Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-4622/2021

"28" апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.,

судей: Марчукова А.В., Ждановой С.В.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой Г. Н. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода нахождения в командировке, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1

на решение Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

вышеуказанные исковые требования Ершовой Г. Н. были удовлетворены;

признано незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 N <...> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Ершовой Г. Н. периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 возложена обязанность по включению вышеуказанного периода нахождения в командировке в специальный стаж Ершовой Г. Н., а также по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 по доверенности Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ершова Г.Н.обратилась с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода нахождения в командировке, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 N <...> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением требований установленных п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ.

При этом в специальный стаж было засчитано <.......>.

Однако, по мнению истца, пенсионным органом незаконно было отказано во включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в назначении пенсии, поскольку на дату обращения с соответствующим заявлением ею был выработан 25 - летний стаж педагогической деятельности необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец полагала, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 N <...> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж вышеуказанного периода нахождения в командировке, назначив досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 оспаривает законность и обоснованность решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права и просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Выражает несогласие с выводами суда о включении в специальный стаж периода нахождения в командировке (курсах повышения квалификации), указывает на неверное определение судом даты возникновения у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 25 августа 2020 г. по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Перечень и Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 г.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Как следует из материалов дела, решением ГУ УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ Ершовой Г.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в специальный стаж засчитано 18 лет 21 день.

С учетом решения Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N <...> и апелляционного определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение ГУ УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ было изменено, специальный стаж истца Ершовой Г.Н. составил <.......>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Оспариваемым решением Пенсионного фонда в специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было засчитано <.......> и одновременно отказано во включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения истца с заявлением, истцом не были соблюдены требования п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Принимая решение о признании незаконным оспариваемого решения Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периода нахождения в командировке, суд правильно руководствовался ст. 173, 187, 196, 197, ТК РФ и исходил из того, что прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации и иные отвлечения по службе, осуществляются по направлению работодателя и являются обязанностью работника, за которым сохраняется рабочее место, производится выплата заработной платы и осуществляются отчисления, в том числе в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Такое отвлечение от основных обязанностей связано с выполнением указаний работодателя в рамках трудовых отношений и является обязанностью работника.

Из материалов дела следует, что истец находилась в командировке на основании приказа МКОУ "Средняя школа N 1 им. А.М. Горького" городского округа г. Фролово от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, следовательно, вправе требовать включения такого периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Более того, периоды работы, имевшие место во время направления истца в командировку, были включены ответчиком в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, по общему правилу период нахождения в командировке также подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Включение данного периода в специальный стаж не противоречит п. 4, 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Между тем, определяя дату назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения, с учетом возникновения у истца соответствующего права ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350 - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", лицам, претендующим на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, которые приобретут соответствующий стаж с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из приложения 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в 2020 г., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей право на пенсионное обеспечение может быть реализовано не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если такое право возникло в 2019 г., и не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если такое право возникло в 2020 году.

С учетом выводов суда о включении в специальный стаж спорного периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составляет <.......> дня (<.......> по решению ответчика + <.......> дней (командировка).

Таким образом, специальный стаж не менее 25 лет, выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - <.......> дня).

В этой связи, в соответствии с Федеральным законом N 350 - ФЗ от 3 октября 2018 г., истец вправе требовать назначения досрочной страховой пенсии по старости не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 1 год 6 месяцев), а не с ДД.ММ.ГГГГ, как определилсуд первой инстанции.

Учитывая вышеизложенное, истец вправе обратиться к ответчику с самостоятельным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для изменения даты назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, так как с учетом продолжительности специального стажа и положений Федерального закона N 350 - ФЗ от 3 октября 2018 г., на дату разрешения возникшего спора, в том числе в суде апелляционной инстанции у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С представленным истцом расчетом даты назначения досрочной страховой пенсии по старости судебная коллегия не может согласиться, так как он выполнен без учета требований Федерального закона N 350 - ФЗ от 3 октября 2018 г.

По изложенным ранее основаниям судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истца периода нахождения в командировке.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Ершовой Г. Н. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода нахождения в командировке, по назначению досрочной страховой пенсии по старости отменить в части возложения обязанности на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Ершовой Г. Н. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода нахождения в командировке, по назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N <...> оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка