Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-461/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-461/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Процкой Т.В.
судей Комковой С.В., Трифонова В.А.
при секретаре Балагуровой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 9 февраля 2021 года гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий
по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Божко Е.С.
на решение Читинского районного суда от 2 декабря 2020 года, которым постановлено:
исковые требования заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на Министерство обороны России обязанность выделить лимиты бюджетных средств на 2021 год на капитальный ремонт водонасосной станции N и ее сетей водоснабжения, расположенных в военном городке N (<адрес>), связанный с заменой ограждения, дверных блоков, труб D 159 мм протяженностью 3143 метров, монтажом стеклоткани, заменой утеплителя и антикоррозийной окраской труб D 159 мм, устройством металлической лестницы и заменой крышек люков 4 водоприемных колодцев.
Возложить на Министерство обороны России в лице ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить капитальный ремонт водонасосной станции N и ее сетей водоснабжения, в объеме, определенном актом весеннего осмотра и ведомостью дефектов от 2020 года, оформленными должностными лицами производственного участка N 9/5 службы N 9, утвержденными начальником службы N 9.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, заместитель военного прокурора Борзинского гарнизона ссылался на результаты проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Установлено, что на территории военного городка N (<адрес>) расположена водонасосная станция инв. N, построенная и введенная в эксплуатацию в 1976 году, которая обеспечивает водой объекты военной инфраструктуры. Согласно результатам ежегодных осенних (весенних) осмотров за 2019-2020 годы водонасосная станция и сети водоснабжения требуют проведения капитального ремонта, связанного с заменой ограждения, дверных блоков, труб D 159 мм протяженностью 3143 м, монтажом стеклоткани, заменой утеплителя и антикоррозийной окраской труб D 159 мм, устройством металлической лестницы и заменой крышек люков 4 водоприемных колодцев. Однако до настоящего времени ремонтные работы не проведены, что создает угрозу возникновения частых аварийных ситуаций. С 2017 года водонасосная станция и ее сети водоснабжения закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. Просил возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность выделить лимиты бюджетных средств на 2021 год на капитальный ремонт водонасосной станции N и ее сетей водоснабжения, расположенных в военном городке N (<адрес>), связанный с заменой ограждения, дверных блоков, труб D 159 мм протяженностью 3143 метров, монтажом стеклоткани, заменой утеплителя и антикоррозийной окраской труб D 159 мм, устройством металлической лестницы и заменой крышек люков 4 водоприемных колодцев; возложить на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить капитальный ремонт водонасосной станции N и ее сетей водоснабжения в объеме, определенном актом весеннего осмотра и ведомостью дефектов от 2020 года, оформленными должностными лицами производственного участка N 9/5 службы N 9, утвержденными начальником службы N 9 (л.д. 3-7).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 144-149).
В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Божко Е.С. выражает несогласие с решением суда. На основании приказа Министра обороны РФ от 2 марта 2017 года N 155 создано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, основной деятельностью которого является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем - Министерством обороны РФ, в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Цель ЖКС N 9 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу - качественное и своевременное оказание коммунальных услуг в целях реализации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содержание и эксплуатация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и объектов казарменно-жилищного фонда, техническое обслуживание оборудования, содержание переданного имущества. Исходя из этого ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России осуществляет деятельность по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках государственного задания. Ссылаясь на пункты 3, 11, 12, 14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, указывает, что учреждение занимается обслуживанием, то есть текущим содержанием казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и инженерных сетей воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ. То есть осуществление работ по текущему и капитальному ремонту объектов Вооруженных Сил Российской Федерации в полномочия учреждения не включены. Для организации эксплуатации объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах РФ предназначен Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации. Объекты находятся на эксплуатационном обслуживании учреждения, которое предполагает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии всех систем здания в целях нормального функционирования здания и его инженерных сетей, и не предполагает проведение капитального и текущего ремонта, поэтому требование о проведении ремонта неисполнимо и удовлетворению не подлежит. Истец не заявил требование о финансировании работ текущего характера. Без финансирования работ обязанным лицом (собственником) их выполнение становится невозможным. Заявляя к учреждению требование о проведении работ, финансирование которых должно быть обеспечено за счет Министерства обороны РФ, истец лишает Министерство обороны РФ права на выбор иного исполнителя данных работ, выбор которого может быть осуществлен в рамках законодательства о порядке проведения закупок для государственных нужд. Водонасосная станция и ее сети водоснабжения включены в перечень капитального ремонта объектов военного округа на 2021 год. Просит решение районного суда отменить (л.д. 154-158).
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель военного прокурора Борзинского гарнизона Потанин Н.Ю. просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 207-209, 214-216).
В суд апелляционной инстанции представитель Министерства обороны Российской Федерации не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Каева А.А., представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Голыгина В.А., судебная коллегия приходит к выводу о снятии дела с апелляционного рассмотрения и направлении его в суд первой инстанции для выполнения требований процессуального закона.
До рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в краевой суд поступило сообщение Читинского районного суда Забайкальского края о подаче представителем Министерства обороны Российской Федерации апелляционной жалобы и заявления о восстановлении срока на апелляционное обжалование.
В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции. В том случае, когда после истечения срока апелляционного обжалования и направления в суд апелляционной инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции поступят апелляционные жалобы, представления от других лиц, участвующих в деле, или лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, суду первой инстанции следует незамедлительно уведомить об этом суд апелляционной инстанции. Судья суда апелляционной инстанции при наличии информации о поступлении других апелляционных жалоб, представлений, если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление еще не приняты к производству суда апелляционной инстанции, возвращает дело сопроводительным письмом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324, 325 ГПК РФ. Если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление уже приняты к производству суда апелляционной инстанции, то суд апелляционной инстанции при наличии информации о поступлении других апелляционных жалоб, представлений применительно к статье 169 ГПК РФ откладывает разбирательство дела и при необходимости совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324, 325 ГПК РФ, возвращает дело в суд первой инстанции, о чем выносит соответствующее определение. В этом случае сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, установленные статьей 327.2 ГПК РФ, исчисляются со дня поступления в суд апелляционной инстанции дела с последними апелляционными жалобой, представлением. В целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ) суд апелляционной инстанции при отложении разбирательства дела вправе не направлять его в суд первой инстанции, если установит, что вновь поступившие апелляционные жалоба, представление поданы в установленный статьей 321 ГПК РФ срок (например, апелляционная жалоба была направлена по почте в установленный статьей 321 ГПК РФ срок, а в суд поступила по истечении срока апелляционного обжалования) и соответствуют всем требованиям статьи 322 ГПК РФ. В этом случае действия, предусмотренные частью 1 статьи 325 ГПК РФ, выполняются судом апелляционной инстанции.
Учитывая, что все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель Министерства обороны Российской Федерации обратился в районный суд с апелляционной жалобой и заявлением о восстановлении срока на апелляционное обжалование, вопрос о восстановлении ответчику срока на подачу апелляционной жалобы судом не разрешен, имеются основания для возвращения гражданского дела в суд первой инстанции для выполнения требований, предусмотренных статьями 112, 323-325 ГПК РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 112, 323-325, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Возвратить гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий в Читинский районный суд Забайкальского края для выполнения действий, предусмотренных статьями 112, 323-325 ГПК РФ.
Председательствующий: Т.В.Процкая
Судьи: С.В.Комкова
В.А.Трифонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
