Дата принятия: 20 марта 2020г.
Номер документа: 33-462/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2020 года Дело N 33-462/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Литвиненко Е.З.,
судей Нечунаевой М.В., Миронова А.А.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1583/2019 по иску Кильмухаметова Вячеслава Рашидовича к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе КильмухаметоваВ.Р. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 25ноября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Кильмухаметова Вячеслава Рашидовича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России о компенсации морального вреда - отказать.
Заслушав доклад судьи Нечунаевой М.В., объяснения представителя ответчиков Беливской Н.В., полагавшей заявленные Кильмухаметовым В.Р. исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
КильмухаметовВ.Р. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о компенсации морального вреда в размере 500000руб.
В обоснование заявленных требований указал, что в 2019 году в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю администрация данного исправительного учреждения отправляла его обращения, заявления, жалобы в различные государственные органы за счет средств федерального бюджета по причине отсутствия у него денежных средств. С 8августа 2019 года, в нарушение гарантированных Конституцией РФ прав человека, администрация ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю стала отказывать в отправке его заявлений за счет средств федерального бюджета, возвращая их.
Полагал, что указанные выше действия (бездействие) ответчика нарушают его личные неимущественные права и посягают на принадлежащие ему от рождения и в силу закона нематериальные блага, поскольку ограничивают в пользовании правом на правосудие и связанными с ним важнейшими процессуальными правами. В результате противозаконных действий должностных лиц ему причинен моральный вред, который оценил в 500000руб.
Определением суда от 6ноября 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Камчатскому краю.
Истец КильмухаметовВ.Р., участвующий в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что ему было отказано в отправке жалобы прокурору Камчатского края на неправомерные действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, поскольку он незаконно находился в помещении камерного типа (далее - ПКТ), где был ограничен в передвижении, психически подавлен, сломлен, из-за чего наносил себе увечье. Данным фактом нарушено его право на переписку и причинен моральный вред.
Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю БеливскаяН.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что 8августа 2019 года от КильмухаметоваВ.Р. поступило обращение об отправке его жалобы в прокуратуру за счет средств федерального бюджета, на что ему было отказано, так как на лицевом счете осужденного имелись денежные средства, которые он расходовал на свои личные нужды, в связи с чем имел возможность отправить жалобу за свой счет. Иных письменных обращений от истца в исправительное учреждение об отправке его жалоб за счет средств федерального бюджета не поступало.
Рассмотрев дело, суд вынес указанное решение, которое в апелляционной жалобе КильмухаметовВ.Р. просит отменить, исковые требования удовлетворить.
Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, считает, что судом не учтено то обстоятельство, что на момент отправления жалобы денежных средств и конвертов у него не было. Находясь в закрытом ПКТ, он не имел возможности попросить у кого-то конверт. Более того, это запрещено установленными правилами. Получив отказ в отправке его жалобы, он чувствовал себя ущемленным в правах как гражданин РФ, который утратил доверие к власти в лице ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю. Из-за сложившейся ситуации он расстроился, был агрессивен и склонен к суициду.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
В силу требований п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.
12марта 2020 года в судебном заседании апелляционной инстанции судебная коллегия в связи с не привлечением к участию в деле в качестве соответчика Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России), как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц которых истцу причинен моральный вред, и наличием оснований, предусмотренных п. 4 ч. 4 ст.330 ГПК РФ, руководствуясь ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Поскольку судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, учитывая существенные нарушения судом норм процессуального права, решение в этом случае подлежит безусловной отмене (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ).
Рассматривая дело по существу заявленных исковых требований по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец КильмухаметовВ.Р. участия не принимал.
Представитель ответчиков: Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ГлазковаТ.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании апелляционной инстанции исковые требования не признала за необоснованностью.
Рассматривая дело по существу заявленных исковых требований по правилам производства в суде первой инстанции, изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.
Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права регулируются Федеральным законом от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ закреплено в части 1 статьи 15 УИК РФ.
В силу частей 1, 2 и 4 статьи 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества, которые должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. Порядок осуществления осужденными переписки осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ИУ), утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила N 295).
Согласно п.54 Правил N 295 получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.
На основании п.58 Правил N 295 при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм). Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.
В силу положений ст. ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Как установлено судом и следует из материалов дела, КильмухаметовВ.Р. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю по приговору мирового судьи судебного участка N 2 Камчатского края от 28апреля 2011 года.
В исковом заявлении КильмухаметовВ.Р. указал, что начиная с 8августа 2019 года администрация исправительного учреждения безосновательно отказывает ему в отправке заявлений и жалоб в государственные органы, органы прокуратуры за счет средств федерального бюджета, чем ограничивает его права на доступ к правосудию и осуществлению связанных с этим процессуальных действий.
Из материалов личного дела осужденного усматривается, что 8августа 2019 года КильмухаметовВ.Р. обратился к начальнику исправительного учреждения с заявлением направить его жалобу в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского за счет средств федерального бюджета по причине отсутствия у него средств и возможности отправить жалобу за свой счет. Согласно отметке бухгалтера на заявлении, по состоянию на 8августа 2019 года на лицевом счете КильмухаметоваВ.Р. имелись денежные средства в размере 9руб. 26коп.
Рассмотрев заявление, 9августа 2019 года администрация ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю отказала КильмухаметовуВ.Р. в отправке корреспонденции за счет средств федерального бюджета.
12августа 2019 года КильмухаметовВ.Р. через Елизовский районный суд Камчатского края направил в прокуратуру Камчатского края жалобу на действия начальника ИУ об отказе в отправке корреспонденции за счет средств федерального бюджета.
В последующем, 26августа 2019 года и 18сентября 2019 года, КильмухаметовВ.Р. также обращался в Елизовский районный суд Камчатского края с просьбой о перенаправлении его жалоб в прокуратуру Камчатского края в связи с отказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю направлять его жалобы за счет средств федерального бюджета.
Согласно ответу прокуратуры Камчатского края от 13сентября 2019 года на обращение КильмухаметоваВ.Р., в действиях администрации ИУ по отказу в отправке корреспонденции за счет средств федерального бюджета нарушений не установлено.
Из справки о движении денежных средств и приложенных к ней приходных кассовых ордеров видно, что за период с 11января 2019года по 16сентября 2019 года лицевой счет КильмухаметоваВ.Р. периодически пополнялся: по состоянию на 1января 2019 года на лицевом счете находилась денежная сумма в размере 1849руб. 97коп., 21 февраля 2019 года на счет поступило 5000руб., 22марта 2019 года - 7800руб., 25июня 2019 года - 5000руб., 16сентября 2019 года - 4624руб.
За указанный период КильмухаметовВ.Р. распоряжался денежными средствами по своему усмотрению, из них: 14июня 2019 года удержано в счет возмещения недостачи, ущерба на сумму 890руб. 67коп., 27июня 2019 года оформил подписку на газету "Аргументы и факты" на сумму 1423руб. 92коп., остальные денежные средства израсходованы осужденным в магазине при исправительном учреждении, в том числе, на приобретение конвертов и отправку почтовой корреспонденции за свой счет. По состоянию на 21октября 2019 года остаток на лицевом счете составил 26коп.
С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что отказ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в отправке почтовой корреспонденции за счет средств федерального бюджета является правомерным, доказательств, подтверждающих отсутствие денежных средств на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам, материалы дела не содержат.
Разъяснения об основаниях компенсации морального вреда содержатся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20декабря 1994 года N 10, согласно которому суду при разрешении спора необходимо выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений. Суду необходимо также выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.
По общему правилу для удовлетворения требования о компенсации морального вреда на основании ст.1069 ГК РФ необходимыми условиями являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда, то есть бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, причинившем вред, а истец представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда (физических и нравственных страданий), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Давая оценку представленным в материалы дела доказательствам в порядке ст.67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами, принимая во внимание, что факт нарушения прав истца должностными лицами ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, которые могли причинить истцу нравственные переживания в результате правомерного отказа в отправке жалобы в государственный орган за счет средств федерального бюджета, не нашел своего подтверждения, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований КильмухаметоваВ.Р. о компенсации морального вреда не имеется.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 25ноября 2019 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Кильмухаметова Вячеслава Рашидовича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о компенсации морального вреда отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в мотивированной форме составлено 20 марта 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
