Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33-4625/2018, 33-27/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33-27/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой Г.А., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Васильевой Л.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2018 года по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. В.И. Кононова" к Лысенко Екатерине Ивановне о взыскании задолженности по оплате за предоставленные социальные услуги
постановлено:
Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. В.И. Кононова" к Лысенко Екатерине Ивановне о взыскании задолженности по оплате за предоставленные социальные услуги удовлетворить.
Взыскать с Лысенко Екатерины Ивановны в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов им.В.И. Кононова" задолженность за предоставленные социальные услуги в размере 118 438 руб.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., объяснения представителя истца Данилова Д.Н., ответчика Лысенко Е.И., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Николаевой М.Н., судебная коллегия
установила:
ГБУ РС (Я) "Капитоновский дом-интернат для " престарелых " " и инвалидов им. В.И. Кононова" (далее - Дом-интернат) обратилось в суд с указанным иском к Лысенко Е.И., ссылаясь на то, что 01 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон N 422-ФЗ от 28.12.2013 г. "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". В соответствии ч. 3, 4 ст. 32 указанного закона социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, которая не может превышать 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода учитываются все виды пенсий, пособий, стипендий и иных аналогичных выплат, полученные гражданином. _______ г., подписав основной договор предоставления социальных услуг N ... и продолжая проживать в доме-интернате, ответчик заявила отказ заключить дополнительное соглашение N ... от _______ г. к договору о предоставлении социальных услуг, выражая свое несогласие в части размера оплаты социальных услуг, что было зафиксировано комиссией. Следовательно, задолженность ответчика всего составила 95 817 руб., в том числе долг за 2016 г. 25 223 руб., 52 974 руб. - долг за 2017 г., 17 620 руб. за 2018 год.
В связи с указанными обстоятельствами просили возложить на Лысенко Е.И. обязанность ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75 % от своего среднедушевого дохода в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги на весь период проживания в доме-интернате и взыскать сумму долга в размере 95 817 руб.
Определением суда от 17 сентября 2018 года к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство труда и социального развития РС (Я).
В судебном заседании представитель истца Попова Т.Б. исковые требования уточнила, просила взыскать с ответчика задолженность по оплате за представление социальных услуг за период с 2017 г. по 2018 г. в размере 118 438 руб.
Не согласившись с требованиями истца, Лысенко Е.И. представила возражения, которыми просила отказать в удовлетворении иска.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, Лысенко Е.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда изменить в части суммы задолженности. Просила принять в этой части новое решение о взыскании с ответчика задолженности за предоставленные социальные услуги в размере 28 702 руб., представив при этом свой расчет. При этом указала на то, что в обоих соглашениях указаны конкретные суммы: 6 772 руб. за период с 13.04.2015 г. по февраль 2016 г., с 23.02.2016 г. по 7 084 руб., тем самым истец установил цену договора в твердой денежной сумме.
В представленной дополнительной жалобе ответчик просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что социальными услугами истца не пользуется, имеет физическую возможность самостоятельно себя обслуживать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления Лысенко Е.И. в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ).
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) (подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ).
С 1 января 2015 г. правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ (часть 1 статьи 1 этого Закона).
Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ).
Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ).
В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.
Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.
Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.
Так, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 этих Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 1 января 2015 г. правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.
В настоящее время (с 1 января 2015 г. - даты введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Лысенко Е.И. является получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в ГБУ РС (Я) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. В.И. Кононова".
_______ г. между сторонами заключен договор N ... о предоставлении социальных услуг, пунктом 3.3 которого предусмотрено, что стоимость услуг, предусмотренных договором, устанавливается на основе тарифов, утвержденных Министерством труда и социального развития РС (Я), но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.
При этом установлено, что дополнительные соглашения к указанному договору N ... от _______ г., N ... от _______ г., N ... от _______ г., предусматривающие изменение размера ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание Лысенко Е.И., не подписаны, о чем комиссией дома-интерната составлены соответствующие акты (л.д. 12-19).
Судом установлено, что Лысенко Е.И. в полном размере не производит оплату за предоставленные социальные услуги, в результате образовалась задолженность в размере 118 438 руб., ответчик оплачивал предоставленные ему услуги только от основной суммы пенсии и ежемесячной денежной выплаты без учета региональной социальной доплаты к пенсии.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и приложенным истцом расчетом положенных выплат, согласно которому расчет выплат до 01.01.2015 г. произведен из пенсии, с 01.01.2015 г. - от всех доходов ответчика (с пенсии по старости, республиканской социальной доплаты до уровня МРОТ и ежемесячной денежной выплаты по компенсации за ЖКУ.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Лысенко Е.И. обязана своевременно и полностью вносить плату за оказанные социальные услуги в стационарной форме в соответствии с установленными правилами, в связи с чем обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца образовавшуюся задолженность.
Ссылка истца на недостаточность денежных средств, остающихся после оплаты социальных услуг, на правильность принятого решения не влияют, поскольку размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме не превышает установленного законом и договором тарифа и не исключает право ответчика отказаться от социального обслуживания.
Кроме того, размер платы установлен для всех получателей социальных услуг одинаковый - 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При таком положении установление размера платы за социальные услуги в зависимости от среднедушевого дохода прав Лысенко Е.И. не нарушает.
Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ размер платы за предоставление социальных услуг с 1 января 2015 года не превышает размера платы, установленного заключенным истцом ранее указанной даты договором, который определял размер платы за получение социальных услуг на 31 декабря 2013 года (дата поступления истца в Учреждение - 30.11.2013 г.) также в размере 75% от пенсии (Определение ВС РФ от 10.09.21018 г. N 18-КГ18-140).
Доводы апелляционной жалобы ответчика о навязывании стационарных услуг, а также неполучения указанных услуг, несостоятельны, поскольку ответчик постоянно проживает в ГБУ РС (Я) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. В.И. Кононова" и находится на государственном обеспечении в данном учреждении, то есть является получателем социальных услуг в стационарной форме.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2018 года по делу по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. В.И. Кононова" к Лысенко Екатерине Ивановне о взыскании задолженности по оплате за предоставленные социальные услуги оставитьбезиз менения, апелляционную жалобу безудовлетвор е н и я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Г.А. Федорова
Судьи: И.К. Холмогоров
С.А. Топоркова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
