Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-4626/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-4626/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Мочегаева Н.П.,
судей: Максименко И.В., Дука Е.А.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 мая 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Л. право на досрочную страховую пенсию по старости и включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:
- с 01.11.1992 года по 31.12.2001 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя истории в Корнеевской средней школе Есильского района Республики Казахстан;
- с 01.01.2002 года по 27.08.2007 года в должности заместителя директора и учителя истории в Корнеевской средней школе Есильского района Республики Казахстан;
- 22.02.2018 года по 22.11.2018 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ "Лянторская средняя общеобразовательная школа N 4" в г.Лянторе.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО назначить Л. страховую пенсию по старости с 22 ноября 2018 года".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия
установила:
Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее УПФ) о признании права на досрочную трудовую пенсию и включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы: с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя истории в Корнеевской средней школе Есильского района Республики Казахстан; 1 января 2002 года по 27 августа 2007 года в должности заместителя директора и учителя истории в Корнеевской средней школе Есильского района Республики Казахстан; с 22 февраля 2018 года по 22 ноября 2018 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Лянторская средняя общеобразовательная школа N 4" в городе Лянторе Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Требования мотивированы тем, что 21 февраля 2018 года Л. обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 3 июля 2019 года ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях") по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа. УПФ необоснованно не включены в педагогический стаж спорные периоды работы, поскольку данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, а также представленными истцом справками и другими документами.
Истец Л., ответчик УПФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель истца К. исковые требования поддержала.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик УПФ просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении требований. Ссылается на то, что в стаж педагогической деятельности не может быть включен период работы с 1 ноября 1992 года по 31 декабря 2001 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя истории в Корнеевской средней школе, так как в справке от 23 января 2019 года Северо-Казахстанского Государственного Архива управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области Есильского районного филиала коммунального государственного учреждения не указано выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки за ставку заработной платы (должностной оклад) с 1 ноября 1999 года согласно Списку. В страховой стаж и стаж педагогической деятельности не может быть включен период работы с 1 января 2002 года по 27 августа 2007 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем истории в Корнеевской средней школе, так как не представлена справка с указанием нормы рабочего времени, предусмотренной за ставку заработной платы, и справка компетентных органов Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование согласно Соглашению. По имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж педагогической деятельности на дату подачи заявления составляет 16 лет 5 месяцев 2 дня, требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии - 25 лет, у истца отсутствует.
В возражениях на апелляционную жалобу Л. полагает доводы апелляционной жалобы необоснованными. Просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Л., ответчик УПФ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Как следует из материалов дела, 21 февраля 2018 года Л., 1 октября 1971 года рождения, обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФ от 3 июля 2019 года N 4337 в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии досрочно стажа педагогической деятельности.
Л. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 7 февраля 2008 года.
В стаж педагогической деятельности истца не были включены периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя истории в Корнеевской средней школе Есильского района Республики Казахстан, так как в полученной архивной справке от 23 января 2019 года N 03.20.7-01-25/Л-5-ЮЛ, выданной Северо-Казахстанским Государственным архивом управления культуры, архивов и документов акимата Северо-Казахстанской области Есильским районным филиалом коммунального государственного учреждения не указано выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы с 1 ноября 1999 года, согласно Списку.
Также в страховой стаж и стаж педагогической деятельности не был включен период работы с 1 января 2002 года по 27 августа 2007 года в должности заместителя директора и учителя истории в Корнеевской средней школе Есильского района Республики Казахстан, так как не представлена справка с указанием нормы рабочего времени, предусмотренной за ставку заработной платы, и не представлена справка компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение на социальное страхование, согласно Соглашению.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что УПФ необоснованно были не учтены и не засчитаны в страховой стаж периоды трудовой деятельности Л. согласно трудовой книжке, выданной на имя Л.: с 1 ноября 1992 года по 31 декабря 2001 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя истории в Корнеевской средней школе Есильского района Республики Казахстан; с 1 января 2002 года по 27 августа 2007 года в должности заместителя директора и учителя истории в Корнеевской средней школе Есильского района Республики Казахстан, поскольку спорные периоды подтверждены записями в трудовой книжке, а также другими документами, достаточными для принятия решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости Л. с учетом работы в период рассмотрения заявления с 22 февраля 2018 года по 22 ноября 2018 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ "Лянторская средняя общеобразовательная школа N 4" в городе Лянторе, который подтвержден также трудовой книжкой и справкой N 770 от 7 ноября 2019 года муниципального бюджетного образовательного учреждения "Лянторской средней общеобразовательной школы N 4", что допускается, согласно позиции, изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года (так как при включении спорных периодов работы, на момент обращения в УПФ у истца не хватало стажа педагогической деятельности, но работа в период рассмотрения заявления истцом продолжалась и является также стажем педагогической деятельности). Периоды работы истца после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа, поскольку факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, также подтвержден документально.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, находит их верными по следующим основаниям.
Доводы в апелляционной жалобе о том, что период работы с 1 ноября 1992 года по 31 декабря 2001 года не может быть включен в стаж педагогической деятельности, так как в полученной справке от 23 января 2019 года, выданной Северо-Казахстанским Государственным Архивом управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области Есильским районным филиалом коммунального государственного учреждения не указано выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки за ставку заработной платы (должностной оклад) с 1 ноября 1999 года согласно Списку; суд вышел за пределы заявленных истцом требований, поскольку Л. просила включить период с 1 ноября 1999 года, а суд включил - с 1 ноября 1992 года, судебной коллегией отклоняются, так как в данном случае имеет место описка в годе включенного периода, которая может быть исправлена судом первой инстанции в соответствии со статьей 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее постановление Правительства от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список от 29 октября 2002 года N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила от 29 октября 2002 года N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее постановление Правительства от 3 апреля 2003 года N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 апреля 2003 года по 27 августа 2007 года, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.
Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства от 3 апреля 2003 года N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
Суд первой инстанции правильно применил нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, учитывая, что в спорные периоды Л. занимала должность учителя истории и заместителя директора по воспитательной работе в Корнеевской средней школе Есильского района Республики Казахстан и должность заместителя директора по воспитательной работе в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Лянторская средняя общеобразовательная школа N 4", выполняла норму часов преподавательской работы (не менее 18 часов в неделю) за ставку заработной платы, то есть работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, сделал основанный на этих правовых нормах вывод о наличии оснований для включения указанных периодов трудовой деятельности истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Вопреки доводам апелляционной жалобы УПФ, материалы дела содержат доказательства, подтверждающие оплату в пенсионный фонд Казахстана пенсионных взносов за Л., в спорные периоды ее работы в Казахстане.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года не может быть включен в стаж педагогической деятельности, так как в полученной справке от 23 января 2019 года, выданной Северо-Казахстанским Государственным Архивом управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области Есильским районным филиалом коммунального государственного учреждения не указано выполнение (суммарно по основному и другим местам работы (должностной оклад) с 1 ноября 1999 года согласно Списку; в страховой стаж и стаж педагогической деятельности не может быть включен период работы с 1 января 2002 года по 27 августа 2007 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем истории в Корнеевской средней школе, так как не представлена справка с указанием нормы рабочего времени, предусмотренной за ставку заработной платы, и не представлена справка компетентных органов Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование согласно Соглашению; требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии у истца отсутствует, судебной коллегией отклоняются на основании анализа вышеуказанных норм права.
УПФ установлен и не оспаривался стаж педагогической деятельности Л. на дату подачи заявления - 22 ноября 2018 года в размере 16 лет 5 месяцев 2 дней.
С учетом включенных судом спорных периодов работы (с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года - 2 года 2 месяца 0 дней; с 1 января 2002 года по 27 августа 2007 года - 5 лет 7 месяцев 27 дней; с 22 февраля 2018 года по 22 ноября 2018 года - 9 месяцев 1 день) в общем размере - 8 лет 6 месяцев 28 дней, на дату подачи заявления в УПФ о назначении пенсии у истца имелось 25 лет педагогической деятельности (16 лет 5 месяцев 2 дня + 8 лет 6 месяцев 28 дней = 25 лет).
В связи с чем, вывод суда о наличии у истца 25-летнего стажа педагогической деятельности на дату обращения в УПФ - 22 ноября 2018 года и назначении пенсии Л. с указанной даты, основан на собранных по делу доказательствах и соответствует нормам пенсионного законодательства.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи Максименко И.В.
Дука Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
