Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-4623/2021

Санкт-Петербург 25 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пучковой Л.В.,судей при секретаре Бумагиной Н.А., Горбатовой Л.В.,Минихановой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-1/2021 по апелляционным жалобам Алексеева Вячеслава Николаевича, Саввиной Нины Антоновны на решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 2 апреля 2021 года и дополнительное решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2021 года

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пучковой Л.В., объяснения представителя Алексеева В.Н. - адвоката Колесника Т.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Скотникова Н.В., его представителя Ангажановой П.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Скотников Н.В. обратился в Сланцевский городской суд Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Алексееву В.Н., администрации муниципального образования Сланцевского муниципального района Ленинградской области, Саввиной Н.А., Вайнштейн Н.В., ООО "Атлас-К", в котором просил:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, из которого впоследствии образованы три земельных участка с кадастровыми номерами N, N и N,

- исключить из ЕГРН сведения о координатах границ трех земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N,

- обязать Алексеева В.Н. не чинить Скотникову Н.В. препятствия в проезде по территории земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Алексееву В.Н., по которому осуществляется проезд к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащему на праве собственности Скотникову Н.В.

Администрация муниципального образования Гостицкое сельское поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области обратилась с самостоятельным иском к Алексееву В.Н., Саввиной Н.А., ООО "Атлас-К" о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 47:28:0120001:19, из которого впоследствии образованы три земельных участка с кадастровыми номерами N, N и N, исключении из ЕГРН сведений о координатах границ трех земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N.

Определением суда от 7 августа 2020 года гражданское дело по иску Скотникова Н.В. и гражданское дело по иску администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области объединены в одно производство.

В судебном заседании суда первой инстанции Скотников Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что ему на основании договора купли-продажи земельного участка от 02 августа 2013 года принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 5700 кв. метров, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН 08 августа 2013 года сделана запись регистрации N и 09 августа 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Доступ к его земельному участку от автомобильной дороги Сланцы-Гдов проходит по дороге общего пользования, находящейся в ведении Гостицкой волости Сланцевского района Ленинградской области.

Согласно ответу администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области указанная дорога была обозначена в ранее действующем генеральном плане, землеустроительном деле N 05-3/715, сформированном в 1997 году на земельный участок с кадастровым номером N, документах БТИ 1993 года, а также в генеральном плане, утвержденном Советом депутатов Гостицкого сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области в 2012 году.

Расположение дороги на земельном участке с кадастровым номером N подтверждается результатами кадастровой съемки, проведенной 03 августа 2017 года.

Данная дорога существует с момента образования деревни Подпорожек и являлась подъездом к сельскохозяйственным землям АО "Сланцевское", была песчано-гравийной, а с 2013 года имеет покрытие - асфальтовая крошка. Дорога имеет конструктивные элементы, свойственные автомобильным дорогам.

Согласно землеустроительному делу N 05-3/715, сформированному в 1997 году отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Сланцевского муниципального района Ленинградской области, дорога учтена как обременение земельного участка с кадастровым номером N.

В 2018 году Саввина Н.А. заключила договор с ООО "АтласК" для выполнения работ по уточнению местоположения границы земельного участка.

Для проведения кадастровых работ Саввина Н.А. предоставила план-схему, в которой дорога указана как охранная зона в границах существующего участка, то есть без выделения ее как отдельного объекта недвижимости.

Охранные зоны, как части земельного участка, в межевом плане указываются на основании сведений ЕГРН, актов органов государственной власти или МСУ, договоров, судебных актов, уведомления о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории.

Однако Саввина Н.А. данные документы не предоставила, в сведениях ЕГРН информация отсутствует.

Согласно результатам кадастровой съемки, проведенной 3 августа 2017 года, на территории земельного участка расположена дорога.

Согласно данным ЕГРН, земельный участок является единым, площадью 9600 кв. метров, документов об отнесении этого проезда к землям общего пользования Саввина Н.А. не предоставила.

Таким образом, земельный участок был поставлен на кадастровый учет в уточненных границах единым полигоном, площадью 8640 кв. метров, то есть меньшей площадью.

В дальнейшем этот земельный участок был разделен кадастровым инженером Матюшевым А.В. на три отдельных объекта недвижимости, которым были присвоены кадастровые номера N.

16 мая 2018 года Саввина Н.А. продала Алексееву В.Н. земельный участок, площадью 2417 кв. метров, с кадастровым номером N вместе с дорогой общего пользования, площадью 510 кв. метров, которая вошла в границы указанного земельного участка.

В настоящее время Алексеев В.Н. перекрыл проезд к земельному участку истца по дороге общего пользования.

Урегулировать с Алексеевым В.Н. вопрос в досудебном порядке о беспрепятственном проезде на свой земельный участок не представляется возможным.

Считает, что кадастровый инженер ООО "Атлас К" незаконно провел кадастровые работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером N, в результате которых земельный участок перестал включать в себя дорогу общего пользования.

Представитель Скотникова Н.В. - Ангажанова П.А. исковые требования Скотникова Н.В. поддержала.

Представитель администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Васильева С.О. исковые требования администрации поддержала, указав, что в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером N, принадлежавший ранее Саввину Е.А., являлся двухконтурным.

Первоначально Саввину Е.А. выделялся участок, площадью 17 соток, впоследствии через дорогу был выделен дополнительный земельный участок.

На генеральном плане Гостицкого сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области 2012 года указана дорога общего пользования.

В 1997 году по заявлению Саввина Е.А. были выполнены землеустроительные работы, и было указано, что земельный участок является двухконтурный, и между участками проходит дорога общего пользования.

Однако Саввин Е.А. в 2016 году зарегистрировал в Управлении Росреестра весь земельный участок без обременения.

В 2017 году супруга Саввина Е.А. - Саввина Н.А. в ООО "Атлас-К" заказала межевание земельного участка с установлением границ, предоставив документы 2006 года о том, что земельный участок стоит на кадастровом учете в ЕГРН без обременения.

В результате данных работ дорога, посредством которой исторически обеспечивался доступ жителей д. Подпорожек к реке Плюсса, а также к земельным участкам с кадастровыми номерами N, расположенным в границах населенного пункта д. Подпорожек, находящихся в частной собственности, от земель общего пользования, была включена в данный земельный участок.

Данное обстоятельство нарушает права муниципального образования Гостицкого сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области, так как данная дорога относится к собственности Гостицкого сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области в силу прямого указания ст. 6 ч. 8 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При проведении межевания Саввина Н.А. не согласовала границу своего земельного участка с администрацией муниципального образования Гостицкого сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области.

Изначально земельный участок был выделен Саввину Е.А., мужу Саввиной Н.А., и данный земельный участок был двухконтурный, по которому проходила дорога общего пользования, об этом свидетельствуют представленные документы.

При межевании Саввина Н.А. не предоставила кадастровому инженеру ООО "Атлас-К" все документы по этому земельному участку, что привело к тому, что дорога общего пользования была включена в земельный участок N, а при дальнейшем разделе этого участка на три отдельных, дорога осталась на земельном участке, который в настоящее время принадлежит Алексееву В.Н.

В настоящее время Алексеев В.Н. перекрыл доступ к данному проезду путем установления ворот, и жители д. Подпорожек лишены возможности передвигаться по дороге для доступа к своим земельным участкам, а также к реке Плюсса.

Данная дорога является единственным доступом к земельным участкам с кадастровыми номерами N.

В землеустроительном деле по предоставлению земельного участка под существующий жилой дом Саввину Е.А. отражено, что дорога, проходящая через данный земельный участок, являлась землей общего пользования, посредством которой осуществлялся доступ к другим земельным участкам.

Ситуационный план согласован с председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Павловым В.М. с условием "Два земельных участка, исключая дорогу общего пользования".

Границы данной дороги обозначены на местности более 15 лет, так как через нее исторически обеспечивался доступ к своим сенокосам, реке, и участкам, находящимся в частной собственности, жителями д. Подпорожек.

Тем не менее кадастровым инженером ООО "Атлас-К" при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером N не были учтены требования ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", что привело к нарушению прав администрации Гостицкого сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области и неограниченного круга лиц.

Поскольку межевание земельного участка с кадастровым номером N, из которого в дальнейшем путем раздела были образованы земельные участки с кадастровыми номерами N, проведено с нарушением требований закона, имеются основания для признания межевания недействительным.

Представитель ответчика Саввиной Н.А. - Титова Н.Е., возражала против удовлетворения исковых требований, указа, что их семье принадлежал земельный участок с кадастровым номером N

Земельный участок был выделен ее отцу Саввину Е.А. После смерти отца, земельный участок оформлен на ее брата Саввина А.Е.

После смерти брата, их мама Саввина Н.А. заказала межевание земельного участка в ООО "Атлас-К".

Впоследствии произведен раздел земельного участка с кадастровым номером N на три земельных участка.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером N принадлежит Саввиной Н.А., земельный участок с кадастровым номером N продан Алексееву В.Н., земельный участок с кадастровым номером N продан Вайнштейн Н.В. Указывает, что их земельный участок никогда не являлся двухконтурным.

Представитель ответчика ООО "Атлас-К" Иванов Ю.Н. исковые требования признал полностью и пояснил, что на основании договора на проведение кадастровых работ N 17/88 от 16 июня 2017 года им были выполнены работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N.

Для проведения кадастровых работ Саввиной Н.А. была предоставлена план-схема, в которой дорога указана как охранная зона в границах существующего участка, то есть без выделения ее как отдельного самостоятельного объекта недвижимости.

Саввина Н.А. предоставила ему документы на земельный участок, в которых дороги, как обременение участка, не значилось.

На местности он видел грунтовую дорогу, шириной около 3 метров.

При этом Саввина Н.А. сообщила, что это внутренняя дорога для передвижения по своему земельному участку".

Надпись председателя земельного комитета о согласовании двух земельных участков за исключением дороги общего пользования он не заметил.

Полагает, что Саввина Н.А. ввела его в заблуждение, предоставила неполную и недостоверную информацию о своем участке, что привело к тому, что проезд, находящийся в ведении Гостицкого сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области был включен в общую площадь земельного участка Саввиной Н.А.

Ответчик Вайнштейн Н.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала.

Ответчик - администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области своего представителя в судебное заседание не направила, представила письменные объяснения относительно предмета спора, исковые требования признала.

Ответчик Алексеев В.Н. исковые требования не признал, считает себя добросовестным приобретателем земельного участка.

Полагает, что документов, свидетельствующих о том, что по его земельному участку проходит дорога общего пользования, не имеется.

Представитель Алексеева В.Н. - адвокат Колесник Т.Н. также возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие документов в отношении дороги, являющейся предметом спора.

Также указывал на отсутствие документов, подтверждающих, что дорога находится в собственности Гостицкого сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области.

Полагал, что указание дороги в Генеральном плане поселения 2012 года не придает ей статус дороги общего пользования, поскольку на балансе поселения она не стоит, на кадастровом учете также не стоит, в реестр муниципальных дорог общего пользования не внесена.

Спорная дорога является тропой, которую собственник данного участка Саввин А.Е. сделал для внутренних нужд.

Таким образом, полагал, что законные основания для признания недействительным межевания, выполненного кадастровым инженером ООО "Атлас К" в 2017 году, отсутствуют. Доказательства, свидетельствующие о том, что Саввину Е.А. был предоставлен двухконтурный земельный участок, в материалах дела отсутствуют.

Представитель третьего лица Волкова Ю.М. - адвокат Масленникова В.Д., не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что спорная дорога является дорогой общего пользования, которая существовала еще до 1997 года.

Третье лицо ИП Матюшев А.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо Афанасьев А.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо Управление государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области своего представителя в судебное заседание не направило.