Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-4622/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Пуминовой Т.Н.,

судей Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.,

при секретаре Самороковой А.А.,

с участием прокурора Ананченко И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония-1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области и апелляционному представлению прокурора Калининского административного округа г.Тюмени на решение Калининского районного суда г.Тюмени от 11 ноября 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области к Г. о расторжении договора найма служебного жилого помещения N 55 от 25 мая 2007 года, признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: г. Тюмень, <.......>, выселении из жилого помещения по адресу: г. Тюмень, <.......>, снятии с регистрационного учета по адресу: г. Тюмень, <.......> отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя истца Федерального казенного учреждения "Исправительная колония-1" - Муратовой А.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения третьего лица - Ж., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония-1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области (далее по тексту- ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области) обратился в суд с иском к Г. о расторжении договора найма служебного жилого помещения <.......> от 25 мая 2007 года, признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: г.Тюмень, <.......>2, выселении из данного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что Г. проходил службу в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области, 15 марта 2002 уволен из органов уголовно-исполнительной системы по пункту "в" статьи 58 - по выслуге срока службы, дающего права на пенсию (выписка из приказа начальника Управления исполнения наказаний Тюменской области от 15 марта 2002 года, N 31л/с). На основании совместного решения администрации профсоюзного комитета учреждения ЯЦ-34/1 Г. предоставлена квартира в жилом доме по адресу: г.Тюмень, <.......>. С января 2018 года по настоящее время ответчик не исполняет обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, длительное время в квартире не проживает. В собственности у ответчика имеется жилое помещение по адресу: <.......>, садоводческое некоммерческое товарищество "Мичуренец-2", <.......>, документы, подтверждающие статус нуждающегося в улучшении жилищных условий не предоставлены.

Представитель истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области - Муратова А.К. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Г. - Хмелева О.Е., в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо Ж. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Ответчик Г., представитель третьего лица УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области и прокурор Калининского АО г.Тюмени Тюменской области.

В апелляционном представлении прокурор Калининского АО г.Тюмени просит решение отменить, принять новое решение о расторжении договора найма служебного жилого помещения, и выселении Г. Указывает, что в соответствии с частью 4 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду прекращения трудовых отношений между истцом и ответчиком договор найма служебного жилого помещения подлежит расторжению, Г. подлежит выселению.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований истца. Указывает, что с января 2018 года и по настоящее время ответчик свои обязанности по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги не исполняет, неоднократно в адрес ответчика были направлены претензии по погашению задолженности за коммунальные услуги. При проведении комиссией осмотров жилого помещения, в период с декабря 2019 года по март 2020 года, на предмет фактического проживания по вышеуказанному адресу было установлено, что ответчик на протяжении длительного времени в данной квартире не проживает. Кроме того, у ответчика находится в собственности жилое помещение в СНТ "Мичуренец-2" <.......>, а значит право на проживание в выделенной квартире, закрепленной на праве оперативного управления за ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области, он утратил. Также ответчиком не предоставлено документов, подтверждающих статус нуждающегося в жилом помещении. Обращает внимание, что ответчик в перечень лиц, не подлежащих выселению из специализированного жилого помещения, согласно части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не входит.

В возражениях на апелляционные представление и жалобу ответчик Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области и апелляционное представление прокуратуры Калининского АО г.Тюмени - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от <.......> вышеуказанное решение Калининского районного суда г.Тюмени от 11 ноября 2020 года было отменено, принято по делу новое решение. Исковые требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области к Г. удовлетворены. Расторгнут договор найма служебного жилого помещения <.......> от 25 мая 2007 года, заключенный между ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области и Г. Г. признан утратившим право пользования жилым помещением, выселен и снят с регистрационного учета по адресу: г.Тюмень, <.......>2.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 19 апреля 2021 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Г. проходил службу в учреждении ЯЦ-34/1 Управления исполнения наказаний по Тюменской области (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области) с 01 сентября 1988 года по 15 марта 2002 года (том 1 л.д.31).

На основании ордера от 16 февраля 1989 года Г. на состав семьи три человека было предоставлено жилое помещение по адресу: г.Тюмень, <.......>. Основанием для выдачи ордера послужило решение совместного заседания профкома и жилищно-бытовой комиссии учреждения ЯЦ 34/1 от 08 декабря 1988 года (том 1 л.д.92).

25 мая 2007 года между ФГУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области и Г. заключен договор найма служебного жилого помещения <.......>, по условиям которого нанимателю Г. и членам его семьи: Г.М.- жене, Ж.- дочери, Г.М.- дочери передано жилое помещение по адресу: г.Тюмень, <.......> общей площадью 36,0 кв.м. (том 1 л.д.97-100).

Разрешая заявленные требования, судом первой инстанции верно сделан вывод о наличии у Г. условий, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", при которых он не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 этого кодекса.

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Кроме того, в соответствии с пунктами 20, 27, 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы" Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 (ред. от 01.10.2004, с изм. от 16.03.2013) - без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены проживающие в служебном жилом помещении прекратившие службу сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Как следует из материалов дела, Г. был уволен 31 марта 2002 года по ст.58 п."в" Положения о службе в органах внутренних дел утв.Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1. Выслуга лет Г. на день увольнения составляла в календарном исчислении - 21 год 05 месяцев 16 дней, в льготном - 28 лет 03 месяца 01 день (т.1 л.д.31).

Согласно ответа УФСИН России по Тюменской области, Г. состоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФБУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области до 30 марта 2009 года. Из объяснений представителя истца следует, что Г. был снят с учета, как не представивший документы для перерегистрации.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся обеспеченности Г. жилым помещением опровергаются материалам дела.

Так, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество подтверждается, что Г. является собственником жилого помещения, расположенного в СНТ "Мичуринец-2" <.......> (т.1 л.д.10). Однако из содержания справки СНТ "Мичуренец-2" следует, что дом для проживания непригоден. На земельном участке по вышеуказанному адресу расположен дачный дом, который имеет печное отопление, не газифицирован, канализация отсутствует, проживание в доме в зимнее время невозможно (т.1 л.д.189). Иного жилого помещения на праве собственности у ответчика не имеется.

Не влияет на принятое решение довод апелляционной жалобы о длительном не проживании ответчика в спорном жилом помещении. Как следует из объяснений третьего лица Ж., Г. в настоящее время по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе, в связи с чем временно не проживает в квартире. Кроме того, в жилом помещении длительное время отсутствовало водоснабжение, на двери установлен кодовый замок, в связи с чем ответчик лишен возможности доступа в квартиру (т.1 л.д.190, т.2 л.д.23-40)

Доводы о имеющей у ответчиков задолженности по оплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку данный спор рассматривается в ином порядке.

В силу того, что Г. имеет выслугу более 10 лет, проживал в служебном жилом помещении, которое было предоставлено ему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, требования статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" соблюдены и он не может быть выселен из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Калининского районного суда г.Тюмени от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония-1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области и апелляционное представление прокурора Калининского административного округа г.Тюмени - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи коллегии: подписи

Мотивированное определение составлено 13 сентября 2021 года

Копия верна.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка