Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4617/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-4617/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Чербаевой Л.В.,
судей Альчиковой Е.В., Митюшниковой А.С.,
при секретаре Михайловой Е.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Татьяны Васильевны к Военному комиссариату Тамбовской области и Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по г. Москве и Московской области" о перерасчете выслуги лет и пенсии,
по апелляционной жалобе Григорьевой Татьяны Васильевны на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 30 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Чербаевой Л.В., судебная коллегия
установила:
Григорьева Т.В. проходила военную службу, с которой была уволена (с исключением из списков войсковой части *** с 01 января 2009 года) по подпункту "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - по состоянию здоровья.
Расчет общего трудового стажа перед увольнением Григорьевой Т.В. с военной службы был составлен 30 мая 2007 года финансово-экономическим управлением Дальневосточного военного округа на основании заверительной записи, оформленной 23 мая 2007 года организационно-мобилизационным управлением Дальневосточного военного округа по месту службы в соответствии с пунктом "б" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (с последующими изменениями) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.." (далее Закон РФ N 4468-1). До даты исключения из списков личного состава (6 января 2009 года) Военным комиссариатом Хабаровского края был произведен досчет общего трудового стажа Григорьевой Т.В., который, таким образом составил 34 года 7 месяцев 23 дня, из которых период военной службы в календарном исчислении - 18 лет 2 месяца 1 день, трудовой стаж - 16 лет 5 месяцев 22 дня.
Пенсия Григорьевой Т.В. рассчитана в соответствии с пунктом "б" статьи 14 Закона РФ N 4468-1 в размере 59 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.
С 1 сентября 2010 года, в связи с переездом к новому месту жительства, пенсия Григорьевой Т.В. выплачивается Военным комиссариатом Тамбовской области.
К последнему Григорьевой Т.В. предъявлен иск о перерасчете выслуги на военной службе и, как следствие, перерасчете пенсии с момента ее назначения. В обоснование иска указала на следующее. В период с 29 сентября 2000 года по 06 января 2009 года проходила службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому данный период должен быть рассчитан в льготном исчислении (1 год службы за 1 год и 6 месяцев). При таком исчислении выслуга на военной службе составляет 22 года 3 месяца 20 дней. Имевший место до поступления на военную службу трудовой стаж продолжительность 16 лет 5 месяцев 22 дня Григорьева Т.В. просила исключить из общего стажа, учтенного при назначении пенсии, указав, что намерена использовать его при назначении второй пенсии - страховой по старости, поскольку после увольнения с военной службы продолжает вырабатывать страховой стаж.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области", которое в отзыве на иск, не оспаривая свои полномочия по перерасчету выслуги лет проживающим на территории Тамбовской области военнослужащим, исковые требования Григорьевой Т.В. не признало наряду с Военным комиссариатом Тамбовской области, отрицающим и указанные полномочия на основании утвержденного Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 года N 1069 Положения о военных комиссариатах.
Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 30 сентября 2019 года в удовлетворении иска Григорьевой Т.В. отказано.
В своей апелляционной жалобе Григорьева Т.В. просит об отмене названного решения и принятии нового об удовлетворении ее исковых требований. В обоснование жалобы она указала на необходимость применения в спорных правоотношениях Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службы в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", в Приложении N 1 к которому указано, что в выслугу лет на льготных условиях для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим лицам рядового состава засчитывается - один месяц службы за полтора месяца в Хабаровском крае в Ванинском районе. По мнению Григорьевой Т.В., она вправе требовать перерасчета выслуги лет в льготном исчислении.
В настоящем судебном заседании представитель истицы по доверенности Малышко С.И. доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель Военного комиссариата Тамбовской области Варнавский А.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Представитель соответчика - Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области", будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Начальник ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (третьего лица) просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для удовлетворения последней судебная коллегия не находит.
Вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).
Истица Григорьева Т.В., как проходившая военную службу, относится к числу лиц, указанных в статье 1 указанного Закона, и является получателем пенсии в соответствии с ним.
Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены статьей 13 Закона РФ N 4468-1, действующая редакция которой на момент назначения пенсии истице (применительно к военнослужащим) предусматривала, что право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более;
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.
При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включается:
а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пенсия за выслугу лет в силу статьи 14 Закона РФ N 4468-1 устанавливается в следующих размерах:
а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (применительно к военнослужащим), имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истица Григорьева Т.В. при назначении пенсии отнесена к числу лиц, указанных в пункте "б" статьи 13 Закона РФ N 4468-1, с установлением ее общего трудового стажа, в который помимо выслуги на военной службе в календарном исчислении, включен трудовой стаж, а размер ее пенсии определен в соответствии с пунктом "б" статьи 14 названного закона.
При подобном исчислении общего трудового стажа размер пенсии истицы составил 59 процентов от сумм денежного довольствия.
Как указано ответчиками, при расчете выслуги истицы на военной службе с учетом льготного исчисления ее службы в отдаленной местности (один месяц службы за полтора месяца), которая равнялась бы 22 годам 3 месяцам и 23 дням, то есть при отнесении ее к указанным в пункте "а" статьи 13 Закона РФ N 4468-1 лицам, размер ее пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 14 названного Закона составлял бы 56 процентов от сумм денежного довольствия.
Таким образом, на момент назначения пенсии Григорьевой Т.В. для нее выбран наиболее выгодный вариант.
Данные обстоятельства истицей по существу не оспариваются. В течение более десяти лет она получала назначенную по более выгодному для нее варианту пенсию. В рамках настоящего дела исковые требования к соответствующим органам, рассчитавшим ее общий трудовой стаж и размер пенсии, Григорьевой Т.В. не предъявлены.
Исковые требования Григорьевой Т.В. сводятся к отысканию права на одновременное получение пенсии за выслугу лет и трудовой (страховой) пенсии, в связи с осуществлением после увольнения с военной службы трудовой деятельности.
Указанное право впервые было введено Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения".
Так, названным Федеральным законом статья 7 Закона РФ N 4468-1, предусматривающая положение о том, что военнослужащим, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору, дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На момент назначения Григорьевой Т.В. в 2009 году пенсии по нормам Закона РФ N 4468-1, условий для назначения ей трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях" не имелось.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Указанного возраста Григорьева Т.В. достигла в 2011 году.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что правового механизма, позволяющего пересчитать определенный по указанным нормам пенсионного законодательства общий трудовой стаж и размер назначенной пенсии в сторону их уменьшения, нет.
В пункте 11 же Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено следующее:
Рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).
Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
На основании изложенного судебная коллегия находит оспариваемое решение суда первой инстанции по существу правильным. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь его отмену независимо от доводов апелляционной жалобы, при его принятии также не допущено.
Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Тамбова от 30 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Григорьевой Татьяны Васильевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
