Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-4617/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-4617/2020
г. Нижний Новгород 09 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,
судей Леваневской Е.А., Елагиной А.А.,
при секретаре Сулевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации г.Н.Новгорода, администрации Нижегородского района г. Н.Новгорода на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 января 2020 года
по иску прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода об обязании принять меры к демонтажу шлагбаума,
заслушав доклад судьи Леваневской Е.А.,
УСТАНОВИЛА:
прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании произвести финансирование и демонтировать незаконно установленный шлагбаум по адресу: г.Н.Новгород, площадь Максима Горького, д.4/2, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; об обязании произвести финансирование и демонтировать незаконно установленный шлагбаум по адресу: г.Н.Новгород, улица Максима Горького, д.4/2, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода Кокурина Р.В. исковые требования поддержала.
Представители ответчиков Князева Т.А. и Логинова Н.Г., по доверенностям, возражали против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица АО "НижегородНИИстромпроект" (по доверенности) Милашин М.А. возражал против удовлетворения иска.
ИП Борщевский В.В. в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 47), в отзыве просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме (л.д.57-59).
АО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" в судебное заседание представителя не направили, извещены (л.д.46).
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгород от 14 января 2020 года иск удовлетворён.
Суд обязал администрацию г.Н.Новгорода осуществить финансирование демонтажа незаконно установленного шлагбаума по адресу: г.Н.Новгород площадь Максима Горького д. 4/2 в течение 1го месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Администрация Нижегородского района г.Н.Новгорода обязана организовать демонтаж незаконно установленного шлагбаума по адресу: г.Н.Новгород улица Максима Горького д. 4/2 в течение 2х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В апелляционных жалобах администрация г.Н.Новгорода, администрация Нижегородского района г.Н.Новгорода просят об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого при неправильном применении норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств отсутствия соответствующих денежных средств на реализацию данных мероприятий.
В отзыве ИП Борщевский В.В. просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области СУ ТО Смуров С.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.
Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
В статье 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Конституцией Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12).
Исходя из положений части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).
В силу ч. 1 ст. 262 ГК РФ граждане наделены правом свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
По смыслу п. 12 ч.1 ст. 85 Земельного кодекса РФ и пунктов 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ земельные участки, на которых расположены элементы улично-дорожной сети, относятся к земельным участкам общего пользования, то есть к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
Из материалов дела следует и судом установлено нижеследующее.
Прокуратурой Нижегородского района г.Н.Новгорода проведена проверка по обращению Борщевского В.В. по вопросу исполнения органами местного самоуправления законодательства о благоустройстве, в ходе которой выявлено размещение незаконно установленных шлагбаумов на не размежеванном земельном участке по адресу: д. 4/2 площадь М.Горького г.Н.Новгорода и д. 4/2 улица Максима Горького.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 262 ГК РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", ст. 16 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода N 272 от 26.12.2018, ст. 24, ст. 2 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", Положений об администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы Нижнего Новгорода N 2 от 25.01.2006, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, верно квалифицировав правоотношения сторон установив, что организация демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества (шлагбаумы) на территории района должна быть выполнена администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода за счет средств бюджета г. Нижнего Новгорода, а своевременные меры к выполнению данной обязанности не предприняты, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.
Следует отметить, что шлагбаумы создают препятствия для движения (прохода, проезда), чем нарушаются права неопределенного круга лиц на использование территории общего пользования, в связи с чем администрация района обязана выполнить работы по демонтажу самовольно установленных шлагбаумов.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом суда, основанным на правильно установленных обстоятельствах дела, надлежащей оценки представленных доказательств.
Доводы апелляционных жалоб ответчиков подлежат отклонению в силу следующего.
Согласно п. 2.4. Приложения N 1 к постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 07.07.2014 N 2505 "Положение о порядке выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Нижнего Новгорода" если владелец самовольных (незаконных) объектов неизвестен, территориальные уполномоченные органы размещают на данном объекте объявление с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в срок, установленный 2.5 настоящего Положения.
Пунктом 2.5. Положения установлено, что срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта составляет 10 дней со дня публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода информации, указанной в 2.3 настоящего Положения.
В п. 2.3. Положения указано, что на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода и в средствах массовой информации размещается следующая информация: тип самовольного (незаконного) объекта, место его нахождения, дата его выявления и срок для добровольного демонтажа, владелец самовольного (незаконного) объекта (в случае, если он установлен). Территориальные уполномоченные органы направляют указанную информацию в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода для размещения информации на официальном сайте города Нижнего Новгорода и в департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода хи опубликования информации в средствах массовой информации. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода и департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода обеспечивают опубликование и размещение информации в средствах массовой информации в срок не позднее 5 дней с момента её получения от территориально уполномоченных органов.
Пунктом 2.8. Положения установлено, что решение территориально уполномоченного органа о принудительном демонтаже и перемещении самовольно (незаконного) объекта принимается не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, установленного для добровольного демонтажа и перемещения самовольного (незаконного) объекта.
В свою очередь, согласно п. 2.11. Положения принудительный демонтаж должен быть произведен в срок, указанный в решении территориального уполномоченного, но не позднее 10 дней со дня истечения срока, установленного для добровольного демонтажа.
Ответчики не оспаривают факт незаконно установленных спорных шлагбаумов, при этом указывают, что таковые включены в предварительный план работ по сносу самовольно возведенных объектов движимого имущества на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 07.07.2014 N 2505 "О порядке выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Нижнего Новгорода".
Согласно уведомлению о рассмотрении обращения, направленного администрацией Нижегородского района города Нижнего Новгорода от 08.10.2018 было вывешено уведомление о добровольном демонтаже вышеуказанной конструкции.
На основании уведомления о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта движимого имущества, направленного 05.09.2018 администрацией Нижегородского района города Нижнего Новгорода, демонтаж должен был бы произведен не позднее 20.09.2018 с восстановлением благоустройства территории, которой установлен вышеуказанный объект.
Между тем данная обязанность до настоящего времени не исполнена.
С доводом об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на указанные цели, судебная коллегия согласиться не может, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора.
Таким образом, оснований к отмене постановленного судом решения судебная коллегия не усматривает, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгород от 14 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации г.Н.Новгорода, администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
