Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-4629/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-4629/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Мочегаева Н.П.,
судей: Максименко И.В., Дука Е.А.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр социальных выплат" о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного пособия при рождении третьего ребенка,
по апелляционной жалобе истца Г. на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 мая 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Г. к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр социальных выплат" о признании незаконным решения об отказе в назначении и возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия при рождении третьего ребенка Г., (дата) года рождения - отказать".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр социальных выплат" (далее КУ "ЦСВ") о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного пособия при рождении третьего ребенка на Г., (дата) года рождения, возложении обязанности произвести выплату указанного пособия.
Требования мотивированы тем, что (дата) у Г. родился третий ребенок - дочь Г. (дата) ответчик отказал Г. в назначении единовременного пособия при рождении третьего ребенка в связи с тем, что согласно паспорту ее проживание на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на дату обращения составляет 9 лет 1 месяц. С отказом не согласна, поскольку по данным паспорта она зарегистрирована в городе Ханты-Мансийске с 13 ноября 2009 года по 26 марта 2014 года и с 15 апреля 2015 года по настоящее время. Согласно трудовой книжке с 6 мая 2013 года по настоящее время работает в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Кожно-венерологический диспансер". Как указано в пункте 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре", исчисление десятилетнего срока проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания. Паспортом и трудовой книжкой подтверждается, что истец с 2009 года проживала в городе Ханты-Мансийск.
Истец Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Я. исковые требования не признал.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истец Г. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований. Ссылается на доводы, указанные в исковом заявлении, а также указывает, что регистрация по месту жительства является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Возможно несоответствие фактического места жительства гражданина с местом его регистрации по месту жительства. Полагает, что соответствовала критериям, позволяющим получить единовременное пособие при рождении третьего ребенка.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Г., ответчик КУ "ЦСВ" не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении II-ПН (номер) от (дата) (дата) у Г. и Г. родилась дочь Г.
В связи с рождением третьего ребенка Г. обратилась в КУ "ЦСВ" с заявлением о назначении единовременного пособия.
20 января 2020 года КУ "ЦСВ" приняло решение об отказе в удовлетворении заявления Г. в связи с отсутствием факта проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на протяжении десяти лет, поскольку согласно представленному заявителем документу, удостоверяющему личность и содержащему указание на гражданство Российской Федерации (паспорт), проживание на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на дату обращения у Г. составляло 9 лет 1 месяц.
Отказывая Г. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не были предоставлены документы о месте жительства, регламентируемые Порядком назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года N 371-п "О назначении и выплате пособий ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям" (далее Порядок). Такие документы в базе данных Центра социальных выплат отсутствовали.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, находит их верными по следующим основаниям.
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2001 года N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", принятого Думой Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 июня 2004 года, определены основные направления деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в пределах предоставленных законодательством полномочий; определены дополнительные меры социальной защиты в данной области.
В соответствии с положениями статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 7 июля 2004 года N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югре предусмотрены, в частности, единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей; ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, которые устанавливаются одному из родителей, являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее десяти лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей) и носят заявительный характер. Исчисление десятилетнего срока осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания. Порядок назначения и выплаты пособий, а также ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (пункт 7 части 1 статьи 2, пункт 2 части 2 статьи 2).
В соответствии с пунктом 1 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (Приложение 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13 октября 2011 года N 371-п) назначение и выплата вышеуказанной денежной выплаты осуществляется КУ "ЦСВ".
Гражданам, имеющим детей, устанавливается единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей (пункт 2.3 Порядка).
В заявлении о назначении указанных пособия и выплаты гражданин декларирует сведения о факте постоянного проживания не менее 10 лет в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, которые Центр социальных выплат проверяет посредством направления запроса в территориальные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (пункты 3, 4.1, 4.3).
В соответствии с пунктом 4.9 Порядка сведения о факте постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного окргуа - Югры не менее 10 лет для назначения ежемесячного пособия представляются по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо по желанию гражданина подтверждаются документом, удостоверяющим личность и содержащим указание на гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо решением суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, подтверждающим проживание на территории автономного округа.
Назначение пособия, по общему правилу, осуществляется с месяца, в котором поступили необходимые документы и сведения (пункт 7).
Назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется со дня, в котором поступили указанные документы и сведения, сроком на один год, по истечении которого КУ "ЦСВ" принимает заявление о назначении выплаты на следующий год с предусмотренных документов, но не более чем по день исполнения ребенку возраста трех лет (пункт 8.2).
Из приведенного нормативного регулирования следует, что уполномоченный орган оценивает наличие у гражданина права на предоставление мер социального обеспечения на момент обращения с соответствующим заявлением. Истец в своем исковом заявлении также ставит вопрос о наличии у него такого права на момент обращения.
Заявление истца и представленные ею документы были рассмотрены ответчиком в соответствии с требованиями приведенных выше правовых норм, оснований для признания отказа незаконным не имеется.
Что касается довода апелляционной жалобы истца о том, что она с 6 мая 2013 года работает в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Кожно-венерологический диспансер, то в силу действующего законодательства сведения о работе не подтверждают факт постоянного проживания, а лишь свидетельствуют о факте наличия трудовых отношений гражданина с вышеуказанным учреждением. С требованием об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Г. не обращалась. Установление указанного факта, в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являлось обязанностью истца.
Таким образом, представленные истцом доказательства не свидетельствуют о факте постоянного проживания на территории автономного округа не менее десяти лет на дату обращения за назначением пособий и выплат.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что она соответствовала критериям, позволяющим получить единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей; регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, - сводятся к изложению фактических обстоятельств по делу, установленных судом в ходе разрешения спора, выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. без удовлетворения.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи Максименко И.В.
Дука Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
