Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 33-4631/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 33-4631/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 апреля 2019 года, которым признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 12 декабря 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Кокуевой С. В..
На Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Кокуевой С. В. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды её работы: с 01 сентября 2000 года по 04 февраля 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 17".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность досрочно установить Кокуевой С. В. страховую пенсию со дня обращения, то есть с 21 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (позднее Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 12 декабря 2018 года N 4775/93 Кокуевой С.В. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 25 лет).
На дату определения права, 21 сентября 2018 года, специальный стаж работы заявителя составил 23 года 05 месяцев 29 дней.
При этом пенсионным органом в специальный стаж Кокуевой С.В. не зачтены периоды работы в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17" с 01 сентября 2000 года по 04 февраля 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.
Оспаривая правомерность принятого решения, Кокуева С.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), в котором просила признать решение пенсионного органа от 12 декабря 2018 года N 4775/93 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права на неё, то есть с 21 октября 2018 года.
Требования мотивированы тем, что в спорные периоды она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17". В тот же период, кроме выполнения работы в должности заместителя директора, ею также выполнялась работа учителя математики в объеме педагогической нагрузки 10 часов, что составляет 0,55 ставки учителя.
В судебном заседании Кокуева С.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суммирование преподавательской деятельности и работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе пенсионным законодательством не предусмотрено.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение суда подлежащим отмене.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.
Как следует из трудовой книжки истца и архивной справки муниципального казенного архивного учреждения "Череповецкий центр хранения документации" от 05 марта 2019 года N К-35/13-05-06, Кокуева С.В. (Сидорова) в периоды с 01 сентября 2000 года по 04 февраля 2001 года и с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17" и учителем математики.
Должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя предусмотрены в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение - общеобразовательная школа предусмотрено в пункте 1.1 Списка общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды педагогической деятельности после 01 сентября 2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Таким образом, для включения спорного периода работы в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии необходимо осуществление работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы, либо осуществление работы в должности преподавателя при условии выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, была предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.
Вместе с тем, согласно имеющейся в материалах дела архивной справке муниципального казенного архивного учреждения "Череповецкий центр хранения документации" от 05 марта 2019 года в отношении Кокуевой С.В. (Сидоровой) указано - заместитель директора по учебно-воспитательной работе 8 часов (0,5 ставки) + 10 часов учителя математики.
Однако, суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 вышеуказанных Правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.
Поскольку в данном случае отсутствие у истца требуемой нормы педагогической нагрузки учителя и необходимой продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, свидетельствует о невозможности зачета спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований истца в оспариваемой части у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.
Принимая во внимание, что без зачета названных периодов специального стажа у Кокуевой С.В. будет недостаточно, то оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи N 400-ФЗ с 21 октября 2018 года также не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 апреля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Кокуевой С. В. отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 12 декабря 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить Кокуевой С. В. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды её работы: с 01 сентября 2000 года по 04 февраля 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 17", назначения страховой пенсии с 21 октября 2018 года.
Взыскать с Кокуевой С. В. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
