Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-4614/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-4614/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.
судей Дмитриевой О.С., Довиденко Е.А.
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации г. Барнаула Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 февраля 2019 года по делу
по исковому заявлению прокурора г. Барнаула в интересах Домюцадис Валентины Дмитриевны к администрации г. Барнаула о возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Барнаула в интересах Домюцадис В.Д. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Барнаула о возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что Домюцадис В.Д. является <данные изъяты>, и возникает право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается справками от 30 января 2017 года, поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении до 01 марта 2005 года, проживает в жилом помещении по <адрес> в <адрес>, общей площадью 18,8 кв.м, где на каждого члена семьи приходится 4,7 кв.м. Домюцадис В.Д. принадлежит ? доли в праве собственности на указанное жилое помещение.
Домюцадис В.Д. 05 марта 2018 года обратилась в комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.
22 марта 2018 года комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку в Домюцадис В.Д. не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан. По информации администрации г. Барнаула отдельный список для внеочередного предоставления жилья <данные изъяты>, комитетом не ведется.
Прокурор ссылается на положения ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, расчет площади произвел в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации (по норме предоставления) с учетом права на дополнительную жилую площадь и с учетом принадлежащей Домюцадис В.Д. на праве собственности общей площади.
В связи с изложенным просил возложить на администрацию г. Барнаула обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить Домюцадис В.Д. на основании договора социального найма жилое помещение, отвечающее обязательным требованиям, находящееся в черте муниципального образования городской округ - г. Барнаул, площадью не менее 23,3 кв.м.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены.
Возложена на администрацию г. Барнаула обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить Домюцадис В.Д. на основании договора социального найма жилое помещение, отвечающее обязательным требованиям, находящееся в черте муниципального образования городской округ - г. Барнаул, площадью не менее 23,3 кв.м.
В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Барнаула просит решение отменить, ссылаясь на то, что Домюцадис В.Д. относится к лицам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005. При этом в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, включенного в соответствующий Перечень, истец не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не включена в отдельные списки на первоочередное обеспечение жильем. Справки о наличии у Домюцадис В.Д. тяжелой формы хронического заболевания выданы 30.01.2017. Однако принятые до 01.03.2005 на учет нуждающихся граждане имеют право состоять до получения жилых помещений именно по тем основаниям, по которым за ними констатировано право на улучшение жилищных условий, в данном случае, по общему основанию. Поскольку тяжелая форма хронического заболевания у истца была диагностирована в 2017 году, то основания предоставления жилого помещения во внеочередном порядке регламентируются ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая применяется при соблюдении общих требований жилищного законодательства, то есть при условии нахождения лица на учете в качестве нуждающегося и признания его малоимущим. Домюцадис В.Д. малоимущей не признавалась и на учет не принималась. Обеспечение жильем <данные изъяты>, вставших на учет до 01.03.2005, финансируется за счет федерального бюджета, формой предоставления данной меры социальной поддержки является единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения, внеочередной порядок обеспечения жилым помещением таких лиц не предусмотрен. Следовательно, у истца возникло право только на выплату субсидии. Надлежащее правовое регулирование порядка предоставления жилых помещений <данные изъяты>, дающего право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, на территории Алтайского края отсутствует. Кроме того, обязательным условием для внеочередного предоставления жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания является проживание в квартире, занятой несколькими семьями. Истцом доказательства, подтверждающие проживание в квартире нескольких семей, не представлены.
В возражениях на апелляционную жалобу участвовавший в деле прокурор просит оставить ее без удовлетворения.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы прокурор Мищенко Е.Ю. против удовлетворения жалобы возражала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Домюцадис (ранее - Домюца) В.Д. с составом семьи 6 человек, в том числе Домюцадис (ранее - Домюца, Ширина) В.С., постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула от 21 декабря 1999 года N4613 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по общим основаниям (очередь 5534), а также как многодетная мать (639) и в связи с рождением близнецов (73).
Также в материалах дела имеется уведомление от 19 января 1990 года N18 Домюца В.Д. о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий решением исполкома Октябрьского районного совета народных депутатов от 16 января 1990 года N8 с составом семьи 3 человека в общую очередь N3234.
Постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула от 26 ноября 2002 года N4386 Домюцадис В.Д. с составом семьи 5 человек на основании заявления от 04 ноября 2002 года включена в список граждан, у которых появилось право на первоочередное улучшение жилищных условий, среди <данные изъяты> (очередь N387) и среди семей, <данные изъяты> (N70).
По тем же основаниям Домюца В.Д. на основании заявлений от 22 сентября 2000 года и от 17 октября 2000 года (с приложением справки <данные изъяты> от 12 октября 2000 года дочери Домюца В.С., ДД.ММ.ГГ г.р.) поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией Октябрьского района г. Барнаула (постановлением от 06 октября 2000 года N3231 - как многодетная, одинокая мать, в связи с рождением близнецов, постановлением от 04 ноября 2000 года N3717 - среди <данные изъяты>).
Письмом специалиста по учету и распределению жилья от 11 июля 2012 года подтверждены указанные основания постановки на учет с указанием очередности на 2012 год.
Постановлением комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 06 апреля 2017 года очередь Домюцадис В.Д. среди <данные изъяты> переведена на Домюцадис В.С. в связи достижением совершеннолетнего возраста.
03 июля 2006 года по договору приватизации Домюцадис В.Д. приобрела в собственность ? доли в праве собственности на жилое помещение по <адрес> в <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м. Собственниками по ? доле в праве собственности являлись также Домюцадис А.А., Домюцадис К.С., Домюцадис К.С.
На основании решения Ленинского районного суда г. Барнаула от 28 сентября 2009 года жилое помещение сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии путем раздела на 2 помещения: *** площадью 16,4 кв.м и ***б площадью 18,8 кв.м. Жилое помещение *** отчуждено.
В настоящее время те же лица (Домюцадис В.Д., Домюца А.А., Домюцадис К.С., Домюцадис К.С.) являются собственниками по ? доле в праве собственности на жилое помещение ***б по <адрес>, площадью 18,8 кв.м.
Согласно выписке из домой книги от 08.10.2018 в указанном жилом помещении зарегистрированы Домюцадис В.Д., ее дети Домюцадис В.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, с дочерью Г. М.С.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, Домюцадис К.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, Домюцадис К.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, а также Д.М.Д., ДД.ММ.ГГ года рождения.
Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м общей площади на одного члена семьи, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Согласно заключению врачебной комиссии *** КГБУЗ "<адрес> <адрес>" от ДД.ММ.ГГ Домюцадис В.Д. состоит на учете в медицинском учреждении и страдает заболеванием, которое относится к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, а также имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с заключением врачебной комиссии *** КГБУЗ "<адрес>вая <адрес>" от ДД.ММ.ГГ.
05.03.2018 Домацюдис В.Д. обратилась в комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.
22.03.2018 комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку в Домюцадис В.Д. не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении средним малоимущих граждан. По информации администрации г. Барнаула отдельный список для внеочередного предоставления жилья <данные изъяты>, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, комитетом не ведется. Разрешая спор при вышеизложенных обстоятельствах, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу наличии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходил из того, что Домюцадис В.Д. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, страдает хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, обратилась в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, в связи с чем на основании положений п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в Жилищного кодекса Российской Федерации" и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено.
Как видно из материалов дела, Домюцадис В.Д. с 16 января 1990 года состоит на учете по улучшению жилищных условий по нескольким, в том числе, по общим основаниям. Также Домюцадис В.Д. страдает заболеванием, указанным в названном выше Перечне, что подтверждается соответствующими медицинскими документами. Следовательно, она имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Поскольку пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не устанавливает в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилого помещения проживание гражданина, страдающего хроническим заболеванием, в квартире, занятой несколькими семьями, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что обязательным условием для внеочередного предоставления жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, не основаны на законе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.
Поскольку Домюцадис В.Д. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, принятых на учет до 1 марта 2005 года, довод апелляционной жалобы о необходимости признания истца малоимущей не основан на нормах материального права.
В данном случае Домюцадис В.Д. состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием, указанным в соответствующем Перечне, что в силу норм действующего законодательства является основанием для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма вне зависимости от времени диагностирования заболевания, включенного в Перечень.
Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.
Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Ссылка в жалобе на отсутствие надлежащего правового регулирования на территории Алтайского края порядка предоставления жилых помещений инвалидам, страдающим хроническими заболеваниями, дающего право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, не свидетельствует о неправильности выводов суда по существу спора.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца Домюцадис В.Д., поставленной на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий среди <данные изъяты> и семей, <данные изъяты>, возникло право только на выплату субсидии, подлежат отклонению судебной коллегией как противоречащие требованиям закона.
Суд правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, верно применил нормы материального и процессуального права и постановил законное и обоснованное решение, которое по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации г. Барнаула Алтайского края - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
