Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4618/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33-4618/2019
25 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
судей Долговой Л.П., Торговченковой О.В.,
при секретаре Чумариной В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ломакиной Е.С. на решение Усманского районного суда Липецкой области от 23 сентября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Ломакиной Е.С. к ОБУ "Центр социальной защиты населения по Усманскому району" о признании права на предоставление ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом за период с 11.04.2017 г. по 14.02.2018г. отказать".
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
Ломакина Е.С. обратилась в суд с иском к ОБУ "Центр социальной защиты населения по Усманскому району" о признании незаконным требования о возврате денежных средств, установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес> в период с 11.04.2017г. по 14.02.2018г.
В обоснование заявленных требований истица указала, что письмом от 17.06.2019г. N ответчик потребовал от нее вернуть переплату ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне в льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в общей сумме 3005,27 руб., ссылаясь на то, что она утратила право на получение компенсации в связи с отсутствием регистрации в <адрес> в указанный период.
Ссылаясь на то, что с рождения по настоящее время она постоянно проживает в <адрес>, в спорный период снималась с регистрационного учета по семейным обстоятельствам, продолжая проживать и работать в зоне с льготно-экономическим статусом, Ломакина Е.С., с учетом уточнения требований, просила признать за ней право на предоставление ежемесячной денежной компенсации за период с 11.04.2017г. по 14.02.2018г.
В судебное заседание истец Ломакина Е.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в письменном заявлении просила отложить судебное заседание в связи с невозможностью принять участие в судебном заседании. Суд отказал в удовлетворении ходатайства, признав причины неявки неуважительными.
В судебном заседании представитель ответчика ОБУ "Центр социальной защиты населения по Усманскому району" Терновых Н.Е. иск не признала, ссылаясь на то, что истица в спорный период не проживала в чернобыльской зоне, не была там зарегистрирована, поэтому не имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии со ст. 19 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Суд постановилрешение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе истец Ломакина Е.С. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда не отвечает требованиям законности и справедливости, судом не произведена должная оценка доводов истца и представленных доказательств, неправильно применены нормы материального права.
От ответчика на доводы жалобы поступили возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Истица Ломакина Е.С. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела была извещена, ходатайства об отложении дела не представила, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений ответчика ОБУ "Центр социальной защиты населения по Усманскому району", судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
Статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрена ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (далее ЕДВ).
В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с соответствующими постановлениями Правительства РФ городское поселение "город Усмань" Усманского района Липецкой области отнесено к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.
Согласно п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 г. N 35 н, ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ломакина Е.С. состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с 2006 года работает в администрации <адрес>, в связи с чем являлась получателем ЕДВ по категории 096 "Выплаты гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом".
ОБУ "Центр социальной защиты населения по Усманскому району" письмом от 17.06.2019г. за N сообщило Ломакиной Е.С. о выявлении факта отсутствия у нее регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 11.04.2017г. по 14.02.2018г. с регистрацией в <адрес>, что свидетельствует об отсутствии права на получение ежемесячной компенсации, предусмотренной ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1, и предложило вернуть переплату в общей сумме 3005,27 руб.
Распоряжением ОБУ "Центр социальной защиты населения по Усманскому району" от 10.06.2019г. выплата компенсации истице приостановлена в связи с переплатой.
Разрешая заявленный спор, суд проверял доводы истицы о том, что место жительства она не меняла, снятие с регистрационного учета носило формальный характер.
Судом установлено, что Ломакина Е.С. до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с администрацией городского поселения <адрес> муниципального района. С 03.04.2017г. по 01.07.2017г. по заявлению Ломакиной Е.С. приказом Nк от 06.04.2017г. ей был предоставлен отпуск по семейным обстоятельствам без сохранения заработной платы в количестве 90 календарных дней, впоследствии предоставлялись иные виды отпусков, в том числе дородовой<данные изъяты>
С 11.04.2017г. по 14.02.2018г. Ломакина Е.С. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей супругу истицы Л.И.И.
Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что с 24 мая 2017года Ломакина Е.С. состояла на учете <данные изъяты>. <адрес>, в период с июня по октябрь 2017г. регулярно посещала врачей, с 5 октября 2017г. по 21 февраля 2018г. ей выдавался листок временной нетрудоспособности (<данные изъяты>) (л.д.93).
10 декабря 2017г. у истицы родился ребенок в <данные изъяты>, актовая запись о его рождении зарегистрирована в отделе <данные изъяты>, место рождения - <адрес> (л.д.41).
Тщательно оценив представленные письменные доказательства в совокупности с объяснениями истцы в судебном заседании, согласно которым она снялась с регистрационного учета в <адрес> в связи с тем, что нашла новую работу по месту жительства мужа, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в период с 11.04.2017г. по 14.02.2018г. истица не проживала на территориях, отнесенных к зонам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Ломакиной Е.С.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд дал надлежащую оценку обстоятельствам обращения Ломакиной Е.С. в ПАО "Сбербанк" в июле и августе 2017года, прохождения медицинского осмотра в Усманской МРБ 15 апреля 2017года, подачи налоговой декларации 05.04.2017г. и обоснованно признал, что указанные факты не свидетельствуют о постоянном проживании в спорный период в <адрес>.
Суд оценил показания свидетелей Х.А.В., Г.В.А. о том, что после родов истица вернулась к матери в <адрес> и справку ИП Д.Н.В. о том, что Ломакина Е.С. ежемесячно посещала салон красоты в <адрес> в период с 01.04.2017г. по 01.04.2018г. и признал, что они не согласуются с объяснениями самой истцы.
В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ результаты оценки доказательств суд отразил в решении с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не находит оснований для иной оценки доказательств.
Тот факт, что истица, находясь в спорный период в различного рода отпусках, продолжала состоять в трудовых отношениях с администрацией сельского поселения <адрес>, не является основанием для признания права на ежемесячную денежную компенсацию, принимая во внимание, что истица в указанный период жила в <адрес>, на работе в <адрес> не находилась.
Доводы жалобы истицы о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента рождения, в период максимального радиационного риска, не имеют правового значения при рассмотрении данного спора, в рамках которого подлежат установлению обстоятельства проживания в чернобыльской зоне именно в период с 11.04.2017г. по 14.02.2018г.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, действиями ответчика законные права истицы не нарушены, поскольку предоставление мер социальной защиты связано с фактом проживания и работы в зоне в льготным социально- экономическим статусом. С момента возвращения в <адрес> с 15.02.2018г. ежемесячная денежная компенсация истцу назначена вновь.
Приведенное в апелляционной жалобе иное толкование положений действующего законодательства, примеры судебной практики, а также доводы апелляционной жалобы в целом не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного по делу решения.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усманского районного суда Липецкой области от 23 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ломакиной Е.С. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
