Дата принятия: 23 марта 2020г.
Номер документа: 33-461/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2020 года Дело N 33-461/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Арзамасцевой Г.В.
судей: Малининой О.Н., Андриановой И.В.
при ведении секретаре судебного заседания Симоновой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимова Андрея Серафимовича к администрации г.Тамбова о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения, признанного аварийным
по апелляционной жалобе администрации г.Тамбова на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 ноября 2019 года
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Трофимов А.С. обратился в суд с иском к администрации г.Тамбова о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте г.Тамбова взамен непригодного для проживания и признанного аварийным.
В обоснование требований указал, что на основании постановления администрации г.Тамбова от 27 февраля 2017 года жилой дом по адресу ***, в котором он проживает на основании договора социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу до 31 декабря 2019 года. Меры по переселению истица и членов его семьи из данного жилья ответчиком не предпринимаются, в связи с чем он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 ноября 2019 года исковые требования Трофимова А.С. к администрации г.Тамбова о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения, признанного аварийным, удовлетворены.
На администрацию г.Тамбова возложена обязанность предоставить по договору социального найма Трофимову А.С., а также его семье в составе 2 человек - Трофимовой М.А., Федоровой О.А. иное благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, общей площадью не менее *** кв.м., взамен признанного администрацией г.Тамбова непригодным для проживания и аварийным жилого помещения ***.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Тамбова решение суда просит отменить и принять новое решение, ссылаясь на то обстоятельство, что истец не признан малоимущим и не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем у ответчика в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения по договору социального найма.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Трофимову А.С. на основании ордера N 08775 от 02.03.1994 года предоставлена квартира ***. Помимо Трофимова А.С., в указанное жилое помещение были вселены его супруга Трофимова М.А. и дочь Трофимова (Федорова) О.А.
29.07.2009 года между МУ "Управляющая жилищная компания" и Трофимовым А.С. был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение.
Согласно п.1 постановления администрации г. Тамбова N 1035 от 27.02.2017 года жилой дом *** в числе других признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 2 указанного постановления на жилищный комитет администрации г. Тамбова Тамбовской области возложена обязанность по организации работы по отселению граждан из указанных выше жилых домов, в том числе и из *** в части жилых помещений муниципального жилищного фонда до 31.12.2018 года. На МКУ "Долговой центр" возложена обязанность по обеспечению безопасного проживания граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях, в том числе и в *** ( п.4 Постановления).
Удовлетворяя исковые требования Трофимова А.С. и возлагая на администрацию г. Тамбова обязанность предоставить истцу на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее *** кв.м. расположенное в пределах г. Тамбова, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, по мнению суда, истец является лицом, поименованными в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, который обладает правом на предоставление жилого помещения.
Судебная коллегия с приведенными выводами согласиться не может.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Данное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, однако судом первой инстанции ошибочно было оставлено без внимания и должной правовой оценки.
Между тем, как следует из постановления администрации г. Тамбова от 5.03.2010 года N 1065, Трофимову А.С. с составом семьи - 3 человека отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и признании малоимущим.
Так как истец и члены его семьи не признаны малоимущими в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, не имеется.
При этом судебная коллегия отмечает, что в собственности истца находится квартира, площадью *** кв.м., расположенная по адресу г***, где фактически проживает семья истца.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что для истца и членов его семьи имеется опасность для жизни и здоровья с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о предоставлении им другого жилого помещения, не представлено.
В орган местного самоуправления за предоставлением жилого помещения маневренного фонда истец не обращался.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных Трофимовым А.С. требований не имелось.
Руководствуясь ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 ноября 2019 отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Трофимова Андрея Серафимовича к администрации г.Тамбова о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения, признанного аварийным - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
