Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4631/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33-4631/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Ворончихина В.В.,
судей Лысовой Т.В., Едигаревой ТА.,
при секретаре Стабыкине Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 05 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе ФКУ Лечебное исправительное учреждение N12 УФСИН России по Кировской области на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 26 сентября 2018 года, которым постановлено: исковые требования и.о. Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ удовлетворить.
Обязать ФКУ Лечебное исправительное учреждение - 12 УФСИН России по Кировской области и УФСИН России по Кировской области в срок до 01 декабря 2019 года обеспечить проведение ремонта автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях туберкулезного легочно-хирургического отделения, инфекционного отделения, в зданиях туберкулезного отделения N 1 и 2, расположенных в ФКУ ЛИУ-12 по адресу: <адрес>.
Обязать ФКУ Лечебное исправительное учреждение - 12 УФСИН России по Кировской области и УФСИН России по Кировской области в срок до 01 декабря 2019 года организовать проведение обслуживания автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях учреждения, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия,
установила:
И.о. Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области и УФСИН России по Кировской области, в котором указал, что в ходе проверки соблюдения законов в ФКУ ЛИУ-12 в апреле 2018 года установлено, что вопреки требованиям законодательства о пожарной безопасности в исправительном учреждении не функционируют датчики автоматической пожарной сигнализации, расположенные в инфекционном отделении туберкулезно - легочного хирургического отделения, в первом и втором туберкулезных отделениях, а также не проводится плановое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации. И.о. прокурора просил суд возложить на ответчиков обязанность в срок до 01 декабря 2019 года обеспечить проведение ремонта автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях туберкулезного легочно-хирургического отделения, инфекционного отделения, в зданиях туберкулезного отделения N1 и N2, расположенных в ФКУ ЛИУ-12, а также обязать ответчиков организовать проведение обслуживания автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях учреждения, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласно ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, в апелляционной жалобе учреждение просит решение отменить. В обоснование жалобы приведены доводы о том, что финансирование расходов на содержание учреждений производится из федерального бюджета, в 2016-2018 годах лимиты бюджетных обязательств на монтаж и оборудование АПС не выделялись, в настоящее время принимаются меры по получению лицензии, необходимой для обслуживания пожарной сигнализации. Данные обстоятельства, по мнению ответчика, судом при принятии решения учтены не были.
УФСИН России по Кировской области в отзыве поддерживает доводы жалобы ФКУ ЛИУ-12.
И.о. Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в возражениях на жалобу указывает, что отсутствие денежных средств не освобождает ответчиков от обязанности обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав в судебном заседании представителя ФКУ ЛИУ-12 и УФСИН России по Кировской области Муклиеву Н.М., поддержавшую доводы жалобы ФКУ ЛИУ-12, помощника прокурора Блинову А.В., считавшую решение соответствующим требованиям закона, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, согласно пункту 2.5.1 Устава ФКУ ЛИУ-12 обязано обеспечить безопасность лиц, находящихся на его территории, пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.
В п.15 Положения об УФСИН России по Кировской области определено, что Управление обеспечивает правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территории; безопасность объектов Управления и подведомственных учреждений; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, разработку и реализацию мер по обеспечению противопожарного режима, предупреждению, тушению пожаров на объектах Управления и подведомственных учреждений, договорную работу.
Ответчиками не оспаривалось, что в зданиях туберкулезного легочно-хирургического отделения, инфекционного отделения, в зданиях туберкулезного отделения N1 и N2 автоматическая пожарная сигнализация не функционирует, плановое обслуживание не проводится.
20.04.2018 в адрес начальника ФКУ ЛИУ-12 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые не были устранены (л.д. N).
Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-12 лимиты бюджетных обязательств на монтаж и обслуживание АПС в 2016 - 2018 годах не выделялись (л.д.N).
Удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности по соблюдению и выполнению требований законодательства о пожарной безопасности в исправительном учреждении, суд исходил из того, что факты неисправности автоматических установок пожарной сигнализации подтвердились, отсутствие денежных средств не освобождает ответчиков от выполнения возложенных на них обязанностей.
Выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению в данном случае нормам права.
В соответствии с ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.
На основании ст.ст.34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390 предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
Доводы жалобы о несоответствии решения суда фактическим обстоятельствам дела отклоняются.
Факты несоблюдения правил противопожарного законодательства, отсутствия исправной автоматической пожарной сигнализации на проверенных объектах подтверждены материалами дела. Доказательств исполнения требований, изложенных в представлении прокуратуры, не представлено.
Отсутствие финансирования деятельности учреждения по надлежащему обеспечению исполнения требований противопожарного законодательства не снимает с ФКУ ЛИУ-12 обязанностей по соблюдению и выполнению требований пожарной безопасности, в том числе содержание в исправном состоянии автоматических установок пожарной сигнализации, поскольку невыполнение такой обязанности создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принятие отдельных мер по устранению выявленных прокурором нарушений само по себе отмены решения не влечет. Судом первой инстанции в решении установлен срок, до которого надлежит провести ремонт автоматических установок пожарной сигнализации в зданиях ФКУ ЛИУ-12 и организовать проведение их обслуживания организацией, имеющей лицензию на выполнение данного вида работ.
Таким образом, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.
При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 26 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
