Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2022 года Дело N 33-46278/2022


22 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Максимовой Е.В., Вьюговой Н.М.,

при секретаре (помощнике) Бураевой А.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В. дело по апелляционным жалобам Твердохлебова Е.С., Назарова И.Д., ООО "Природа и школа", АО "Природа и школа" на решение Преображенского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ., в редакции определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать самовольными постройками пристройку (этаж 1: пом. I: ком. 22) с кадастровым номером ..., пристройки (этаж 1: пом. I: ком. 20а, 21) с кадастровым номером ..., пристройку (этаж 1: пом. VI: ком. а) с кадастровым номером ..., к зданию, расположенному по адресу: ...

Обязать Назарова И. Д., Твердохлебова Е. С. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание, расположенное по адресу: .., в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией МосгорБТИ в соответствии с поэтажным планом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.., экспликациями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. путём сноса пристройки (этаж 1: пом. I: ком. 22) и пристроек (этаж 1: пом. I: ком. 20а, 21).

Предоставить в случае неисполнения решения суда в данной части в указанный срок, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на Назарова И.Д., Твердохлебова Е.С.

Обязать ООО "Природа и школа", АО "Природа и школа" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание, расположенное по адресу: г. .., в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией МосгорБТИ в соответствии с поэтажным планом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.., экспликациями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. путём сноса пристройки (этаж 1: пом. VI: ком. а).

Предоставить в случае неисполнения решения суда в данной части в указанный срок, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на ООО "Природа и школа" и АО "Природа и школа".

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Назарова И.Д. (запись N... от ДД.ММ.ГГГГ.., доля в праве 1/3) и Твердохлебова Е.С. (запись N... от ДД.ММ.ГГГГ.., доля в праве 2/3) на помещение с кадастровым номером .. в здании, расположенном по адресу: г. ...

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Назарова И.Д. (запись N... от ДД.ММ.ГГГГ.., доля в праве 1/3), Твердохлебова Е.С. (запись N.. от ДД.ММ.ГГГГ., доля в праве 2/3) на помещение с кадастровым номером .. в здании, расположенном по адресу: г...

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "Природа и школа" (запись N.. от ДД.ММ.ГГГГ.., доля в праве 3/18), АО "Природа и школа" (запись N.. от ДД.ММ.ГГГГ.., доля в праве 15/18) на помещение с кадастровым номером .. в здании, расположенном по адресу: г...

Обязать Назарова И. Д. и Твердохлебова Е. С. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. ..., от пристройки (этаж 1: пом. I: ком. 22) и пристроек (этаж 1: пом. I: ком. 20а, 21) к зданию, расположенному по этому же адресу.

Предоставить в случае неисполнения решения суда в этой части в указанный срок, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на Назарова И.Д. и Твердохлебова Е. С..

Обязать ООО "Природа и школа", АО "Природа и школа" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения освободить земельный участок, расположенный по адресу: .., от пристройки (этаж 1: пом. VI: ком. а) к зданию, расположенному по этому же адресу.

Предоставить в случае неисполнения решения суда в этой части в указанный срок, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на ООО "Природа и школа" и АО "Природа и школа",

УСТАНОВИЛА

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам АО "Природа и школа", ООО "Природа и школа", Твердохлебову Е. С., Назарову И. Д. с требованиями о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, указывая, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: .., выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Земельный участок предоставлен АО "Природа и школа" по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. N.. для эксплуатации административно-производственного и складского зданий сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Актом Госинспекции по недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что на земельном участке размещается нежилое здание, .. года постройки, площадью 13 299,1 кв.м с кадастровым номером .. и адресным ориентиром: ... В соответствии с данными Росреестра, имущественными правами здание не оформлено. Согласно ранее выданному свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.., серии .., площадь здания по указанному адресу составляет 13 234,9 кв.м.

Проведённым обследованием установлено, что ранее на земельном участке располагалось 2-этажное здание площадью 13 065,2 кв.м, .. года постройки. В .. году без надлежащего оформления разрешительной документации проведены работы по обустройству существующего навеса, площадью 147,4 кв.м, и возведению двух пристроек, общей площадью 22,3 кв.м. В .. году без надлежащего оформления разрешительной документации проведены работы по возведению к существующему зданию пристройки площадью 40,6 кв.м. Кроме того, согласно документам технической инвентаризации ГБУ "МосгорБТИ" от .. года, в результате внутреннего переустройства общая площадь здания увеличилась на 23,6 кв.м и составила 13 299,1 кв. м (с учетом площади пристроек и обустроенного навеса).

В соответствии с планом земельного участка, составленным по состоянию на .. год, комната .. помещения I первого этажа является навесом; комнаты 21,22 и "А" помещения I первого этажа отсутствуют. Пристройки и навес общей площадью 210,3 кв.м поставлены на кадастровый учёт и входят в общую площадь помещений здания с кадастровым номером ...

Учитывая, что земельный участок для целей строительства не предоставлялся, разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию объектов не оформлялась, обустроенный навес площадью 147,4 кв.м и пристройки, общей площадью 62,9 кв.м, обладают признаками самовольных построек.

Названные навес и пристройки (комнаты 21,22 и "А" помещения I первого этажа) в установленном порядке включены в приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013г. N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером ...

Земельный участок по названному адресу находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва). Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объектов недвижимости на данном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объектов недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорных объектов.

Государственная регистрация права собственности ответчика произведена при отсутствии документов, которые, в соответствии с законодательством РФ, подтверждают возникновение права собственности на созданный объект недвижимого имущества, в частности, при отсутствии документов, подтверждающих возведение указанного строения на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами.

В технической документации, предоставленной МосгорБТИ, помещения, обладающие признаками самовольного строительства, обозначены как этаж 1: пом. I: ком. 21, 22, 20а; пом.VI: ком. а.

Исходя из имеющихся в деле выписок из ЕГРН, пом. I: ком. 22 принадлежит на праве общей долевой собственности Назарову И.Д. (доля в праве 1/3), Твердохлебову Е.С. (доля в праве 2/3), поставлено на кадастровый учёт под кадастровым номером ..; пом. I: ком.20а, 21 принадлежат на праве общей долевой собственности Назарову И.Д. (доля в праве 1/3), Твердохлебову Е.С. (доля в праве 2/3), поставлены на кадастровый учёт под кадастровым номером ..; пом. VI: ком. а принадлежит на праве общей долевой собственности ООО "Природа и школа" (доля в праве 3/18), АО "Природа и школа" (доля в праве 15/18), поставлено на кадастровый учёт под кадастровым номером ...

Таким образом, истцы с учетом уточнений просят суд признать самовольными постройками пристройку (этаж 1: пом. I: ком. 22) с кадастровым номером .., пристройки (этаж 1: пом. I: ком. 20а, 21) с кадастровым номером .., пристройку (этаж 1: пом. VI: ком. а) с кадастровым номером .., к зданию, расположенному по адресу: г.., обязав Назарова И.Д., Твердохлебова Е.С. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание, расположенное по адресу: .., в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией МосгорБТИ в соответствии с поэтажным планом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.., экспликациями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.путём сноса пристройки (этаж 1: пом. I: ком. 22) и пристроек (этаж 1: пом. I: ком. 20а, 21), предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Назарова И.Д., Твердохлебова Е.С. расходов; обязать ООО "Природа и школа", АО "Природа и школа" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание, расположенное по адресу: г.., в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией МосгорБТИ в соответствии с поэтажным планом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.., экспликациями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. путём сноса пристройки (этаж 1: пом. VI: ком. а), предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "Природа и школа", АО "Природа и школа" расходов; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Назарова И.Д. (запись N... от ДД.ММ.ГГГГ.., доля в праве 1/3), Твердохлебова Е.С. (запись N... от ДД.ММ.ГГГГ.., доля в праве 2/3) на помещение с кадастровым номером ... в здании, расположенном по адресу: г. Москва, Пермская ул., д.11, стр.5; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Назарова И.Д. (запись N.. от ДД.ММ.ГГГГ.., доля в праве 1/3), Твердохлебова Е.С. (запись N... от ДД.ММ.ГГГГ., доля в праве 2/3) на помещение с кадастровым номером ... в здании, расположенном по данному адресу; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "Природа и школа" (запись N.. от ДД.ММ.ГГГГ.., доля в праве 3/18), АО "Природа и школа" (запись N... от ДД.ММ.ГГГГ.., доля в праве 15/18) на помещение с кадастровым номером .. в здании, расположенном по тому же адресу, в части пом. VI: ком. а.; обязать Назарова И.Д., Твердохлебова Е.С. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения освободить земельный участок, расположенный по тому же адресу, от пристройки (этаж 1: пом. I: ком. 22) и пристроек (этаж 1: пом. I: ком. 20а, 21) к зданию, расположенному по этому адресу, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Назарова И.Д., Твердохлебова Е.С. расходов; обязать ООО "Природа и школа", АО "Природа и школа" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, Пермская ул., вл.11, стр.5, от пристройки (этаж 1: пом. VI: ком. а) к зданию, расположенному по этому же адресу, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "Природа и школа", АО "Природа и школа" расходов (т.1, л.д.3-9, т.4, л.д.134-137).

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в письменные объяснения по иску, дополнив, что исковое заявление подано в пределах срока исковой давности.

Представитель ответчика АО "Природа и школа" в судебном заседании против исковых требований возражал.

Ответчики Твердохлебов Е.С., Назаров И.Д., представитель Твердохлебова Е.С., представитель ООО "Природа и школа", в судебном заседании против иска возражали, поддерживая письменные объяснения по иску (т.4, л.д.94-96, 140-159, 179-189, т.5, л.д.83-91, 113-126), в том числе заявили о пропуске истцами срока исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель Префектуры ВАО г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, дело просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управления Росреестра по г. Москве, Комитета государственного строительного надзора г. Москвы, ГИН г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят ответчики - Твердохлебов Е.С., Назаров И.Д., ООО "Природа и школа", АО "Природа и школа".

В заседание судебной коллегии ответчик Твердохлебов Е.С., он же представитель по доверенности Назарова И.Д. и ООО "Природа и школа", представитель ответчиков Твердохлебова Е.С., Назарова И.Д., ООО "Природа и школа" по доверенностям Крюкова Ю.А,, представитель АО "Природа и школа" - Харютин Е.А., в заседание судебной коллегии явились, доводы жалоб поддержали.

Представитель истцов ДГИ г.Москвы и Правительства Москвы по доверенностям Зайцева Т.Б. в суде апелляционной инстанции против доводов апелляционных жалоб возражала, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав мнение явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии о ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22) указано, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с п. 23 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.

На основании п. 28 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Вместе с тем пунктом 29 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 разъяснено, что если перепланировка, переустройство объекта недвижимости не привели к созданию нового объекта недвижимости, а также если самовольно возведенный объект не является недвижимым имуществом, то положения ст. 222 ГК РФ не применимы.

Согласно п. 22 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с п. 6.31 приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" Департамент городского имущества города Москвы наделен полномочиями по обращению в суд с исковыми требованиями о признании постройки самовольной и ее сносе, освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим, признании права собственности города Москвы на самовольную постройку.

Пунктом 2.2 Постановления Правительства Москвы N 819-ПП обязанности предъявления требований о сносе самовольных построек возложены на Департамент городского имущества города Москвы.

Как установлено судом, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы проведено обследования земельного участка по адресу: .., по результатом которого ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт которым установлено, что на земельном участке размещается нежилое здание, .. года постройки, площадью 13 299,1 кв.м с кадастровым номером .. и адресным ориентиром: .. (т.1, л.д.15-17, т.3, л.д.24-26).

Исходно-разрешительная документация, градостроительный план земельного участка в Комитете по архитектуре и градостроительству г. Москвы (Москомархитектура) и Комитете государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор) отсутствуют.

Земельный участок предоставлен АО "Природа и школа" по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.. N.. для эксплуатации административно-производственного и складского зданий сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Договор является действующим.