Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4621/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-4621/2020
Санкт-Петербург 2 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего судьи ФИО10
судей Осиповой Е.А., Пучковой Л.В.
с участием прокурора ФИО3
при секретаре ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес> на решение Лодейнопольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворен иск Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N", администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес>, отделу образования администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес>, Комитету финансов администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес> об обязании произвести ремонт в дошкольном образовательном учреждении, обязании обеспечить финансирование ремонтных работ.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО10, объяснения прокурора ФИО3, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Лодейнопольский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Лодейнопольский городской суд <адрес> с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N", администрации МО Лодейнопольский муниципальный район <адрес>, отделу образования администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес>, Комитету финансов администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес>, в котором, с учетом принятых судом первой инстанции изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил:
1) обязать МКДОУ "Детский сад N", расположенное по адресу: <адрес>, гп. Свирьстрой, <адрес>, выполнить следующие действия:
- произвести ремонт окон в группах МКДОУ "Детский N";
- в младшей группе МКДОУ "Детский N" выполнить ремонт стен и потолка;
- в холле и раздевалке МКДОУ "Детский сад N" заменить линолеум;
- привести в соответствии с требованиями п. 6.23 СП 82.13330 "СНиП III-10-75 Благоустройство территорий", утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N/пр, отмостку по периметру здания МКДОУ "Детский N";
- приобрести следующее оборудование: динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (4 шт.), плантограф (1 шт.), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);
- привести в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2016), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N/пр, пешеходную дорожку ведущей к входу в МКДОУ "Детский сад N";
- в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2016), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N/пр, оборудовать вход в здание МКДОУ "Детский сад N" пандусом;
- в соответствии с требованиями п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N, оборудовать на первом этаже МКДОУ "Детский сад N" помещение с установкой систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".
2) обязать администрацию муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес>, отдел образования администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес> обеспечить финансирование на выпонение указанных требований.
В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии с лицензией МКДОУ "Детский сад N" осуществляет образовательную деятельность. Согласно уставу учреждения его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район <адрес>; полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес>.
В ходе надзорной проверки МКДОУ "Детский сад N" установлено, что, в нарушение требований законодательства, окна в группах находятся в ненадлежащем состоянии, поскольку имеются многочисленные трещины, сколы, щели; в младшей группе дошкольного образовательного учреждения выявлено отслоение краски на стенах, а также следы сырости на потолке; в холле и раздевалке напольное покрытие - линолеум находится в неудовлетворительном состоянии и не может быть использован по назначению; отмостка территории по периметру здания детского сада имеет многочисленные трещины и разрушения; отсутствует предусмотренное стандартом оснащение медицинского блока: динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (4 шт.), плантограф (1 шт.), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.). Также в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а именно: покрытие пешеходной дорожки, ведущей к входу в МКДОУ "Детский сад N", неровное, имеет разрушение, вход в здание пандусом не оборудован. Состояние антитеррористической защищенности и комплексной безопасности в МКДОУ "Детский сад N" не отвечает требованиям закона: установлено, что в дошкольной образовательной организации имеется система видеонаблюдения и охранная сигнализация, однако данная система установлена в кабинете заведующего, доступ в который в вечернее и ночное время для сторожей недоступен.
Определением Лодейнопольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований Лодейнопольского городского прокурора об обязании в холле и раздевалке МКДОУ "Детский сад N" заменить линолеум, приобрести в медицинский кабинет динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (4 шт.), плантограф (1 шт.) и аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.) прекращено в связи с отказом прокурора от требований в указанной части.
В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник Лодейнопольского городского прокурора ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика МКДОУ "Детский сад N" ФИО6 иск Лодейнопольского городского прокурора признала, однако не согласна со сроком исполнения.
Представитель ответчика администрации МО Лодейнопольский муниципальный район <адрес> ФИО7 возражала против иска в части возложения на администрацию обязанности по финансированию ремонтных работ, полагает, что финансирование должно выполняться главным распорядителем бюджетных средств - отделом образования администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес>.
Представители ответчиков - председатель Комитета финансов Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район <адрес> ФИО8 и заведующий отделом образования администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес> также не согласились со сроком исполнения решения.
Представитель третьего лица - отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО Лодейнопольский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Решением Лодейнопольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Лодейнопольского городского прокурора удовлетворены частично.
Суд обязал МКДОУ "Детский сад N" в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия:
- произвести ремонт окон в группах МКДОУ "Детский N";
- в младшей группе МКДОУ "Детский N" выполнить ремонт стен и потолка;
- привести в соответствии с требованиями п. 6.23 СП 82.13330 "СНиП III-10-75 Благоустройство территорий", утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N/пр, отмостку по периметру здания МКДОУ "Детский N";
- привести в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2016), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N/пр, пешеходную дорожку, ведущую ко входу в МКДОУ "Детский сад N";
- в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2016), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N/пр, оборудовать вход в здание МКДОУ "Детский сад N" пандусом;
- в соответствии с требованиями п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N, оборудовать на первом этаже МКДОУ "Детский сад N" помещение с установкой систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".
Этим же решением суд обязал администрацию муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес> обеспечить финансирование Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N" на выполнение указанных видов работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскал с МКДОУ "Детский сад N" государственную пошлину в бюджет муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес> в размере 300 рублей.
Лодейнопольскому городскому прокурору, действующему в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в удовлетворении иска, предъявленного к отделу образования администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес>, Комитету финансов администрации МО Лодейнопольский муниципальный район <адрес>, об обязании обеспечить финансирование ремонтных работ отказано.
Глава администрации МО Лодейнопольский муниципальный район <адрес> не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения суда, представил апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения Лодейнопольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал, что главным распорядителем бюджетных средств в отношении МКДОУ "Детский сад N" является отдел образования администрации, в этой связи судом первой инстанции возложена обязанность на ненадлежащего ответчика по выделению денежных средств на устранение выявленных нарушений.
В письменных возражениях Лодейнопольского городского прокурора содержится критическая оценка изложенных в жалобе доводов.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения прокурора ФИО3, полагавшей решение суда законным и обоснованным, определив рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда, законность которого в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п.п. 5.1, 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ за N, стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекции.
Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.
Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов (п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).
Согласно п. 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.
В соответствии с п. 6.26 СП 82.13330 "СНиП III-10-75 Благоустройство территорий", утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N/пр, отмостки по периметру зданий должны плотно примыкать к цоколю здания. Уклон отмосток должен быть не менее 1% и не более 10%. Искривления по горизонтали и вертикали наружной кромки отмосток в пределах прямолинейных участков не должны быть более 10 мм. Бетон отмосток по морозостойкости должен соответствовать требованиям, предъявляемым к дорожному бетону.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения предусмотрены Сводом Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N/пр (далее СНиП 35-01-2001).
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 покрытие пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6-0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.
Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон - не круче 1:20 (5%).
Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5х1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5х1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах +/- 0,03 м. (п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001).
Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.
В качестве поверхности пандуса допускается использовать рифленую поверхность или металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям ДД.ММ.ГГГГ.
В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне поверхности пешеходного пути (п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001).
Статьей 2 Федеральный закон N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" установлены принципы противодействия терроризму, к числу которых относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерности степени террористической опасности.
Из подпункта "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а может быть массового пребывания людей.
Частью 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях общеобразовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1); в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).
Пунктом 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-09-2009", утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - СНиП 31-09-2009), установлено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".
Указанный выше пункт СНиП 31-09-2009 включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Судом установлено, что Лодейнопольской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних, инвалидах и антитеррористической защищенности в МКДОУ "Детский сад N".
В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства выявлены следующие нарушения:
- окна в группах МКДОУ "Детский N" находятся в ненадлежащем состоянии - имеют многочисленные трещины, сколы, щели;
- в младшей группе дошкольной образовательной организации имеется отслоение краски на стенах, а также следы сырости на потолке;
- имеющаяся в МКДОУ "Детский сад N" отмостка имеет многочисленные трещины и разрушения, местами отсутствует;
- покрытие пешеходной дорожки ведущей к входу в МКДОУ "Детский сад N" не ровное, имеет разрушение;
- вход в здание дошкольной образовательной организации пандусом не оборудован;
- в дошкольной образовательной организации имеется система видеонаблюдения и охранная сигнализация. Вместе с тем, данная система установлена в кабинете заведующего, который в вечернее и ночное время не доступен для сторожей.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом надзорной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в ходе рассмотрения дела ответчиками не опровергнуто.
Установив, что выявленные в ходе прокурорской проверки недостатки состояния здания детского дошкольного учреждения нарушают права несовершеннолетних на охрану их жизни, здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия, на основании вышеприведенных положений законов, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к справедливому выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований с возложением на МКДОУ "Детский сад N" обязанности выполнить определенные действия по приведению в надлежащее состояние помещений в здании детского сада и прилегающей к нему территории, а на администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район <адрес> - обязанности выделить необходимые для этого денежные средства.
Довод апелляционной жалобы о том, что главным распорядителем бюджетных средств является отдел образования администрации муниципального района, и, в этой связи, на администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район <адрес> не может быть возложена обязанность по финансированию ремонтных работ, судебная коллегия находит несостоятельным.
Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поседениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно уставу МКДОУ "Детский сад N" собственником имущества и учредителем данного юридического лица является МО Лодейнопольский муниципальный район <адрес>. Полномочия учредителя осуществляет администрация МО Лодейнопольский муниципальный район <адрес>, функции учредителя осуществляет отдел образования администрации Лодейнопольского муниципального района (п.п.1.10, 1.11 Устава) (л.д. 117, 117 об. том 1).
Полномочия собственника имущества МКДОУ "Детский сад N" осуществляет администрация в лице отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО.
Вместе с тем, отдел по управлению муниципальным имуществом, хотя и является юридическим лицом в соответствии с положением об отделе, не наделен бюджетными полномочиями, а также полномочиями по содержанию муниципального имущества.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного назначения относится составление и рассмотрение бюджета муниципального района, его утверждение и исполнение, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Учитывая изложенное, иск в части обеспечения финансирования работ по ремонту и оборудованию помещений МКДОУ "Детский сад N" обоснованно предъявлен к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район <адрес>.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений судом норм процессуального права, в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лодейнопольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес> - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья ФИО9
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
