Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 23 января 2020 года №33-4631/2019, 33-221/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 января 2020 года Дело N 33-221/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,
судей: Устинова О.И., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
с участием:
представителя истца помощника прокурора - Деревягиной М.И.,
представителя ответчика - Автомонова Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 9 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску заместителя Севастопольского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Филиалу "Севастопольский морской завод" Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" об обязании совершить действия, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,
установила:
Заместитель транспортного прокурора города Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Филиалу "Севастопольский морской завод" Акционерное общество "Центр судоремонта "Звездочка" (далее АО "ЦС "Звездочка") об обязании провести указанные с иске мероприятия по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства "Пассажирский теплоход Артековец" в соответствии с требованиями Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 11.02.2010 N 34, и Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", ссылаясь на то, что ссубъектом транспортной инфраструктуры длительное время не предпринимаются достаточные и результативные действия с целью приведения в соответствие планов обеспечения транспортной безопасности ТС и ОТИ и направления их в уполномоченный орган на утверждение; не проверены в полном объеме в порядке, установленном законодательством о транспортной безопасности силы обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности"; не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, в частности вышеуказанных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ТС и ОТИ; не создано подразделение транспортной безопасности, сторонняя организация привлечена на договорной основе в целях осуществления охраны всей территории Филиала.
Вышеуказанные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности выявлялись транспортной прокуратурой в августе 2018 года, с целью устранения которых в адрес руководителя Филиала внесено представление от 23.08.2018 N 23/1-03-2018/2461. Также в отношении юридического лица - Акционерного общества "Цент судоремонта "Звездочка" было возбуждено дело об административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, которое Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора рассмотрено 17 сентября 2018 года, юридическое лицо привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 9 сентября 2019 года исковые требования заместителя Севастопольского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Филиалу "Севастопольский морской завод" Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" об обязании совершить действия удовлетворены. Суд обязал Филиал "Севастопольский морской завод" АО "Центр судоремонта "Звездочка" в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере, а именно:
- обеспечить разработку (приведение) плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства "Пассажирский теплоход Артековец" в соответствии с требованиями Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 11.02.2010 N 34, и направить его на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта;
- обеспечить проведение проверки сил обеспечения транспортной безопасности из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры - Филиале "Севастопольский морской завод" АО "Центр судоремонта "Звездочка" и на транспортном средстве - "Пассажирский теплоход Артековец", лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";
- обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры - Филиал "Севастопольский морской завод" АО "Центр судоремонта "Звездочка", ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве - "Пассажирский теплоход Артековец" в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";
- образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства "Пассажирский теплоход Артековец" подразделение транспортной безопасности, согласно требованиям подпункта 7.1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", и (или) установить технологическое взаимодействие указанного транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование подразделением транспортной безопасности.
На решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 9 сентября 2019 года Акционерным обществом "Центр судоремонта "Звездочка" подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт ссылается на то, что Филиал "Севастопольского морского завода" Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" является ненадлежащим ответчиком. Указывает, что требования были заявлены к обособленному структурному подразделению апеллянта, именно к Филиалу "Севастопольского морского завода" Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка", тогда как в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о привлечении самого Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" судом на обсуждение не ставился.
Ссылаясь на положения статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что филиал не обладает правоспособностью юридического лица и, следовательно, не может являться ответчиком в гражданском деле и быть субъектом гражданско-правовой ответственности. Ответчик не является юридическим лицом и субъектом транспортной инфраструктуры и в силу закона не может являться обязанным лицом по исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности.
Также апеллянт отмечает, что местом нахождения юридического лица является г. Северодвинск, о чем истцу было известно заранее исходя из постановления Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора от 17 сентября 2018 года, которым именно юридическое лицо - Акционерное общество "Центр судоремонта "Звездочка" привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50.000 рублей (л.д. 64-68).
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" - Автомонов Т.А., поддержал доводы апелляционной жалобы, просил их удовлетворить.
Помощник транспортного прокурора - Деревягина М.И. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену надлежащего ответчика ненадлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Из материалов дела, в частности протокола судебного заседания, усматривается, что судом не ставился вопрос о замене ненадлежащего ответчика - Филиал "Севастопольский морской завод" Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" на надлежащего ответчика - Акционерное общество "Центр судоремонта "Звездочка", сам представитель истца такого ходатайства также не заявлял.
По смыслу положений статей 48, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом.
В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал является обособленным подразделением юридического лица, правоспособностью юридического лица не обладает.
Согласно части 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Предъявление иска к обособленному подразделению юридического лица не имеет особого значения, поскольку ответчиком во всяком случае является юридическое лицо, интересы которого в силу своего правового положения может представлять это подразделение и закон не связывает возможность предъявления иска по месту филиала юридического лица с тем, что сам филиал должен обладать правоспособностью юридического лица.
Согласно статье 36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для реализации права на судебную защиту необходима процессуальная дееспособность, то есть способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю принадлежат в полной мере гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.
Пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.
В соответствии с пунктом 6.5 Устава апеллянта, филиалы и представительства действуют на основании положений, утверждаемых обществом. Согласно пункту 6.7 того же Устава, "Севастопольский морской завод", расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Героев Севастополя, 13, является филиалом. В силу пункта 1.3 "Положения о филиале "Севастопольский морской завод" - филиал не является юридическим лицом.
Следовательно, филиалы и представительства действуют на основании положений, утвержденных обществом, не являются юридическими лицами, осуществляют свою деятельность от имени общества. Общество несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств.
Таким образом, поскольку предъявление иска к филиалу юридического лица не предусмотрено действующим законодательством, судебная коллегия приходит к выводу, что Филиал "Севастопольский морской завод" Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" является ненадлежащим ответчиком по делу.
Суд первой инстанции данным положениям оценки не дал и вынес решение, возложив обязанности на филиал юридического лица.
В силу изложенного выше, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 9 сентября 2019 года подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" удовлетворить, решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 9 сентября 2019 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска заместителя Севастопольского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Филиалу "Севастопольский морской завод" Акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" об обязании совершить действия - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Григорова Ж.В.
Судьи: Устинов О.И.
Сулейманова А.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка