Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-4630/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.,

при секретаре Козырецком В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Альмухометовой А.С. на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Альмухометовой А.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российско Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., судебная коллегия

установила:

Альмухометова А.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное)), в его обоснование указала, что 14.07.2020 года она обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) N от 08.10.2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не зачтены в числе прочего периоды работы с 01.09.2007 года по 23.08.2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,55 ставки в МБОУ "Гимназия" г. Гая, с 24.08.2010 года по 31.12.2010 года работа учителем биологии и географии в МБОУ "Гимназия" г. Гая, нахождение в служебных командировках, а также курсы повышения квалификации.

С указанным решением она не согласна в этой части, поскольку Списком должностей и учреждений (организаций), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей от 29.10.2002 года N 781, пунктом 2 предусмотрены должности заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учитель, в разделе "наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено условие выполнение суммарно нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы с 01.09.2000 года.

При осуществлении педагогической деятельности в лицее г. Гая, эти условия были соблюдены, доказательства этому были представлены в Пенсионный фонд.

Не включение курсов повышения квалификации, периоды нахождения в командировках по заданию работодателя, нарушают положения статей 166, 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Истец просила суд обязать УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 01.09.2007 года по 23.08.2010 года - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя на 0,55 ставки в МБОУ "Гимназия" г. Гая;

- с 24.08.2010 года по 31.12.2010 года - работа в качестве учителя биологии и географии в МБОУ "Гимназия" г. Гая;

- с 23.01.2012 года по 26.01.2012 года, 26.02.2015 года, 10.12.2015 года, с 14.01.2016 года по 16.01.2016 года, с 24.03.2016 года по 27.03.2016 года, с 08.09.2016 года по 13.09.2016 года, 09.12.2016 года, 17.12.2016 года, с 10.02.2017 года по 13.02.2017 года, с 23.03.2017 года по 26.03.2017 года, 13.06.2017 года, 02.11.2017 года, 08.12.2017 года, с 03.01.2018 года по 06.01.2018 года, 17.01.2018 года, с 29.01.2018 года по 30.01.2018 года, с 17.02.2019 года по 18.02.2019 года, 02.03.2019 года, 25.03.2019 года, 02.10.2019 года, с 23.01.2010 года по 24.01.2010 года - периоды командировки;

- с 18.0.2010 года по 06.02.2010 года, с 17.05.2012 года по 18.02.2012 года, с 09.11.2012 года по 24.11.2012 года, с 08.02.2016 года по 13.02.2016 года, с 07.11.2016 года по 12.11.2016 года, с 28.11.2016 года по 29.11.2016 года, с 16.01.2017 года по 21.01.2017 года, с 27.11.2017 года по 28.11.2017 года - курсы повышения квалификации.

Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, оплату услуг по составлению искового заявления - 3 000 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель Рудякова Н.И. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) Шуваева М.С. возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что спорные правоотношения Пенсионным фондом оценены на основании тех документов, которые представил работодатель. Согласно справке N 132 от 13.07.2020 года Альмухометова А.С. работала с 01.09.2007 года по 23.08.2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с нагрузкой 0,5 ставки и учителя с нагрузкой 0,55 ставки. С 01.09.2007 года Альмухометовой А.С. назначена педагогическая нагрузка учителя гимназии 10 часов (нет 18 часов). Представленные документы свидетельствуют об отсутствии условий выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а также что истец не занимала должность учителя, следовательно, данный период не может быть включен в льготный стаж в соответствии подпунктом "б" пункта 8 Правил N 781. Работа в качестве учителя биологии и географии в Гимназии также не может быть включена в льготный стаж, поскольку отсутствуют сведения о работе на ставку заработной платы. Курсы повышения квалификации и командировки не подлежат включению, так как не определены пунктом 5 Правил. В случае удовлетворения исковых требований, просила уменьшить взыскание по судебным расходам.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19.02.2021 года, с учетом определения об исправления описки от 09.04.2021 года, дополнительного решения от 09.04.2021 года, исковое заявление Альмухометовой А.С. удовлетворено частично. Суд постановил: обязать УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: с 24.08.2010 года по 31.12.2010 года - в качестве учителя биологии и географии в МБОУ "Гимназия" г. Гая; с 23.01.2012 года по 26.01.2012 года, 26.02.2015 года, 10.12.2015 года, с 14.01.2016 года по 16.01.2016 года, с 24.03.2016 года по 27.03.2016 года, с 08.09.2016 года по 13.09.2016 года, 09.12.2016 года, 17.12.2016 года, с 10.02.2017 года по 13.02.2017 года, с 23.03.2017 года по 26.03.2017 года, 13.06.2017 года, 02.11.2017 года, 08.12.2017 года, с 03.01.2018 года по 06.01.2018 года, 17.01.2018 года, с 29.01.2018 года по 30.01.2018 года, с 17.02.2019 года по 18.02.2019 года, 02.03.2019 года, 25.03.2019 года, 02.10.2019 года, с 23.01.2010 года по 24.01.2010 года - нахождение в командировках; с 18.01.2010 года по 06.02.2010 года, с 17.05.2012 года по 18.02.2012 года, с 09.11.2012 года по 24.11.2012 года, с 08.02.2016 года по 13.02.2016 года, с 07.11.2016 года по 12.11.2016 года, с 28.11.2016 года по 29.11.2016 года, с 16.01.2017 года по 21.01.2017 года, с 27.11.2017 года по 28.11.2017 года - курсы повышения квалификации.

Взыскать с УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) в пользу Альмухометовой А.С. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., составление искового заявления 2 500 рублей. В остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Альмухометова А.С. просит решение суда отменить в части отказа включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 01.09.2007 года по 23.08.2010 года - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя на 0,55 ставки в МБОУ "Гимназия" г. Гая, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку решение суда в части удовлетворенных требований, сторонами не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционных жалоб и проверки законности решения в этой части (часть 2 статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Альмухометова А.С., представитель УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 года N 781).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14.07.2020 года Альмухометова А.С. обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) N от 08.10.2020 года Альмухометовой А.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на страховую пенсию по старости, составила 21 год 4 месяца 5 дней, требуется 25 лет 00 месяцев.

Не засчитан в специальный стаж в числе прочего спорный период с 01.09.2007 года по 23.08.2010 года - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя на 0,55 ставки в МБОУ "Гимназия" г. Гая.

Согласно записям в трудовой книжке Альмухометова А.С. с 23.08.1999 года принята учителем географии и биологии в МБОУ "Гимназия" г. Гая на контрактной основе по 12 разряду, с 01.09.2007 года истец переведена на должность заместителя директора по УВР с правом ведения биологии по трудового договору, с 24.08.2010 года переведена на должность учителя биологии и географии, где работает по настоящее время.

Согласно приказу директора МОУ "Гимназия" N 47 от 01.09.2007 года, с 01.09.2007 года Альмухометова А.С. переведена на должность зам. директора по УВР на 0,5 ставки, 13 разряд, с правом ведения биологии, 13 разряд.

Из выписки из тарификационных списков МБОУ "Гимназия" г. Гая за период с 2007-2010 годы следует, что с 01.09.2007 года Альмухометовой А.С. установлена нагрузка заместителя директора по УВР 0,5 ставки, 10 часов географии (0,55 ставки). С 01.09.2008 года - заместителя директора по УВР 0,5 ставки, 10 часов географии (0,55 ставки). С 1.09.2009 года - заместителя директора по УВР 0,5 ставки, 10 часов географии (0,55 ставки). С 01.09.2010 года 19 часов географии (1,05 ставки).

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой работодателя о характере и условиях работы истца N от (дата).

Отказывая в удовлетворении иска в части возможности включения Альмухометовой А.С. в специальный стаж периода работы с 01.09.2007 года по 23.08.2010 года - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя на 0,55 ставки в МБОУ "Гимназия" г. Гая, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства, исходил из того, что продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения и как заместителя директора по учебно-воспитательной работе в спорный период не соответствовала установленной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (не менее 18 часов), в связи с чем пришел к выводу о том, что отсутствие у истца требуемой нормы педагогической нагрузки учителя и необходимой продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора, свидетельствует о невозможности зачета указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорный период работы с 01.09.2007 года по 23.08.2010 года - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя на 0,55 ставки в МБОУ "Гимназия" г. Гая суммарно истица выполняла необходимую нагрузку на ставку заработной платы, а потому эти периоды должны быть включены в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 13.09.2002 года.

Согласно данным персонифицированного учета сведения о спорном стаже Альмухометовой А.С. за период с 01.09.2007 года по 23.08.2010 года содержат сведения о неполной занятости истицы на должностях, предусмотренных Списком.

Указанные данные персонифицированного учета подтверждаются также приказом N от 01.09.2007 года о переводе истицы на должность заместителя директора по УВР на 0,5 ставки; справкой от 13.07.2020 года, согласно которым нагрузка истицы по должности учителя и заместителя директора по УВР составляла по каждой из должностей менее установленной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N нормы часов педагогической работы (18 часов).

Указание автора жалобы на то, что суд неверно истолковал нормы права о невозможности суммировать часы в спорные периоды работы, не могут служить основанием к отмене принятого судебного акта, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Периоды работы после 01.09.2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002 года N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 2.10.2002 года N 781).

Правилами от 29.10.2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Учитывая, что действующим законодательством суммирование выполнения нормы рабочего времени заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке по каждой из этих должностей в целях пенсионного обеспечения не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии, и нормы рабочего времени, суд первой инстанции правомерно отказал во включении в льготный стаж периода с 01.09.2007 года по 23.08.2010 года.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Альмухометовой А.С. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка