Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4617/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N 33-4617/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Погореловой Е.А.,
судей краевого суда Щаповой И.А. Чайкиной Е.В.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 5 ноября 2019 года гражданское дело по искам Юровникова В. В. и Ломовой Н. В. к муниципальному унитарному предприятию "Ресурсоснабжающая организация", администрации городского поселения "Оловяннинское" о взыскании начисленной заработной платы, выходного пособия, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Оловяннинское"
на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 14 августа 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Юровникова В.В., Ломовой Н.В. удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Ресурсоснабжающая организация" в пользу Юровникова В. В. начисленную заработную плату за январь-март 2019г. в размере 50 483, 89 рублей.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Ресурсоснабжающая организация" в пользу Юровникова В. В. выходное пособие в связи с сокращением и средний месячный заработок на период трудоустройства за период с 19 марта 2019г. по 18 июня 2019г. в размере 62 527, 62 рублей.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Ресурсоснабжающая организация" в пользу Ломовой Н. В. начисленную заработную плату за январь-март 2019г. в размере 28 802, 08 рублей.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Ресурсоснабжающая организация" в пользу Ломовой Н. В. денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы начиная с 16 марта 2019г. по день фактического расчета включительно, исходя из размера компенсации в день 14, 88 рублей.
В случае отсутствия либо недостаточности денежных средств у муниципального унитарного предприятия Ресурсоснабжающая организация" привлечь к субсидиарной ответственности администрацию городского поселения "Оловяннинское" для выплаты заработной платы и выходного пособия Юровникову В.В. и заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы Ломовой Н.В. в указанных размерах.
Обратить решение суда к немедленному исполнению в части выплаты заработной платы.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Ресурсоснабжающая организация" в пользу Юровникова В. В. и Ломовой Н. В. компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей каждому.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Ресурсоснабжающая организация" государственную пошлину в доход бюджета муниципального района "Оловяннинский район" в размере 4 036,27 рублей.
Заслушав доклад судьи краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Юровников В.В. и Ломова Н.В. каждый в отдельности обратились в суд с требованиями к МУП "Ресурсоснабжающая организация" (далее МУР "РСО"), администрации ГП "Оловяннинское" о взыскании начисленной заработной платы, выходного пособия, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование требований указали, что работали в МУП "РСО" с 11 сентября 2018 года, Юровников В.В. в должности главного инженера 17 разряда, Ломова Н.В. в должности главного экономиста. Юровников В.В. <Дата> уволен в связи с сокращением штата работников организации (п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), Ломова Н.В. уволена <Дата> по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). В нарушение ст.ст. 140, 178 ТК РФ ответчик не произвел выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, в день увольнения работника. Кроме того, Юровникову В.В. за период с января по 18 марта 2019 года, Ломовой Н.В. с января по 15 марта 2019г. начислялась, но не выплачивалась заработная плата. Всего за указанный период задолженность ответчика МУП "РСО" по основным выплатам перед Юровниковым В.В. составила 50 483,89 руб., перед Ломовой Н.В. - 28 802,08 руб. Постановлением администрации ГП "Оловяннинское" N 345 от 23 ноября 2018 года было изъято муниципальное имущество МУП "РСО", переданное по договору хозяйственного ведения от 11 сентября 2018 года. С 24 ноября 2018 года деятельность МУП "РСО" по предоставлению услуг теплоснабжения физическим и юридическим лицам прекращена. На дату подачи исковых требований по выплате заработной платы не внесены и не зарегистрированы в ЕГРЮЛ сведения по дополнительному виду деятельности МУП "РСО", ответчик (учредитель) администрация ГП "Оловяннинское" своим бездействием не принимает меры к восстановлению платежеспособности предприятия. Кроме того, ответчик - администрация ГП "Оловяннинское" не принимает меры по наделению предприятия уставным фондом, так как сформированный на момент регистрации МУП "РСО" уставный фонд изъят 23 ноября 2018 года, что приводит к несостоятельности (банкротству) муниципального предприятия. С учетом уточнений просили суд взыскать с МУП "РСО" начисленную и невыплаченную заработную плату за период с января по март 2019 года в пользу Юровникова В.В. в размере 50 483,89 руб., в пользу Ломовой Н.В. - 28 802, 08 руб., выходное пособие по сокращению численности или штата в пользу Юровникова В.В. в размере 62 527,62 руб. за период с 19 марта по 18 июня 2019 года, в пользу Ломовой Н.В. денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты с 16 марта 2019 года по день фактического расчета включительно, исходя из размера компенсации в день 14, 88 руб. Привлечь к субсидиарной ответственности по долгу МУП "РСО" администрацию ГП "Оловяннинское". В случае недостаточности денежных средств у МУП "РСО" взыскать указанные денежные средства с администрации ГП "Оловяннинское". Обратить решение суда к немедленному исполнению. Взыскать с администрации ГП "Оловяннинское", МУП "РСО" в пользу Юровникова В.В. и Ломовой Н.В. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. каждому.
Определением суда от 14 мая 2019 года гражданские дела по искам Юровникова В.В., Ломовой Н.В. соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе глава городского поселения "Оловяннинское" Шадрин С.В. просит решение суда в части привлечения Администрации городского поселения к субсидиарной ответственности в случае отсутствия у МУП "РСО" денежных средств для выплаты заработной платы и выходного пособия Юровникову В.В. и заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы Ломовой Н.В. отменить, принять по делу новое решение. Выражает несогласие со ссылкой суда в своем решении на то, что ухудшение финансового положения МУП "РСО" стало следствием изъятия у предприятия Администрацией городского поселения "Оловяннинское" котельных, при помощи которых оно осуществляло свою деятельность по теплоснабжению. Указывает, что судом не исследованы доказательства ухудшения финансового положения предприятия, не получены финансовые документы и им не дана оценка, не установлена причинная связь между фактом изъятия котельных и ухудшением финансового положения МУП "РСО", не установлена роль Администрации в деятельности предприятия. Считает, что данные выводы суда сделаны преждевременно, основаны только на догадках и домыслах, доказательствами не подтверждены. Ссылается на то, что имущество изъято у МУП "РСО" в связи неэффективностью его использования последним, поскольку осуществление деятельности указанного предприятия по теплоснабжению к получению прибыли не приводило, напротив приносило только убытки. В частности, предприятие не реализовало свои права на получение в 2016-2018 годах субсидий в целях возмещения недополученных доходов, вызванным государственным регулированием тарифов на тепловую энергию, предусмотренных постановлением Правительства РФ N 544 от 30.10.2015 и постановлением Правительства Забайкальского края N 457 от 25.10.2018 на сумму около 5000000 руб. Это привело к увеличению кредиторской задолженности на предприятии, и тем самым к ухудшению финансового положения предприятия, а также могло привести к чрезвычайной ситуации на территории городского поселения путем прекращения подачи теплоснабжения и размораживанию жилого сектора. Таким образом, с целью финансового оздоровления предприятия, а также недопущения ЧС на территории поселения котельные у МУП "РСО" были изъяты, одновременно рассматривался вопрос об оставлении последнему таких видов деятельности, как транспортные услуги, а также наделение имуществом для осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Так Администрация оставила без изменения договор N 313 на оказание услуг по подаче и уборке вагонов "грузополучателю-грузоотправителю" МУП "РСО" на не принадлежащий ему путь не общего пользования, примыкающий к станции Оловянная, договоры возмездного оказания услуг транспорта N 1,2,3,4 от 11 сентября 2018 года для возможности реализации твердого топлива населению, а также оказания транспортных услуг, в том числе услуг по благоустройству поселения. МУП "РСО" передана свалка бытовых отходов для временного хранения ТКО, заключен договор о передаче указанного имущества в хозяйственное ведение предприятия. Данные виды деятельности не подлежат государственному регулированию, тем самым величина получаемого дохода не ограничена верхними пределами. Кроме того, руководителем предприятия принято решение об оптимизации расходов путем сокращения штата работников. Указанные меры направлены на минимизацию расходов на предприятии, на получение доходов при минимальных затратах, а также на приведение в нормальное состояние кредиторской и дебиторской задолженности. Полагает, что в данном случае нормы п. 2 ст. 7 ФЗ N 161 "О Государственных и унитарных предприятиях" на Администрацию городского поселения не распространяются, при этом ссылается на п. 22 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ". В настоящее время предприятие банкротом не является, Администрацией таких действий в отношении предприятия не предпринималось, соответствующее решение арбитражного суда отсутствует. Полагает, что причиной ухудшения финансового положения предприятия явилось неэффективное осуществление руководителем организации своих должностных обязанностей, его бездействие. В период работы директором предприятия Кончаковой С.В. ею не велась претензиионно-исковая работа по дебиторской задолженности, не в полной мере велась договорная работа. Данный факт подтверждают распоряжения Администрации о привлечении директора МУП "РСО" к дисциплинарной ответственности, что не принято судом во внимание. Судом не установлено, имелась ли вообще прибыль у предприятия до изъятия у них котельных, являлась ли их деятельность изначально убыточной. В соответствии с Уставом МУП "РСО" последний является полностью самостоятельным субъектом права, по своему усмотрению без согласия собственника распределяет доходы предприятия, оно не является предприятием, финансируемым из средств муниципального бюджета, а финансируется в размере 100% за счет собственных доходов. Администрация не является контролирующим должника лицом, в связи с чем к ней не применимы положения ст. 61.11 ФЗ N127.
В возражениях на апелляционную жалобу Юровников В.В. и Ломова Н.В. указываю то, что решение суда обоснованно, полностью соответствует нормам материального и процессуального права, а потому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Истец Юровников В.В., ответчики Администрация городского поселения "Оловяннинское", МУП "РСО", надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявили.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
В соответствии с ч 2 ст. 327.1 ГПК РФ, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суд первой инстанции только в обжалуемой части.
Поскольку администрация городского поселения "Оловяннинская" оспаривает решение суда только в части привлечения городского поселения "Оловяннинског" к субсидиарной ответственности по долгам "РСО", то решение суда будет проверено только в данной части.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения истца Ломовой Н.В. и её представителя Ломова В.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 12 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
Согласно положениям п. п. 1, 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В силу п. 6 этой же статьи собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие;
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.
Согласно п. п. 2, 3 ст. 7 названного закона Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.
Таким образом, исходя из названных норм права, субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия возлагается на создавшее его муниципальное образование в том случае, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным.
Согласно п.3.1. Устава МУП "Ресурсоснабжающая организация" имущество предприятия находится в муниципальной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения по договору, заключаемому с учредителем - администрацией городского поселения "Оловяннинское" и отражается на самостоятельном балансе предприятия.
В соответствии с п.3.2. Устава МУП "Ресурсоснабжающая организация" право хозяйственного ведения в отношении муниципального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества пообъектно согласно приложениям NN 1, 2, 3 к настоящему Уставу.
Согласно п.3.7. Устава источниками формирования имущества предприятия являются: имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения; прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности и др.
Пунктом 1.7. Устава предусмотрено, что предприятие не несет ответственности по обязательствам учредителя, равно как учредитель - по обязательствам предприятия.
Из договора о передаче имущества городского поселения "Оловяннинское" в хозяйственное ведение МУП "Ресурсоснабжающая организация" от 11 сентября 2018 г. следует, что предметом договора является передача собственником (администрацией городского поселения) в хозяйственное ведение муниципальной собственности (п.1.1.). Неотъемлемой частью договора является акт приема-передачи имущества, передаваемого собственником предприятию (л.д.99-101).
Согласно акту от 11 сентября 2018 г. администрация городского поселения "Оловяннинское" передала в хозяйственное ведение МУП "Ресурсоснабжающая организация" имущество, обозначенное в 12 пунктах акта.
Таким образом, МУП "РСО" не основано на праве оперативного управления и не является казенным предприятием.
Следует также отметить, что муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам созданного им муниципального неказенного предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества (п. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").
Согласно абз. 2 ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
При таких обстоятельствах для привлечения администрации городского поселения к субсидиарной ответственности в материалах дела должны содержаться доказательства, что МУП "РСО" является несостоятельным (банкротом) и несостоятельность (банкротство) вызвана собственником этого имущества.
При рассмотрении настоящего гражданского дела такие обстоятельства не установлены, требования истца не связаны с несостоятельностью (банкротством) МУП "РСО".
При таком положении вывод суда о привлечении к субсидиарной ответственности городского поселения "Оловяннинское" и возложении на него обязанности по выплате истцам задолженности при недостаточности у МУП "РСО" денежных средств, является неправильным.
Таким образом, решение суда в данной части следует отменить, в удовлетворении требований истцов о привлечении к субсидиарной ответственности администрации городского поселения "Оловяннинское" по обязательствам МУП "РСО" для выплаты заработной платы и выходного пособия Юровникову В.В. и заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы Ломовой Н.В.
В остальной части решение суда является правильным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 14 августа 2019 года в части привлечения администрации городского поселения "Оловяннинское" к субсидиарной ответственности по взысканным судом с МУП "РСО" в пользу Юровникова В.В. и Ломовой Н.В. сумм заработной платы и компенсации за задержку выплаты заработной платы отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Юровникова В.В. и Ломовой Н.В. в указанной части отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
