Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33-4624/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33-4624/2020
от 10 ноября 2020 года N 33-4624/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Вершининой О.Ю., Татарниковой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ложечко Е. М. - Васильева М. И. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 июня 2020 года по иску Ложечко Е. М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО, к Администрации города Вологды об обязании включить в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставлении жилого помещения вне очереди.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., судебная коллегия
установила:
Ложечко Е.М. является собственником квартиры <адрес>, вместе с несовершеннолетними детьми: ФИО, ФИО, ФИО зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
В результате пожара, произошедшего 30 октября 2016 года, трехквартирный дом <адрес> полностью уничтожен огнем.
Указывая, что находящееся в собственности жилое помещение полностью уничтожено огнем, Ложечко Е.М., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних: ФИО, ФИО, ФИО, обратилась в суд с иском к муниципальному образованию "Город Вологда" в лице Администрации города Вологды, в котором просила обязать ответчика включить ее и ее несовершеннолетних детей в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому, находящееся в черте города Вологды, отвечающее санитарно-техническим нормам.
В судебном заседании истец Ложечко Е.М. и ее представитель Васильев М.И. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить. Истец Ложечко Е.М. пояснила, что с рождения проживает в городе Вологде, в доме в Грязовецком районе никогда не жила, в настоящее время вынуждена снимать квартиру, поскольку в квартире по месту регистрации недостаточно места для всех проживающих.
Представитель ответчика Администрации города Вологды Носкова С.Е. иск не признала по мотивам, приведенным в отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 22 июня 2020 года исковые требования Ложечко Е.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних: ФИО, ФИО, ФИО, к Администрации города Вологды об обязании включить в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставлении жилого помещения вне очереди оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Ложечко Е.М. - Васильев М.И. просит об отмене судебного акта и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, приводя в обоснование жалобы доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, о том, что принадлежащее на праве собственности Ложечко Е.М. жилое помещение полностью уничтожено огнем, а потому она подлежит обеспечению жилым помещением взамен утраченного во внеочередном порядке. Обращает внимание, что квартира <адрес> приобреталась в период брака Ложечко Е.М. с Ложечко А.С., который расторгнут 07 июня 2017 года. На момент приобретения квартиры у истца имелось другое пригодное для проживания жилое помещение, однако после расторжения брака Ложечко Е.М. вместе с детьми была вынуждена арендовать другое жилье, поскольку состояние приобретенной квартиры <адрес> было неудовлетворительным и требовался ремонт.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта, полагая его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из отсутствия правовых оснований для возложения на Администрацию города Вологды обязанности по включению Ложечко Е.М. и ее несовершеннолетних детей в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, и предоставлению ей во внеочередном порядке другого жилого помещения в черте города Вологда, поскольку Ложечко Е.М. и ее несовершеннолетние дети проживают в городе Вологда, зарегистрированы в жилом помещении, которое не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, а уничтоженная огнем квартира <адрес> никогда местом жительства Ложечко Е.М. и членов ее семьи не являлась.
Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность вынесенного решения, соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.
В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Положениями части 2 статьи 1 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан" установлено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования области, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
Положениями статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1).
Как следует из части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для исполнения гражданином Российской Федерации обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Несмотря на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Следовательно, при решении вопроса о месте жительства гражданина место его регистрации является определяющим.
Как усматривается из материалов дела, Ложечко Е.М. 29 ноября 2019 года обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, представив документы о том, что она совместно с тремя несовершеннолетними детьми зарегистрирована по месту жительства (постоянно) в двухкомнатной квартире общей площадью 44,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Всего в квартире зарегистрировано семь человек.
Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 27 декабря 2019 года N 872 "Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" семья Ложечко Е.М. в количестве четырех человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (общий список).
Поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> межведомственной комиссией по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды непригодным для проживания не признавалось, у Администрации города Вологды не имелось оснований для включения Ложечко Е.М. в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Вопреки убеждению апеллянта, то обстоятельство, что принадлежащее Ложечко Е.М. жилое помещение - квартира <адрес> полностью уничтожено в результате пожара, не является безусловным основанием для возложения на Администрацию города Вологды обязанности по включению ее в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, и обеспечению жилым помещением взамен утраченного во внеочередном порядке на территории города Вологды, поскольку принадлежащее Ложечко Е.М. жилое помещение находилось на территории сельского поселения Сидоровское Грязовецкого муниципального района Вологодской области, и, как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, указанное жилое помещение никогда не являлось местом жительства Ложечко Е.М. и членов ее семьи, в указанное жилое помещение Ложечко Е.М. никогда не вселялась и там не проживала, в то время как нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не содержат указания на новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, не указывают на наличие правовых оснований к отмене решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены и изменений по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ложечко Е. М. - Васильева М. И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
