кодекса Российской Федерации, однако пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п.3 ст.166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Течение срока давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (п.1 ст.166 ГК РФ), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.
Поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, то именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее тот или иной неправовой результат, в действующем гражданском законодательстве избран в качестве определяющего для исчисления срока давности.
Таким образом, срок исковой давности по искам о применении последствий недействительности ничтожного договора исчисляется со дня, когда началось исполнение сделки.
Пунктом 1 ст.549 ГК РФ предусмотрено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст.130).
Согласно п.1 ст.556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.
Однозначно установлено, что исполнение сделки купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, заключенной между администрацией Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики и Андрюшкиным К.В., началось 22 мая 2015 года в момент передачи продавцом (администрацией сельского поселения) и принятия земельного участка покупателем, о чем свидетельствует акт приема-передачи земельного участка от 22.05.2015. С указанного времени земельный участок находился во владении и пользовании ответчика, постановлением от 04.12.2018 Андрюшкин К.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе).
Следовательно, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки истек 22 мая 2018 года года, тогда как исковые требования заявлены истцом 28 августа 2019 года, то есть за пределами установленного п.1 ст.181 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности.
Поскольку о применении срока исковой давности в данном деле стороной ответчика было заявлено, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска на этом основании.
Начало течения срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки обусловлено исключительно началом исполнения такой сделки, в связи с чем довод апелляционной жалобы о необходимости исчисления этого срока с момента отказа в государственной регистрации перехода права собственности в марте 2018 года, основанием для исчисления срока исковой давности в ином порядке не является. Тем более, материалами дела подтверждается, что в регистрации перехода права собственности к Андрюшкину К.В. также было отказано Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 14.07.2015 (за N), 30.06.2016 (за N).
Остальные доводы апелляционной жалобы, касающиеся ничтожности совершенной сделки, вышеуказанного основания для отказа в иске не устраняют, потому отмену решения в любом случае повлечь не могут.
Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что отказ в удовлетворении заявленных в рамках настоящего спора требований не ограничивает право истца воспользоваться иными способами защиты права, предусмотренными ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права. Нарушений, указанных в ч.4 ст.330 ГПК РФ в качестве основания для безусловной отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 8 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий И.В. Юркина
Судьи: Э.А. Степанова
Ю.Г. Карачкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
