Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2021 года Дело N 33-4613/2021

ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2021 года по делу N 33-4613/2021

(в суде первой инстанции дело N 2-1271/2021, 27RS0001-01-2021-000559-05)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гвоздева М.В.,

судей Мартыненко А.А., Новицкой Т.В.,

при секретаре Андросовой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гурдина О.А. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 марта 2021 года по иску Гурдина О.А. к акционерному обществу "ННК-Хабаровскнефтепродукт" о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания, взыскании премии, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Мартыненко А.А., пояснения истца Гурдина О.А., представителя истца Колонтаевой Н.В., представителя ответчика Мощанского С.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гурдин О.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он состоит в трудовых отношениях с ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" в должности начальника управления охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды с 2016 года. После смены руководства ему стали предлагать умалчивать, искажать в отчетах сведения о причинах аварий, нарушений, в том числе и создающих опасность жизни и здоровью людей, чтобы не создавать проблем при внешних проверках. Отказ выполнять заведомо незаконные распоряжения руководства привел к конфликту, постоянному привлечению к дисциплинарной ответственности по надуманным основаниям, выговорам и лишению премий.

Приказом N 10.1-02/2-187/ПДВ от 23.10.2020 он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора с формулировкой "за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей начальником Управления ОТ, ПБ и ООС", выразившееся в отсутствии контроля за исполнением сторонами договорных обязательств, координации и контроля за деятельностью подчиненных работников в рамках исполнения договора от 22.08.2019 N ХНП-43314 на оказание услуг по разработке, оформлению инвентаризаций источников и выбросов вредных веществ 56 АЗС Общества, а также услуг по разработке, оформлению и сопровождению согласования проекта нормативов допустимых выбросов Бикинской нефтебазы, заключенного между ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" и ООО "ДВЭК".

Приказом генерального директора ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" от 29.11.2019 он привлекался к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, которое решением суда от 07.02.2020 г. признано незаконным, он восстановлен на работе, продолжил работу с указанным договором, в дальнейшем все мероприятия контрагентом проведены.

С применением дисциплинарного взыскания истец не согласен, так как оно применено без учета положений локальных нормативных актов предприятия, приведенные в приказе ссылки на нормы ЛНА носят общий характер, возлагают на истца общий контроль за исполнением договорных обязательств, не конкретизируют суть претензионной работы. Работодателем пропущен срок привлечения к дисциплинарной ответственности. В связи с дисциплинарным взысканием истец лишен премии в ноябре 2020 г. в полном объеме.

Гурдин О.А. просит суд признать незаконным приказ ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" N 10.1-02/2-187/ПДВ от 23.10.2020 о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, взыскать с ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" премию за ноябрь 2020 г. в размере 33 169,92 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Определением от 12 марта 2021 года Гурдину О.А. отказано в принятии заявления об уточнении (дополнении) исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Гурдин О.А. просит отменить решение суда, принять новое об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, не принял во внимание, что отсутствуют доказательства вины истца. Указывает, что отсутствует факт совершения дисциплинарного проступка, срок применения дисциплинарного взыскания нарушен. Полагает, что по вменяемым ему нарушениям несут ответственность иные подразделения и сотрудники общества, выговор не соразмерен тяжести вменяемого проступка.

В письменном отзыве относительно доводов жалобы ответчик просит оставить решение суда без изменения.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, дополнениях, возражениях относительно доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 02.02.2016 Гурдин О.А. принят на работу в ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" на должность начальника управления ОТ ПБ и экологии, с ним заключен трудовой договор от 02.02.2016 N 1-0000019, в который внесены изменения дополнительным соглашением от 01.08.2019, в соответствии с п.п. 1.4, 5.11, 5.13 которого конкретный вид поручаемой работнику работы определен должностной инструкцией N 48-00 от 15.12.2017.

С должностной инструкцией начальника управления ОТ ПБ и экологии истец ознакомлен, о чем свидетельствует подпись в листе ознакомления от 15.01.2018.

В силу раздела 1.2 должностной инструкции главного специалиста (эколога) от 27.03.2020 N 218, с которым 08.04.2020 ознакомлена Бачал В.Л., работник непосредственно подчиняется начальнику управления охраны труда, промышленной безопасности и охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

22.08.2019 между ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" и ООО "ДВЭК" (исполнитель) заключен договор оказания услуг от 22.08.2019 N ХНП-43314, предметом которого, в силу п. 1.1, является оказание силами исполнителя услуг по разработке, оформлению и сопровождению согласования проекта (расчета) нормативов допустимых выбросов вредных веществ объектов ответчика, а также услуг по разработке, оформлению и сопровождению согласования проекта нормативов допустимых выбросов Бикинской нефтебазы. Срок оказания услуг оговорен сторонами в п. 3.1 договора и составлял 90 (девяносто) календарных дней с момента его подписания (до 20.11.2019).

Ответственность исполнителя установлена п. 6.1.1 договора и представляет собой обязанность оплатить пеню в размере 0,2% от цены всех услуг по договору за каждый день просрочки.

Согласно отметке в документообороте СЭД-Тезис, а также листу согласования, инициатором договора оказания услуг от 22.08.2019 N ХНП-43314 и ответственным лицом является Бачал В.Л. - главный специалист Управления ОТ, ПБ и экологии, руководителем которого является истец.

Из пояснительной записки от 20.01.2020, подготовленной Бачал В.Л., следует, что ею направлено на согласование с уполномоченными лицами ответчика дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по разработке, оформлению Инвентаризаций стационарных источников и выбросов вредных веществ объектов Общества, проекта нормативов допустимых выбросов Бикинской нефтебазы, вследствие выявленных недостатков в рамках проведенных проверочных мероприятий, которым предусмотрено изложение п. 10.1 договора оказания услуг от 22.08.2019 N ХНП-43314 (срок договора) в другой редакции, а именно продление срока действия договора до 20.04.2020.

Проект дополнительного соглашения не прошел согласование, поскольку Путницевой А.В. от имени начальника управления охраны труда, экологической и промышленной безопасности Ивасишина П.Л. затребованы развернутые пояснения о ходе выполнения работ по договору, так как заключение дополнительного соглашения является нецелесообразным, представленные в пояснительной записке пояснения свидетельствуют о некачественно выполненных работах со стороны подрядчика, в данном случае не могут быть подписаны акты выполненных работ. За нарушение сроков выполнения работ применяются штрафные санкции.

24.01.2020 Бачал В.Л. подготовлено письмо в адрес генерального директора ООО "ДВЭК", подписанное генеральным директором ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" Носовой И.В., согласно которому в срок до 20.04.2020 необходимо доработать проектную документацию и устранить замечания во исполнение договорных обязательств.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.02.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10.06.2020, признан незаконным приказ ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" от 29.11.2019 N 260 об увольнении Гурдина О.А., последний восстановлен на работе в должности начальника управления охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

Приказом от 10.02.2020 N 11 Гурдин О.А. допущен 10.02.0020 к исполнению должностных обязанностей по должности начальника управления охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

Согласно реестру пакета документов, утвержденному распоряжением ответчика от 15.01.2020 N 07.1-00006/Р, главным специалистом Бачал В.Л., а также начальником управления ОТ, ПБ и ООС Гурдиным О.А. в канцелярию 23.09.2020 сдан акт оказания услуг от 01.09.2020 к договору N ХНП-43314.

Из указанного акта оказания услуг от 01.09.2020 к договору N ХНП-43314 от 22.08.2019 следует, что услуги ООО "ДВЭК" оказаны ответчику в полном объеме и в срок. Заказчик (ответчик) претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет. Всего оказано услуг на 914 000 рублей. Акт согласован Бачал В.Л., Гурдиным О.А., о чем свидетельствуют соответствующие отметки на акте.

Из докладной записки заместителя генерального директора по экономической безопасности Земского В.В. от 02.10.2020 N 09.1-1346, следует, что срок предоставления услуг по договору от 22.08.2019 нарушен, в связи с чем, он просит разрешения на проведение служебной проверки с целью установления всех обстоятельств указанных взаимоотношений и установления причин нарушения сроков оказания услуг, а также дачи оценки действиям должностных лиц Общества.

Уведомлениями от 12.10.2020 у Бачал В.Л., Гурдина О.А. запрошены объяснения по факту причин нарушения сроков оплаты по договору N ХНП-43314 от 22.08.2019, а именно: причинах нарушения сроков; мерах, предпринимаемых для устранения имеющихся недостатков, уведомлении руководителей о сложившейся ситуации; проведении претензионной работы в отношении подрядной организации; осуществлении контроля сроков оказания услуг; применении штрафных санкций к подрядчику; контроле своевременной оплаты по договору; причинах необеспечения своевременного поступления документации по договору.

Гурдиным О.А. представлено объяснение от 14.10.2020, согласно которому дать пояснения по факту развития событий непосредственно во время окончания договора N ХНП-43314 от 22.08.2019 он не может, так как в данный период был незаконно уволен из ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт". После восстановления в должности, ознакомившись с документацией по данному договору, выяснил, что ответчиком принято решение об устранении замечаний в расчетах, полученных от исполнителя по договору. Замечания и сроки устранения указаны в подписанном генеральным директором Общества письме на имя генерального директора ООО "Дальневосточная экологическая компания" N 14-0161 от 24.01.2020. Все мероприятия по данному договору проведены в рамках договорных обязательств. О каких нарушениях сроков оплаты идет речь, и в связи с чем проводится служебная проверка, непонятно.

Согласно объяснению Бачал В.Л. 13.10.2020, в рамках ее компетенции была проведена работа по проверке разработанной документации, выявлению нарушений и несоответствий, подготовке и оформлению письма в адрес исполнителя о корректировке документации. Также после корректировки документации проведена аналитическая работа по результатам расчетов. Проведение претензионной работы не входит в должностные обязанности Бачал В.В. и не относится к ее зоне ответственности, а относится к компетенции иных специалистов по направлению.

20.11.2020 генеральному директору ООО "ДВЭК" направлена претензия от 19.11.2020, согласно которой просрочка исполнения обязательств по договору от 22.08.2019 N ХНП-43314 составляет 286 дней (с 21.11.2019 по 01.03.2020), в связи с чем начислена пеня в размере 522 808 рублей, которая будет удержана ответчиком при проведении расчетов за оказанные услуги.

Письмом от 30.11.2020 в ООО "ДВЭК" ответчиком направлены оригинал акта оказанных услуг N 27 от 01.09.2020, подписанный 25.11.2020 с замечаниями.

Платежным поручением N 006511 от 29.12.2020 подтверждается, что ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" произведена оплата по договору в размере 391 192 рублей.

Заключением от 20.10.2020 по результатам проведенной служебной проверки по факту нарушения сроков оказания услуг ООО "ДВЭК" следует, что с целью изменения сроков оказания услуг, Бачал В.Л. 15.01.2020 инициировано заключение дополнительного соглашения с ООО "ДВЭК". Далее приводится содержание служебной записки Бачал В.Л. Претензионная работа по факту нарушения сроков выполнения работ с ООО "ДВЭК" не проводилась. Сроки исполнения обязательств по договору истекли 20.11.2019, а проектная документация с недостатками предоставлена 09.01.2020, 15.01.2020 запущен процесс согласования заключения дополнительного соглашения о продлении срока по договору от 22.08.2019. Однако начальником отдела охраны окружающей среды АО "ННК" Путинцевой А.В. от имени начальника управления охраны труда, экологической и промышленной безопасности АО "ННК" Ивасишина П.Л. 20.01.2020 заключение дополнительного соглашения отклонено. В срок до 20.04.2020 проектная документация не доработана, срок повторно нарушен. Конечный срок оказания услуг по договору от 22.08.2019 N ХНП-43314 нарушен, при этом в акте оказания услуг отражено, что услуги выполнены полностью и в срок. Факт нарушения конечного срока оказания услуг не учтен. Претензионная работа по данному факту не проведена. Несмотря на имеющийся факт нарушения срока оказания услуг, в связи с некачественно выполненной работой подрядной организацией, начальником управления ОТПБ и ООС Гурдиным О.А., главным специалистом управления ОТПБ и ООС Бачал В.Л. акт об оказании услуг N 27 от 01.09.2020 согласовывается. Нарушение п. 2.2 должностной инструкции начальником управления охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды Гурдиным О.А. выразилось в нарушении раздела 5.5 Регламента по управлению дебиторской и кредиторской задолженностью АО "ННК-Хабаровскнефтепродукт", утвержденного приказом от 31.12.2015 N 06/23-00823/1/ПР (ЛНД ФЭО), руководитель структурного подразделения не выполнил следующие действия: в течение 30 календарных дней с момента обнаружения просроченной дебиторской задолженности не направил претензию в адрес контрагента, а также допустил подписание акта выполненных работ по договору с нарушенными сроками оказания услуг, без применения неустойки к подрядной организации. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с п.п. 4.1, 4.11 должностной инструкции начальник управления ОТ, ПБ и ООС Гурдин О.В. подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Приказом от 23.10.2020 N 10.1-02/2-187/ПДВ Гурдин О.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей начальником Управления ОТ, ПБ и ООС, а именно нарушение п. 2.2, 2.21, 2.28 должностной инструкции от 15.12.2017 N 48-00, выразившееся в нарушении пунктов 8.1, 8.3 регламента договорной работы, утвержденного приказом от 20.02.2019 N 01.09-96-ПР, и раздела 5.5 Регламента по управлению дебиторской и кредиторской задолженностью АО "ННК- Хабаровскнефтепродукт", выразившееся в ненаправлении руководителем структурного подразделения в течение 30 календарных дней с момента обнаружения просроченной дебиторской задолженности претензии в адрес контрагента, утвержденного приказом от 31.12.2015 N 06/23-00823/1 /ПР.

С данным приказом истец ознакомлен 27.10.2020, указав, что приказ основан на неподтвержденных фактах.

В соответствии с п. 2.13 Регламента договорной работы, утв. приказом от 20.02.2019 N 01.09-96/ПР, СП-инициатором договора является структурное подразделение либо работник, на которое возлагается обязанность, либо от которого исходит инициатива заключения договора.

В соответствии с п. 4.2 Регламента, руководитель структурного подразделения самостоятельно организовывает договорную работу в своем подразделении, назначает ответственных исполнителей и делегирует им выполнение функций СП-инициатора по договорной работе.

Согласно п. 4.4, п. 8.3 Регламента, на СП-инициатора договора возлагается ряд обязанностей, связанных с заключением и исполнением договора, в том числе обязанность инициировать претензионную работу в случае выявления факта или получения информации о неисполнении контрагентом его обязательств.

Организацию и контроль исполнения, включая контроль исполнения обязательств по договору контрагентами, осуществляет СП-инициатор (п. 8.1 Регламента).

В случае выявления нарушений исполнения обязательств по договору со стороны контрагента, СП-инициатор обязан незамедлительно инициировать работу, направленную на устранение/прекращение допущенных контрагентом нарушений, включая оперативное взаимодействие с контрагентом, приостановку исполнения обязательств по договору, направление рекламационных писем, претензий и т.п. (п. 8.3 Регламента).

С регламентом истец ознакомлен 10.02.2020, о чем свидетельствует собственноручная роспись и дата в листе ознакомления с локальным нормативным правовым актом Ответчика.

Разделом 5.3, подразд. 1, п. "в" Регламента по управлению дебиторской и кредиторской задолженностью, утв. приказом от 31.12.2015 N 06/23-00823/1/ПР, установлена обязанность руководителя ответственного СП в установленный соответствующим договором срок (но не позднее 30 календарных дней с момента обнаружения просроченной дебиторской задолженности) направить в адрес контрагента претензию о допущенном нарушении с требованием незамедлительно его устранить.

Согласно Разделу 2 названного регламента дебиторская задолженность - это задолженность контрагентов перед Обществом, которая отражается в учете, начиная с момента её возникновения до даты погашения, установленной договорами и другими документами. Срок исполнения обязательств - срок, указанный в договоре.

С регламентом истец ознакомлен 25.02.2020, о чем имеется подпись работника в листе ознакомления.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Гурдина О.А., суд пришел к выводу, что истец обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поскольку в нарушение требований действующих у ответчика локальных нормативных правовых актов, устанавливающих особенности исполнения заключенных договоров, в связи с бездействием ответственного сотрудника Бачал В.Л. по проведению претензионной работы по договору оказания услуг от 22.08.2019 N ХНП-43314, отсутствием контроля за деятельностью подчиненного работника, в нарушение раздела 5.3 Регламента по управлению дебиторской и кредиторской задолженностью, утв. приказом от 31.12.2015 N 06/23-00823/1/ПР, как руководитель структурного подразделения он в течение 30 календарных дней с момента обнаружения просроченной дебиторской задолженности не направил претензии в адрес контрагента, что повлекло применение штрафных санкций в отношении ответчика. Суд указал, что попытки Бачал В.Л. в январе 2020 года заключения дополнительного соглашения к договору, подготовка ею письма от 24.01.2020 не свидетельствуют о проведении претензионной работы по урегулированию дебиторской задолженности.

При этом суд отклонил довод истца о пропуске ответчиком срока привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку работодатель узнал о нарушении срока оказания услуг по договору в январе 2020 года, приведя суждение о том, что работодатель узнал о дисциплинарном проступке 23.09.2020 года из акта выполненных работ с отметкой об отсутствии претензий и выполнении работ в срок, а истец привлечен к дисциплинарной ответственности 23.10.2020 года, то есть в пределах установленного ст. 14 Трудового кодекса РФ срока.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции как постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в статье 2 Трудового кодекса РФ названы: равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на судебную защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные принципы корреспондируют соответствующим международным актам, в частности Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 г.

В соответствии с частью второй статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

В силу ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.