Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-4622/2019, 33-240/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-240/2020
28 января 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.
и судей Гараевой Е.Д., Мананниковой В.Н.
при помощнике Рязанцевой Е.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. гражданское дело N 2-2574/2019 по иску Алмакаева С.М. к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи, по апелляционной жалобеФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 октября 2019 года с учетом определения того же суда от 15 ноября 2019 года об исправлении описки, которым постановлено:
Заявление Алмакаева С.М. удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи Алмакаева С.М. - нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Истец Алмакаев С.М. обратился в суд с иском к ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", указав, что он проживает в закрытом военном городке Кузнецк-8 с 1989 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в однокомнатной квартире в <адрес> на основании служебного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в двухкомнатной квартире в <адрес> на основании служебного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, а с 2005 года в трехкомнатной служебной квартире <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом помещении зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи: супруга - ФИО2, дочь - ФИО3, а с ДД.ММ.ГГГГ внук - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанный судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ членом его семьи. ДД.ММ.ГГГГ у его дочери родилась дочь - ФИО1, его внучка, которая также вселена в качестве члена его семьи, и зарегистрирована по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени они проживают вместе, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования. Данная квартира является служебной, он состоит в реестре граждан, проживающих на территории закрытых военных городков на получение жилья для постоянного проживания по Федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 от 17.12.2010 N 1050, подлежащих переселению из ЗВГ. С целью включения в состав его семьи новорожденной внучки он направлял заявление с копиями подтверждающих документов в ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", откуда получил ответ, что внучка ФИО1 может быть включена в состав семьи участника ведомственной целевой программы при наличии судебного решения о признании ее членом семьи нанимателя Алмакаева С.М.
Просит суд признать его внучку ФИО5 членом его семьи - нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>.
Ответчик иск не признал.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. По мнению подателя жалобы, суд не принял во внимание, что совместное проживание истца с несовершеннолетней ФИО19 не является единственным условием для признания ее членом семьи Альмакаева С.М. Существенное значение в данном случае имеет отсутствие факта нахождения несовершеннолетней на иждивении истца. У несовершеннолетней ФИО19 есть трудоспособная и полностью дееспособная мать Сугробова А.С., которая не лишена родительских прав, получает пособие на ребенка. Следовательно, материальная помощь истца является не единственным источником средств к существованию внучки, что опровергает довод истца о полном содержании своей дочери и внучки. Отец несовершеннолетней ФИО19 также трудоспособный и полностью дееспособным, не лишен родительских прав. Родители ФИО19 до сих пор состоят в браке и обязаны в силу ст.80 СК РФ содержать своего ребенка. Полагает действия истца по вселению внучки намеренным ухудшением жилищных условий.
Истец Альмакаев С.М., третье лицо Сугробова А.С. в судебном заседании судебной коллегии просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ответчика ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", представитель третьего лица ФКУ "Войсковая часть 33877" в лице филиала "Войсковая часть 34011" в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела,распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-р военный городок Кузнецк-8 Пензенской области включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.
Алмакаев С.М. является сотрудником филиала "Войсковая часть 34011" ФКУ "Войсковая часть 33877", с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности начальника отделения - врача стоматолога.
На основании договора найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с командиром войсковой части 34011, Алмакаев С.М. является нанимателем квартиры общей площадью 51 кв.м., жилой площадью 34 кв.м., расположенной в <адрес>.
В качестве членов семьи нанимателя Алмакаева С.М. в договоре найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ указаны - жена ФИО2, дочь - Алмакаева А.С., которая после заключении брака с ФИО13, сменила фамилию на ФИО21.
У дочери истца Алмакаева С.М. - Сугробовой А.С. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО1
Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Алмакаева С.М. к Войсковой части N, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании членом семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> признан членом семьи ФИО6 Решение суда вступило в законную силу.
Решением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" в форме уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ Алмакаев С.М. признан участником основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугам граждан Российской Федерации" по Министерству обороны РФ с составом 4 человека, включая супругу, дочь и внука.
ДД.ММ.ГГГГ Алмакаев А.М. обратился в ФГКУ "Центррегионжилье" с заявлением о признании внучки - ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членом его семьи. ФГКУ "Центррегионжилье" отказало Алмакаеву С.М. в признании членом его семьи внучки ФИО19, сославшись на п.п. "а" п.17 правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугам граждан Российской Федерации", о чем свидетельствует ответ на обращение Nш от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции посчитал доказанным факт совместного проживания нанимателя Алмакаева С.М. и несовершеннолетней ФИО19, а также наличие у нанимателя и законного представителя несовершеннолетней совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, и пришел к выводу о признании несовершеннолетней ФИО19 членом семьи истца.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы полагает необоснованными.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного Кодекса, других федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.
Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом "б" пунктом 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "а" данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 Правил, к их числу относится истец (наниматель служебного жилого помещения), как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка.
Так, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Поскольку отсутствует возможность получения гражданином - участником подпрограммы надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения лиц, перечисленных в абзаце 3 подпункта "а" пункта 17 Правил, в качестве членов его семьи, то в силу приведенной нормы данное обстоятельство, имеющее юридическое значение, устанавливается судом.
Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела, объяснениями сторон, показаниями свидетелей ФИО16, ФИО17, что малолетняя внучка - ФИО1 проживает совместно с нанимателем Алмакаевым С.М., вселена в жилое помещение в качестве члена его семьи, ведут общее хозяйство. При изложенных обстоятельствах вывод суда об удовлетворении исковых требований является правильным, а доводы апелляционной жалобы в данной части - необоснованными.
Доводы жалобы об отсутствии факта нахождения несовершеннолетней на иждивении истца, поскольку родители внучки истца обязаны в силу ст. 80 СК РФ содержать своего ребенка, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку для решения вопроса о признании внучки членом семьи военнослужащего Алмакаева С.М. с целью обеспечения жильем, следует руководствоваться пунктом 17 Правил, который устанавливает категорию лиц, относящихся к членам семьи гражданина - участника основного мероприятия. При этом факт нахождения на иждивении не является единственным обязательным условием для признания членом семьи военнослужащего, как правильно указал суд первой инстанции.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений против них.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 октября 2019 года с учетом определения того же суда от 15 ноября 2019 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
