Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-4623/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего: Пуминовой Т.Н.,

судей: Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.

при секретаре: Самороковой А.А.

с участием прокурора: Ананченко И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Ялуторовска Тюменской области на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 23 октября 2020 года, которым с учетом дополнительного решения от 27 ноября 2020 года постановлено:

"Исковые требования Администрации города Ялуторовска Тюменской области к ФИО2, ФИО1, ФИО3 об изъятии для муниципальных нужд квартиры путем выкупа, прекращении права собственности на квартиру - удовлетворить частично.

Встречный иск ФИО2, ФИО1 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области об изъятии квартиры путем выкупа, прекращении права долевой собственности - удовлетворить частично.

Встречный иск ФИО3 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области об изъятии квартиры путем предоставления равнозначного жилого помещения, прекращении права долевой собственности - удовлетворить частично.

Изъять у ФИО2, ФИО1 (2/3 доли в праве общей долевой собственности) путем выкупа для муниципальных нужд квартиры с кадастровым номером <.......>, по адресу: <.......>, с выплатой собственникам выкупной цены соразмерно их долям в праве собственности на квартиру в размере 540 535,33 рублей каждому, установив выкупную стоимость (денежную компенсацию) квартиры в размере 1 621 606 рублей.

Прекратить право общей долевой собственности (1/3 доли в праве общей долевой собственной за каждым) ФИО2, ФИО1 на квартиру с кадастровым номером <.......>, по адресу: <.......>.

Возложить обязанность на ФИО2, ФИО1 предоставить реквизиты счетов для перечисления выкупной стоимости квартиры в течение пяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, установить для Администрации г. Ялуторовска срок для перечисления денежной компенсации взамен изымаемой квартиры - 30 календарных дней после предоставления реквизитов счетов для перечисления выкупной стоимости квартиры.

Изъять у ФИО3 для муниципальных нужд квартиру (1/3 доли в праве общей долевой собственности) с кадастровым номером <.......>, по адресу: <.......>.

Возложить на Администрацию г.Ялуторовска Тюменской области обязанность предоставить ФИО3 взамен изымаемого жилого помещения в собственность на территории города Ялуторовск жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 12,17 кв. м.

Прекратить право общей долевой собственности (1/3 доли в праве общей долевой собственной) ФИО3 на квартиру с кадастровым номером <.......>, по адресу: <.......>.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования г. Ялуторовск на квартиру с кадастровым номером <.......>, по адресу: <.......>.

В удовлетворении остальной части иска Администрации города Ялуторовска Тюменской области, встречных исков ФИО2, ФИО1, ФИО3 - отказать.

Взыскать с Администрации города Ялуторовска Тюменской области в пользу ФИО3 в возмещении расходов на уплату государственной пошлины 300 рублей.

Взыскать с ФИО2, ФИО1, ФИО3 в доход бюджета государственную пошлину в размере 7 436 рублей с каждого".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., выслушав возражения ФИО1 и ФИО3, полагавших апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Администрации города Ялуторовска подлежащими удовлетворению, а встречные требования подлежащими отклонению, судебная коллегия

установила:

Истец Администрации города Ялуторовска Тюменской области (далее по тексту - Администрация г. Ялуторовска) обратилась с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО2 с учетом уточнения требований об изъятии квартиры для муниципальных нужд с выплатой собственникам выкупной цены соразмерно их долям в праве собственности на квартиру, установлении выкупной стоимости квартиры в размере 1 476 725 рублей, прекращении права собственности на квартиру ФИО1, ФИО3, ФИО2 и возникновении права муниципальной собственности на нее со дня вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии, обязательстве предоставить реквизиты счетов для перечисления выкупной стоимости квартиры в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, установлении срока для перечисления денежной компенсации взамен изымаемой квартиры - 30 рабочих дней.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 в равных долях являются собственниками <.......> жилого дома по адресу: <.......>, который признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации г.Ялуторовска от 19 сентября 2012 года N 998. 25 июня 2018 года Администрацией г.Ялуторовска вынесено распоряжение N 647-р, согласно которому в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок по адресу: <.......> и жилые помещения в многоквартирном жилом доме по этому адресу подлежат изъятию. Ответчики на предоставление взамен изымаемого помещения другого жилого помещения не согласились, соглашение о выкупе жилого помещения с ними не достигнуто.

ФИО2, ФИО1, ФИО3 не согласившись с заявленными требованиями, обратились в суд со встречными исками.

ФИО2, ФИО1 просили принять решение об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <.......>, с выплатой компенсации соразмерно долям в праве собственности исходя из стоимости, определенной на основании заключения эксперта ФБУ Тюменской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РФ, прекращении права долевой собственности на жилое помещение после выплаты компенсации за изымаемое жилое помещение.

ФИО3 обратился с встречным иском к администрации г. Ялуторовска Тюменской области, просил принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <.......>, с предоставлением равнозначного, не менее ранее занимаемого, благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам, с зачетом стоимости 1/3 доли в изымаемом жилом помещении, без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, прекращении права долевой собственности на изымаемое жилое помещение после предоставления жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками (в равных долях) жилого помещения по адресу: <.......>. Указанное жилое помещение включено в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, включенного в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства", в связи с чем, собственник жилого помещения имеет право на выбор способа обеспечения жилищных прав - предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Представитель Администрация г.Ялуторовска ФИО8 в судебном заседании доводы первоначального иска поддержала, относительно встречных исковых требований возражала.

ФИО1, ФИО3 не согласились с первоначальным иском, поддержали свои встречные исковые требования. ФИО1

ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Главного управления строительства Тюменской области в судебное заседание не явился.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласилась Администрация г.Ялуторовска. В апелляционной жалобе представитель просит отменить решение суда, удовлетворив исковые требования Администрации г.Ялуторовска в полном объёме. Считает, что право собственника изымаемого жилого помещения на обеспечение иным жилым помещением взамен занимаемого в случае включения многоквартирного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подлежит реализации только в случае достижения соглашения об изъятии путем предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого. Отмечает, что между сторонами по делу такого соглашения не достигнуто, собственники жилого помещения не желают получать квартиру равноценную занимаемой ими на тех же правах, т.е. в общедолевую собственность. Указывает, что законом не предусмотрена обязанность истца по обеспечению собственников жилого помещения при его принудительном изъятии иным жильем. Также законом не предусмотрено одновременное предоставление собственникам изымаемого жилого помещения взамен данного помещения денежного возмещения и иного жилого помещения. Обращает внимание на то, что оснований для улучшения жилищных условий ответчиков не имеется, поскольку они не являются малоимущими и не состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Полагает, что удовлетворение исковых требований ФИО3 повлечет его неосновательное обогащение, обусловленное необходимостью предоставления ему жилого помещения большей площадью, чем площадь его доли в изымаемой квартире (11,87 кв.м), так как квартир такой площади нет и не строится. Ссылается на то, что экспертом в судебном заседании был вычислен размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на дату приватизации квартиры ответчиками, с учетом которой выкупная стоимость данной квартиры составляет 1 476 725 рублей.

В возражениях на апелляционную жалобу Ялуторовкий межрайонный прокурор ФИО9, ФИО3, ФИО2, ФИО1 просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 29 марта 2021 года решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 23 октября 2020 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 29 марта 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Представитель истца Администрации города Ялуторовска, ответчик ФИО2, представитель третьего лица Главного управления строительства Тюменской области, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, квартира общей площадью 36,5 кв.м, расположенная по адресу: <.......> принадлежала на праве собственности ФИО2, ФИО1, ФИО3 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждому (т. 2 л.д.42-45).

Право собственности на данную квартиру возникло у ФИО10 (правопредшественника ФИО2), ФИО11 (правопредшественника ФИО1), ФИО3 на основании договора передачи квартиры в собственность от 15 октября 1996 года (т. 1 л.д.133).

ФИО3 с 15 июля 2007 года зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в иных жилых помещениях.

Заключением межведомственной комиссии от 08 февраля 2013 года N 60 многоквартирный дом по адресу: <.......> отнесен к категории непригодных для проживания и подлежащих сносу (том 1 л.д.28-29).

Постановлением Администрации г. Ялуторовска от 25 июня 2018 года N 647-р в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 1213 кв.м с разрешенным использованием: малоэтажная многоквартирная жилая застройка по адресу: <.......> жилых помещений в указанном доме, в том числе <.......>, площадью 36,5 кв.м (том 1 л.д.30-31).

15 марта 2018 года ФИО10, ФИО11, ФИО3 администрацией г. Ялуторовска направлено требование о сносе дома (том 3 л.д.123). 06 сентября 2019 года ФИО2, ФИО1, ФИО3 вручено письмо с проектом соглашения об изъятии принадлежащей им квартиры путем выкупа с установлением выкупной стоимости в размере 1 395 568,01 рублей, определенной на основании отчета N 62/08, подготовленного ООО "Бизнес Стандарта" по заданию МКУ "Городское имущество" (том 1 л.д.32, 33-36, 39-122).

Многоквартирный жилой дом по адресу: <.......> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2025 годы, утвержденную Распоряжением Правительства Тюменской области от 11 сентября 2020 года N 726-рп. Разделом 2 программы предусмотрено, что в ходе ее реализации осуществляются в том числе, обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, связанных с изъятием их жилых помещений и (или) предоставления возмещения за жилые помещения.

Приложением к Региональной программе произведен расчет стоимости затрат на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Ялуторовске, в отношении спорной квартиры потребность в средствах указана в размере 1 662 000 рублей.

Удовлетворяя исковые требования первоначального и встречных исков об изъятии квартиры путем выкупа ее долей у ФИО1, ФИО2 и предоставления жилого помещения ФИО3, равнозначного по площади принадлежащей ему доле в праве на квартиру, прекращении их права долевой собственности на квартиру, признании права муниципальной собственности на нее, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с учетом разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года и исходил из того, что включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и предоставляет собственникам помещений право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Определяя выкупную стоимость изымаемой квартиры в размере 1 621 606 рублей, суд принял во внимание заключение эксперта Федерального бюджетного учреждения Тюменской Лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, исключив при этом из стоимости капитального ремонта стоимость капитального ремонта газоснабжения.

Между тем, выводы суда в части являются ошибочными, постановлены с нарушением норм действующего законодательства.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает в числе прочего правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.3 ст. 2 указанного Закона).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе, как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещение за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу и включенным при этом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещения в таком доме может быть либо изъято путем выкупа, либо данному собственнику должно быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Право выбора одного из указанных способов обеспечения жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда Тюменской области на 2019 - 2025 гг.

Собственниками спорного жилого помещения не достигнуто соглашение о выборе способа обеспечения их жилищных прав (предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп).