Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-4624/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-4624/2020
"16" июня 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Калашниковой О.Н.
судей: Фатьяновой И.П. и Пискуновой Ю.А.
при секретаре: Ломовой Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фатьяновой И.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевск Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 26 февраля 2020 года по делу по иску Хайбуллина СМ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевск Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Хайбуллин С.М., уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевск Кемеровской области (межрайонное) (ГУ- УПФР в г. Прокопьевск (межрайонное)) от 25.11.2019 N. Обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы: с 17.09.1976 по 26.06.1979, с 12.07.1979 по 30.11.1981 подземным пробонаборщиком в <данные изъяты> в льготном исчислении, то сеть 3 года 10 месяцев 18 дней в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ
Иск обоснован тем, что он обратился в ГУ-УПФР в г. Прокопьевск (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", в удовлетворении которого отказано решением пенсионного органа от 25.11.2019 N, дающие право на установление дополнительного социального обеспечения.
В его специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии не зачтены периоды работы: с 17.09.1976 по 26.06.1979, с 12.07.1979 по 30.11.1981 подземным пробонаборщиком в <данные изъяты>, так как данная профессия не предусмотрена Списками от 13.09.1991 N 481, с 25.02.2013 по 27.03.2013, с 01.04.2013 по 14.08.2013 подземным стволовым на участке шахтного транспорта засчитаны в стаж по Списку N 1, так как с 25.02.2013 прекращена добыча угля в <данные изъяты> (приказ N от 25.02.2013), но так как не отработано 12 месяцев, исключены из подсчета стажа.
Решением суда постановлено: Исковые требования Хайбуллина СМ к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 25.11.2019 об отказе Хайбуллину СМ в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Хайбуллину СМ в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы: с 17.09.1976 по 26.06.1979, с 12.07.1979 по 30.11.1981 подземным пробонаборщиком в <данные изъяты> из расчета один год работы за девять месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Хайбуллину СМ ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевск Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С. (копия доверенности N от 05.12.2018 - на л.д.108) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Указывает, что на дату начала спорных периодов, истец не выработал подземного стажа 10 лет, стаж у него согласно данным о стаже от 26.11.2019 вообще отсутствовал. Кроме того, истцом не было представлено доказательств его работы в условиях полного рабочего дня.
Суд первой инстанции не приводит доказательств, которые бы свидетельствовали, что работа истца в спорный период проходила в условиях полного рабочего дня в подземных условиях на подземном участке.
Судом первой инстанции неправильно была истолкован п. 15 не было применено положение ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, пункт 15 Правил N 516, которые предусматривают порядок исчисления специального стажа для назначения такой доплаты, в соответствии с которыми спорные периоды работы должны быть исчислены как полный год работы за 9 месяцев.
Относительно апелляционной жалобы Хайбуллиным С.М. поданы возражения.
О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 16.06.2020, лица, участвующие в деле, извещены надлежаще. В судебное заседание Хайбуллин С.М., представитель ГУ - УПФ РФ в г. Прокопьевск Кемеровской области (межрайонное) не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца, представителя ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ дополнена ч. 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающей право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила от 11.07.2002 N 516).
Правила от 11.07.2002 N 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно пункту 15 Правил от 11.07.2002 N 516, лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13.09.1991 N 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 - за 9 месяцев.
В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что 12.11.2019 Хайбуллин С.М. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д. 26).
Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 25.11.2019 Хайбуллину С.М. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 23 года 06 месяцев 19 дней (л.д. 10).
Судом также установлено, что 08.01.2005 Хайбуллину С.М. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (справка УПФР л.д. 63-66).
Из записей в трудовой книжке истца Хайбуллина С.М. (л.д. 14-15) следует, что он 17.09.1976 принят подземным пробонаборщиком в 1 взводе в <данные изъяты> (приказ N от 17.09.1976); 26.06.1979 уволен по собственному желанию, ст. 56 Положения о прохождении службы в ВГСЧ (приказ N от 25.06.1979); 12.07.1979 принят на службу в 1 взвод подземным пробонаборщиком в <данные изъяты> (приказ N N от 13.07.1979); 30.11.1981 уволен по собственному желанию, ст. 56 Положения о прохождении службы в ВГСЧ (приказ N от 30.11.1981).
Согласно справке от 25.12.2019 Nл.д. 69), Хайбуллин С.М. работал в <данные изъяты>
Справка выдана на основании архивного дела, книг приказов за 1976-1981 гг., личной карточки формы Т-2, штатного расписания, расчетных ведомостей и договоров на горноспасательное обслуживание и оказание услуг, для подтверждения трудового стажа.
Периоды работы истца Хайбуллина С.М. с 17.09.1976 по 26.06.1979, с 12.07.1979 по 30.11.1981 подземным пробонаборщиком в <данные изъяты> согласно данных о стаже (л.д. 24) учтены ответчиком как "Подземные работы, вредные условия труда, в горяч, цехах (Список 1) по п.1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ".
Согласно п. 3 Постановления Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.07.1992 N 1) работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.
Анализируя установленное, учитывая, что спорные периоды работы Хайбуллина С.М. учтены ответчиком в специальный стаж истца по Списку N 1, у него имеется более 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста (согласно данным о стаже л.д.24), суд пришел к выводу о возможности применения в данном случае пункта 15 Правил от 11.07.2002 N 516 и учесть спорные периоды в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" из расчета 1 полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей за 9 месяцев.
При сложении стажа, установленного УПФ РФ, со спорными периодами работы: с 17.09.1976 по 26.06.1979, с 12.07.1979 по 30.11.1981 подземным пробонаборщиком в <данные изъяты> (3 года), специальный стаж истца в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" составит более требуемых 25 лет.
С учетом требований ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", суд сделал вывод, что исковые требования Хайбуллина С.М. подлежат удовлетворению, поскольку у истца имеются все условия, предусмотренные ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", необходимые для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии по старости, в том числе 25 лет специального стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В связи с этим, суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 25.11.2019 об отказе Хайбуллину С.М. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и обязал ответчика включить Хайбуллину С.М. в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы: с 17.09.1976 по 26.06.1979, с 12.07.1979 по 30.11.1981 подземным пробонаборщиком в <данные изъяты> из расчета один год работы за 9 месяцев
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит выводы суда апелляционной инстанции ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Судебная коллегия находит, что вывод суда о том, что поскольку спорный период работы Хайбуллина С.М. был учтен ему ответчиком при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, а потому подлежит включению в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, основан на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности. Суд не принял во внимание, что порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.
Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).
Подпунктом "е" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список N 481).
Также п. 3 названного постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"1; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, для установления и исчисления стажа, необходимого для назначения доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Закона о ДСО, применяется Список N 481 и Правила N 516.
Судом первой инстанции правильно установлено, что в спорный период истец работал в должности и в организации, предусмотренной Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Однако, из трудовой книжки истца усматривается, что на 17.09.1976, на дату начала спорных периодов, истец не выработал подземного стажа 10 лет, он у него, согласно данным о стаже от 26.11.2019, вообще отсутствовал.
Судом первой инстанции неправильно была истолкована норма п. 15 Правил N 516, что повлекло не выяснение обстоятельства о наличии у истца подземного стажа работы на дату начала спорных периодов, что является основанием для применения данной нормы и зачёту спорных периодов в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 9 месяцев.
С учетом установленного, судебная коллегия находит, что норма п. 15 Правил N 516 для исчисления спорного периода в льготном исчислении как 1 год работы за 9 месяцев не может быть применена и засчитана в специальный стаж в таком исчислении.
Кроме того, из буквального толкования ч. 1 ст. 1 Закона о ДСО следует, что работа на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин может быть включена в данный специальный стаж при условии, если лицо работало в таких условиях в течении полного рабочего дня.
Истцом, в нарушении ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), не было представлено бесспорных доказательств его работы в условиях полного рабочего дня.
Суд первой инстанции не приводит доказательств, которые бы свидетельствовали, что работа истца в спорный период N 1 проходила в условиях полного рабочего дня в подземных условиях на подземном участке. Ссылка истца на трудовую книжку, справки, иные документы по делу - противоречивы и не соответствуют предъявляемым к данным доказательствам требованиям.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции, что работа в спорные период подлежит включению в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Закона о ДСО и, как следствие, возложить обязанность на управление включить эти периоды в такой стаж, является незаконным и необоснованным.
При таких обстоятельствах решение Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 26 февраля 2020 года подлежит отмене как основанное на неправильном толковании и применении норм материального права. По делу необходимо принять новое решение об отказе Хайбуллину С.М. в удовлетворении исковых требований к ГУ- УПФР в г. Прокопьевск (межрайонное)
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 26 февраля 2020 года отменить. Принять по делу новое решение об отказе Хайбуллину С.М. в удовлетворении исковых требований к ГУ- УПФР в г. Прокопьевск (межрайонное).
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
