Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4615/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-4615/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Ермаковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казьминой Людмилы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии
по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 1 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
19.12.2018 года Казьмина Л.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** N *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет.
По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Казьминой Л.Н. ее стаж на соответствующих видах работ составлял 24 года 5 месяцев 5 дней.
ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области не засчитаны Казьминой Л.Н. в стаж на соответствующих видах работ периоды:
- с 01.10.1987 г. по 29.04.1992 г. (4 года 6 месяцев 29 дней), в том числе отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 25.07.1989 г. по 29.10.1990 г., до трех лет с 30.10.1990 г. по 29.04.1992 г. - в должности медицинской сестры ***, так как данное учреждение не предусмотрено Списком;
- с 01.06.1993 г. по 04.08.1993 г. (2 месяца 4 дня) - в должности патронажной медицинской сестры детских яслей *** на 0,5 ставки, так как данные учреждение и наименование должности не предусмотрены Списком;
- с 05.08.1993 г. по 12.07.1994 г. (11 месяцев 8 дней) - в должности медицинской сестры детских яслей *** так как данное учреждение не предусмотрено Списком;
- 14.11.2003 г. (1 день), 08.08.2018 г. (1 день)- отпуск без сохранения заработной платы, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, кроме того, сведениями индивидуального персонифицированного учета данные периоды не подтверждены.
Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составляет: 5 лет 8 месяцев 13 дней.
Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Казьмина Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанных периодов работы, и взыскании судебных расходов.
В обоснование исковых требований Казьмина Л.Н.указала, что *** организован на базе эндокринологического отделения в 1961 году. Впоследствии *** было переименовано в эндокринологическое, при этом функции и направление деятельности учреждения не изменились, диспансер оказывал медицинскую помощь по эндокринологии.
Периоды трудовой деятельности в качестве патронажной медсестры и медсестры в детских яслях ***" подлежат включению в стаж, поскольку до 01.10.1993 года применялось Положение о порядке исчисления стажа и Перечень учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397. Названный перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Истец просила суд (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 22.08.2019 года) обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 01.10.1987 г. по 29.04.1992 г. (4 года 6 месяцев 29 дней) в должности медицинской сестры ***; с 01.06.1993 г. по 04.08.1993 г. (2 месяца 4 дня) - в должности патронажной медицинской сестры детских яслей ***"; с 05.08.1993 г. по 30.09.1993 г. (1 месяц 26 дней) - в должности медицинской сестры детских яслей ***".
Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 10.09.2019 г. прекращено производство по делу в части требования о взыскании судебных расходов в связи с отказом Казьминой Л.Н. от иска в данной части.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ "ТОКБ им. В.Д. Бабенко".
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 01.10.2019 г. исковые требования Казьминой Людмилы Николаевны удовлетворены.
Решением постановлено:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Казьминой Людмиле Николаевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы:
- с 01.10.1987 г. по 29.04.1992 г. - в должности медицинской сестры ***, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.07.1989 г. по 29.04.1992 г.;
- с 01.06.1993 г. по 04.08.1993 г. - в должности патронажной медицинской сестры детских яслей ***";
- с 05.08.1993 г. по 30.09.1993 г. - в должности медицинской сестры детских яслей ***".
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области просит отменить решение суда в части включения истице в стаж на соответствующих видах работ периодов: с 01.06.1993 г. по 04.08.1993 г. в должности патронажной медицинской сестры детских яслей ***"; с 05.08.1993 г. по 30.09.1993 г. в должности медицинской сестры детских яслей ***" и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что в спорные периоды действовал Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, диапазон действия которого определен законодателем в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. В рамках данного Списка детские ясли не являлись лечебно-профилактическими учреждениями, согласно приказу Минздрава СССР от 29.08.1984 г. были исключены из номенклатуры учреждений здравоохранения.
Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, отмечает, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, на которое суд ссылается в решении, применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Полагает, что судом не дана надлежащая оценка должностным инструкциям истца по занимаемым должностям в спорные периоды, не исследованы ведомости по выплате заработной платы.
Считая решение суда законным и обоснованным, представитель истца Казьминой Л.Н. Запорожский С.Н. и представитель третьего лица ГБУЗ "ТОКБ им. В.Д. Бабенко" Зобнина И.А. просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Казьмина Л.Н., извещенная о месте и времени судебного заседания по правилам статьи 113 ГПК РФ, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте Тамбовского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, причину неявки суду не сообщила, в связи с чем и на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив апелляционную жалобу в пределах доводов, изложенных в ней, проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения по доводам жалобы (части 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации предписаний статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Разрешая спор по существу и удовлетворяя уточненные требования Казьминой Л.Н., суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные нормативные положения, дав оценку установленным по делу юридически значимым обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения спора, установив, что истец в спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в должностях и учреждениях, поименованных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия с данными выводами соглашается, поскольку они полно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены доказательствами, обладающими свойствами относимости и допустимости.
С доводами апелляционной жалобы о том, что к спорным периодам должен применяться Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, согласно которому детские ясли не являлись лечебно-профилактическими учреждениями, судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Казьмина Л.Н. начала трудовую деятельность в должности медицинской сестры детских яслей ***" с 01.06.1993 г.
В названный период право на пенсионное обеспечение определялось в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В связи с вышеизложенным, решение суда в полной мере соответствует нормам материального права, приведённым судом в обжалуемом решении, установленным обстоятельствам по делу.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не установлено, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 1 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
