Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-4624/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-4624/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.
судей Дмитриевой О.С., Довиденко Е.А.
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) на решение Павловского районного суда Алтайского края от 26 февраля 2019 года
по делу по иску прокурора Мамонтовского района в интересах Богачева Владимира Николаевича, Бема Виктора Павловича, Плешкова Николая Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонному) о признание права на предоставление единовременной денежной выплаты, возложении обязанности произвести выплату.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Мамонтовского района Алтайского края в интересах Богачева В.Н., Бема В.П., Плешкова Н.А. обратился в суд с исками, в которых просил признать за истцами право на предоставление единовременной денежной выплаты ко дню Победы в Великой Отечественной войне в размере 10 000 руб., обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации Павловском районе Алтайского края (межрайонное) выплатить истцам по 10 000 руб. каждому.
В обоснование требований указал, что в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 года N 195 была установлена единовременная выплата размере 10 000 руб. гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
К ветеранам Великой Отечественной войны согласно ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" относятся не только лица, непосредственно участвовавшие в войне 1941-1945 г.г., но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества, в том числе в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1967 года, законом установлен единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер социальной поддержки.
Богачев В.Н., Бем В.П., Плешков Н.А. являются участниками боевых действий на острове Даманский в марте 1969 года, в связи с чем имеют право на данную выплату.
Решением Павловского районного суда Алтайского края от 26 февраля 2019 года исковые требования прокурора удовлетворены.
Признано за Богачевым В.Н., Бемом В.П., Плешковым Н.А. право на получение единовременной денежной выплаты в размере 10 000 руб. в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов по Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность выплатить Богачеву В.Н., Бему В.П., Плешкову Н.А. единовременно по 10 000 руб. каждому.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. Ссылаясь на Федеральный закон "О ветеранах", указывает, что установленные Указом Президента от 06.05.2018 N 195 выплаты распространяются только на граждан, поименованных в под. 1 п. 1 ст. 2 указанного Закона, то есть на круг лиц, относящихся к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период с 1941 по 1945 годы. В рамках реализации Указа Президента к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях и в иных государствах, которые происходили после окончания Великой Отечественной войны.
В письменных возражениях прокурор Мамонтовского района просит в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал. Прокурор Мищенко Е.Ю. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истцы Богачев В.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, Бем В.П., ДД.ММ.ГГ года рождения, Плешков Н.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, имеют удостоверение ветерана - участника Великой Отечественной войны, имеют права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", являются участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в мае-июне 2018 года подлежит единовременная выплата в размере 10 000 руб.
Истцам указанная выплата не произведена.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства, установив, что истцы входят в число граждан, которым Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 предусмотрена единовременная выплата в размере 10 000 руб., суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
1) участники Великой Отечественной войны:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;
ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;
з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195, расширительному толкованию не подлежит и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года к указанному кругу лиц не относятся.
При этом следует отметить, что Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.
Статья 1 указанного Закона предусматривает следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (п. 1 ч.1).
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (ч. 3).
Согласно Разделу I Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
На основании Раздела II Приложений к указанному закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".
Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
При этом Указ Президента Российской Федерации предусмотрел единовременную выплату не для всех ветеранов и участников Великой Отечественной войны, а только для узкой их категории - участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Истцы принимали участие в боевых действиях на острове Даманский в марте 1969 года, следовательно, относятся к ветеранам боевых действий, и в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" приравнены к категории ветеранов-участников Великой Отечественной войны, однако непосредственными участниками событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не являлись.
Наличие у истцов удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны свидетельствует о распространении на них льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", но не является основанием для выплаты им единовременной компенсации, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195, так как круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой станции правовых оснований для удовлетворения требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) удовлетворить.
Решение Павловского районного суда Алтайского края от 26 февраля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Мамонтовского района в интересах Богачева Владимира Николаевича, Бема Виктора Павловича, Плешкова Николая Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонному) о признание права на предоставление единовременной денежной выплаты, возложении обязанности произвести выплату оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
