Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4628/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-4628/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Чайкиной Е.В.
Малолыченко С.В.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 ноября 2019 года гражданское дело по иску Добкевича В. Ю. к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченного денежного довольствия в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей,
по апелляционной жалобе истца Добкевича В.Ю.
на решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 августа 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Добкевича В. Ю. к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежного довольствия в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 июля 2016 года по 31 июля 2016 года в размере 8125 рублей, с 01 августа 2016 года по 17 августа 2016 года в размере 4455,64 рублей, - отказать.
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Добкевич В.Ю. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он в период с 1 июля 2016 года по 17 августа 2016 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, в связи с чем имеет право на получение вознаграждения за труд, выраженное в денежном довольствии военнослужащего в полном объеме, однако до настоящего времени это право нарушено. 23 июня 2017 года из ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Челябинской, Тюменской и Курганской областям" на его письменное обращение он получил ответ за N от 13.06.2017 года, в котором ему были направлены расчетные листы за период с 01.01.2014 года по 31.08.2016 года. Из ответа ему стало известно, что ему не начислено и не выплачено положенное денежное довольствие в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 1 июля 2016 года по 17 августа 2016 года. До 23 июня 2017 года он с расчетными листами ознакомлен не был. Просил суд взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу невыплаченное и положенное ему вознаграждение за труд, выраженное в денежном довольствии военнослужащего в силу контракта о прохождении военной службы в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с 1 июля 2016 года по 31 июля 2016 года в размере 8125 рублей и с 01 августа 2016 года по 17 августа 2016 года в размере 4455,64 рублей (л.д. N).
Определением суда от 01 августа 2019г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена войсковая часть 86789 (л.д. N
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. N).
В апелляционной жалобе истец Добкевич В.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на доводы аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Обращает внимание суда на юридически значимый факт, что по 17 августа 2016 года он находился на вышеуказанной должности и как указанно в п. 81 Порядка и п. 5 Постановления ему должна быть выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за время фактического исполнения обязанностей по воинской службе исходя из окладов денежного содержания, то есть по 17 августа 2016 года. Считает, что не согласованность и бездействие должностных лиц МО РФ не может являться правовым основанием для отказа истцу в выплате денежного довольствия в полном объеме. При этом, ссылка суда на п. 82 Порядка в данном случае является незаконной, так как данная норма применяется к военнослужащим, уволенным с военной службы по основаниям указанным в пунктах 1-5, 7-11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат", только после сдачи ими дел и должности и нахождении в распоряжении командира войсковой части до полного расчета с уволенным военнослужащим. Также вывод суда о том, что премия за эффективное исполнение должностных обязанностей не является частью денежного довольствия, а является дополнительной выплатой, не основан на законе. Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации. Соответственно выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей является ежемесячной выплатой, которая входит в состав денежного довольствия военнослужащего и не относится к группе дополнительных выплат (л.д. N).
В суд апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
Истец Добкевич В.Ю. направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с трудным финансовым положением.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приказом командующего войсками Центрального военного округа (по личному составу) от 24 июня 2016г. N капитан Добкевич В.Ю. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт "в" пункта 2 ст.51 Федерального закона) (л.д. N).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 69806 по строевой части N от 15 июля 2016 года капитан Добкевич В.Ю., X-971129, начальник техническо-эксплуатационной части (звена) инженерно-авиационной службы (эскадрильи) авиационной эскадрильи (на СУ-24м) войсковой части 86789, досрочно уволенный с военной службы приказом командующего войсками Центрального военного округа от 24.06.2016г. N с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт "в" п.2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы"), 17 августа 2016г. считается сдавшим дела и должность, с 18 августа 2016г. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учёт в отдел военного комиссариата Забайкальского края по Красночикойскому району (л.д. N).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о выплате Добкевичу В.Н. премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 июля 2016 года по 31 июля 2016 года и с 01 августа 2016 года по 17 августа 2016 года, поскольку истец с 24 июня 2016г. уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" в связи с невыполнением им условий контракта, что является обстоятельством исключающим осуществление выплаты премии, которая в состав ежемесячного денежного довольствия военнослужащих не входит, относится к группе иных дополнительных выплат.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Доводы жалобы истца о том, что он по 17 августа 2016 года находился на вышеуказанной должности и как указанно в п. 81 Порядка и п. 5 Постановления ему должна быть выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за время фактического исполнения обязанностей по воинской службе исходя из окладов денежного содержания, основанием к отмене решения суда первой инстанции явиться не могут, так как основаны на неправильном толковании норм материального закона.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.
Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
Размеры должностных окладов и иных видов денежного довольствия устанавливаются руководителями организаций по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти, от которых направлены военнослужащие.
Как следует из ч.ч. 12, 21 ст. 2 названного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.
Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).
В силу п. п. 77 - 79 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год.
Премия выплачивается ежемесячно.
Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.
Премия выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на основании приказа соответствующего командира (начальника) в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.
Порядок выплаты указанной премии регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 N 993.
По смыслу приведенных выше норм права, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, является ежемесячной дополнительной выплатой стимулирующего характера и входит в структуру денежного довольствия истца в качестве его составной части.
Однако, ее конкретный размер (до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц) не является безусловно гарантированным и в силу п. 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.
Изложенное опровергает доводы апелляционной жалобы о том, что выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей является ежемесячной выплатой, которая входит в состав денежного довольствия военнослужащего и не относится к группе дополнительных выплат.
В соответствии с п. 82 Порядка, премия не выплачивается военнослужащим: проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату истцу премии за спорный период, поскольку Добкевич В.Ю. уволен по основанию, указанному в пункте 7 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, в связи с невыполнением условий контракта, по пп. "в" пункта 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Приказ командующего войсками Центрального военного округа об увольнении истца с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта издан 24.04.2016 года(см.л.д.N).
После указанной даты в период проведения мероприятий, связанных с увольнением, приказы об установлении истцу премии не издавались.
Увольнение истца с военной службы по вышеуказанному основанию является законным.
Решением Челябинского гарнизонного военного суда от 20 сентября 2016г., вступившим в законную силу 28.03.2017г., в удовлетворении административного искового заявления Добкевича В.Ю. об оспаривании действий командования войсковой части 86789, связанных с проведением процедуры его досрочного увольнения с военной службы, приказа командующего войсками Центрального военного округа от 24 июня 2016г. N (по личному составу) в части увольнения его с военной службы отказано (л.д.N).
Дополнительным решением Челябинского гарнизонного военного суда от 17.01.2017г., вступившим в законную силу 28.03.2017г. в удовлетворении требований Добкевича В.Ю. об оспаривании законности проведения командиром войсковой части 86789 разбирательства и наложения дисциплинарного взыскания за совершенный 05 апреля 2016г. дисциплинарный проступок, действий аттестационной комиссии той же войсковой части, связанных с составлением аттестационного листа и отзыва на него, а также выводов об увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы отказано (л.д.N).
Кроме того, решением Читинского гарнизонного военного суда от 7 марта 2018 г., вступившему в законную силу 17 мая 2018г., Добкевичу В.Н. в удовлетворении требований, связанных с признанием незаконным действий командиров войсковых частей 86789 и 69806, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме(невыплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей) и восстановлению на военной службе, отказано (л.д. N).
Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований является правильным, в решении судом мотивирован и в апелляционной жалобе по существу не опровергнут, так как из представленных документов следует, что с 01.07.2016 года по 17.08.2016 года истец не имел права на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, данный вывод суда основан на оценке всех собранных по делу доказательств в их совокупности.
Вышеназванные судебные акты гарнизонных военных судов учитывались судом только в качестве одного из доказательств по гражданскому делу, а не в качестве судебных постановлений, имеющих преюдициальный и предрешающий характер по настоящему гражданскому делу.
Исключительно на данных судебных актах гарнизонных военных судов настоящее решение суда основано не было.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, переоценке обстоятельств и доказательств по делу, по мнению судебной коллегии доказательства оценены по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований в порядке ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Добкевича В.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий Доржиева Б.В.
Судьи Чайкина Е.В.
Малолыченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
