Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33-4614/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33-4614/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего: Сосновского А.В.,
судей: Галенко В.А, Скурихиной Л.В.,
с участием прокурора Доськовой Т.Ю.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края к Абашеву А.А., Абашевой Н.С. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, по апелляционной жалобе администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 05 июня 2020 года,
заслушав доклад судьи Сосновского А.В., объяснения представителя истца администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края - Жентерика А.В., ответчика Абашева А.А. и его представителя Кузнецова Ю.А., заключение прокурор Доськовой Т.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Абашеву А.А. и просила прекратить действие договора найма служебного жилого помещения от 13.07.2012 года N 3; выселить ответчика и членов его семьи из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 13.07.2012 года между сторонами заключен договор найма служебного жилого помещения N 3, на основании которого ответчику и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания было предоставлено спорное жилое помещение. Указанный договор найма, заключен с ответчиком в связи с его трудоустройством на должность заведующего сектора информационного и технического обслуживания управления делами администрации. 31.03.2017 года Абашев А.А. был уволен с должности муниципальной службы по собственному желанию. Уведомлением от 17.01.2020 года ответчик был уведомлен о необходимости освободить спорное жилое помещение в срок до 01.03.2020 года, с которым Абашев А.А. не согласился. 03.03.2020 года администрацией составлено соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения, от подписания которого ответчик отказался.
Определением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 27 мая 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Абашева Н.С..
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 05 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований администрации Бикинского муниципального района отказано.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 92, 93, 104 ЖК РФ, Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного Бикинского муниципального района, утв. распоряжением администрации Бикинского муниципального района N 725-р от 10.08.2017 года, исходил из того, что Абашев А.А. с момента получения спорного жилого помещения находился в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями Бикинского муниципального района Хабаровского края, а в последующем был избран на выборную должность председателя Собрания депутатов Бикинского муниципального района, в связи с чем не утратил право проживания в спорном жилом помещении.
Не согласившись с указанным судебным постановлением, администрация Бикинского муниципального района подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования истца в полном объеме. В обоснование доводов жалобы и дополнений к ней истец указал, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику на время трудовых отношений с администрацией Бикинского муниципального района, в связи с чем, увольнение ответчика является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Принятие ответчика с 01.04.2017 года на должность директора МБУ "Кино-досуговый центр "Октябрь" отдела культуры администрации Бикинского муниципального района не дает ему право пользования спорным жилым помещением, так как данный отдел является самостоятельным юридическим лицом, которому спорное жилое помещение в оперативное управление не передавалось. Также истец указал, что нахождение ответчика на выборной должности председателя собрания депутатов Бикинского муниципального района предоставляет ему право обратиться для получения служебного жилья и по результатам рассмотрения его обращения жилищной комиссией администрации Бикинского муниципального района в порядке очередности. Кроме того положением о порядке предоставления служебных жилых помещений, утв. распоряжением администрации Бикинского муниципального района N 725-р от 10.08.2017 года, к возникшим правоотношениям не применимо, поскольку оно принято после увольнения Абашева А.А. из администрации.
В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы Абашев А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик Абашева Н.С. извещавшаяся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрела дело в ее отсутствие.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края - Жентерик А.В. доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал. Жентерик А.В. пояснил, что с момента увольнения ответчика из администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, Абашев А.А. утратил статус муниципального гражданского служащего, в связи с чем, не имеет право занимать спорное жилое помещение. С заявлением о получении жилого помещения, в связи с назначением на выборную должность, ответчик в установленном порядке не обращался.
Ответчика Абашев А.А. и его представитель Кузнецова Ю.А. в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Абашев А.А. пояснил, что иных помещений, кроме спорного, ни на условиях социального найма, ни в собственности не имеет.
Кузнецов Ю.А. пояснил, что Абашев А.А. с момента предоставления спорного жилого помещения и до настоящего время относится к категории лиц, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением, в связи с чем, отсутствуют основания для его выселения из спорного жилого помещения.
В заключении прокурор Доськова Т.Ю. указала на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца. Из буквального содержания договора найма служебного жилого помещения N 3 от 13.07.2012 года свидетельствует, что жилое помещение предоставлено ответчику в связи "с работой". При этом в договоре отсутствуют сведения о работодателе, условие о возможности проживания в спорном жилье только при сохранении трудовых отношений на конкретном предприятии, учреждении, организации также не предусмотрено. Положениями о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Бикинского муниципального района, действовавших как на момент заключения указанного договора, так и на момент рассмотрения дела в суде предусмотрено, что служебное жилое помещение предоставляется гражданам, не имеющим жилых помещений и нуждающимся в их предоставлении, которые состоят в трудовых отношениях с администрацией района, Собранием депутатов района, муниципальными учреждениями и организациями, МУП, а также избранным на выборную должность. С 2012 года Абашев А.А. последовательно состоял в трудовых отношениях с администрацией района, муниципальным учреждением, а в настоящее время избран на выборную должность органов местного самоуправления Бикинского района. Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что с учетом условий договора социального найма, продолжающихся трудовых правоотношений ответчика с собственником служебного жилого помещения, основания для удовлетворения требований администрации района о выселении Абашевых отсутствуют.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и части 2 настоящей статьи.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находящееся в муниципальной собственности администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, распоряжением собственника от 10.01.2012 года N 08-р включено в специализированный жилой фонд (л.д. 6).
26.06.2012 года Абашев А.А. назначен на муниципальную должность заведующего сектором информационного и технического обслуживания управления делами администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (л.д. 53-59).
Распоряжения администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 02.07.2012 года N 599-р Абашеву А.А., составом семьи 1 человек предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 28).
На момент предоставления спорного жилого помещения Абашеву А.А. действовал порядок предоставления жилых помещений в специализированном жилом фонде Бикинского муниципального района, утвержденный распоряжением администрации Бикинского муниципального района N 08-р от 10.01.2012 года утвержден Порядок предоставления жилых помещений.
Согласно п. 2.2 указанного Порядка служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами местного самоуправления Бикинского муниципального района, муниципальными учреждениями, в связи с прохождением службы на территории Бикинского муниципального района работникам специальностей (должностей), в которых органы местного самоуправления, муниципальные учреждения испытывают значительную потребность; в связи с избранием на выборную государственную или муниципальную должность.
13.07.2012 года между сторонами заключен договор найма указанного служебного жилого помещения N 3 для временного проживания в связи с работой (л.д. 25-26).
Пунктом 4 указанного договора предусмотрены основания его прекращения, а именно в связи с утратой (разрушением жилого помещения); со смертью нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на должности или на выборной должности.
Распоряжением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края N 51 от 13.03.2017 года Абашев А.А. уволен с должности муниципальной службы с 31.03.2017 года по собственному желанию (л.д. 23).
В период времени с 01.04.2017 года по 05.10.2018 года Абашев А.А. занимал должность директора МБУ "Кино-досуговый центр "Октябрь" отдела культуры администрации Бикинского муниципального района (л.д. 58).
Распоряжением администрации Бикинского муниципального района N 725-р от 10.08.2017 года признано утратившим распоряжение администрации Бикинского муниципального района N 08-р от 10.01.2012 года, а также утвержден Порядок предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного Бикинского муниципального района.
Пунктом 1.9 указанного положения предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим в трудовых отношениях с администрацией Бикинского муниципального района; Собранием депутатов Бикинского муниципального района; муниципальными учреждениями и организациями, муниципальными унитарными предприятиями, учредителями которых является Бикинский муниципальный район; в связи с избранием на выборную должность, не имеющие жилых помещений на территории Бикинского муниципального района или нуждающиеся в жилых помещениях.
Постановлением Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края от 03.10.2018 г. N 01 Абашев А.А. избран на выборную должность председателя собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края.
17.01.2020 года истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости освободить жилое помещение в связи с увольнением с должности заведующего сектором информационного и технического обслуживания управления делами администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.03.2020 года (л.д. 22).
21.01.2020 года Абашевым А.А. в адрес администрации было направлено возражение на указанное уведомление (л.д. 20-21).
03.03.2020 года администрацией составлено соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения, от подписания которого Абашев А.А. отказался (л.д. 19).
Учитывая, что материалами дела подтверждается, что с момента представления спорного жилого помещения и до настоящего времени Абашев А.А. состоял в трудовых отношениях как с администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края, так и с муниципальным учреждением учредителем которого истец является, а ныне ответчик занимает выборную должность, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что договор найма служебного жилого помещения с ним не прекратил своего действия, в связи с чем, он не может быть выселен из жилого помещения на основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что нахождение ответчика на выборной должности председателя собрания депутатов Бикинского муниципального района предоставляет ему право получить служебное жилье в порядке очередности, Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного Бикинского муниципального района, действовавшие как на момент предоставления спорного помещения ответчику, так и на момент его избрания на выборную должность не содержат требований об освобождении жилья в связи с переходом лица, как на новую муниципальную должность, так и на выборную должность.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 05 июня 2020 года по иску администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края к Абашеву А.А., Абашевой Н.С. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.В. Сосновский
Судьи В.А. Галенко
Л.В. Скурихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
