Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2019 года №33-461/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 33-461/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего: Кисилевской Т.В.,
судей коллегии: Долматова М.В., Бреевой С.С.,
при секретаре: Кречмаровской Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Аббасовой Л.А.к. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2018 года по иску Аббасовой Н.А.к. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании незаконным решения от 18.05.2017 года о снятии семьи с учета граждан имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования города Ноябрьска, которым постановлено:
В удовлетворении иска Аббасовой Л.А.к. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании незаконным приказа Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска от 18 мая 2017 года N01-01-958/105-100 о снятии семьи с учета граждан имеющих трех и более детей, поставленных на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования города Ноябрьска на территории муниципального образования города Ноябрьска отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Аббасова Л.А.к. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании незаконным решения от 18.05.2017 года о снятии семьи с учета граждан имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования города Ноябрьска, мотивировав требования тем, что 14.08.2013 года семью истцов поставили на учет граждан, имеющих трех и более детей, с целью бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. 18.05.2017 года приказом Департамента их семью сняли с учета, как не соответствующей п.15 ч.1 ст.7-3 Закона ЯНАО от 19.06.2009 года N 39-3AO "О регулировании земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" - в связи с не поступлением в уполномоченный орган документов, необходимых для проведения проверки с целью установления соответствия многодетной семьи условиям, установленным ст.7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 N39-3AO. С данным решением она не согласна, поскольку о том, что необходимо предоставить обновленный пакет документов, орган местного самоуправления не сообщил.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец Аббасова Л.А.к., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, и её представитель - адвокат Кузнецов А.А. на удовлетворении исковых требований настаивали.
Третье лицо Азизов Т.А.о. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ответчика Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск - Морозова Е.А. просила в удовлетворении иска отказать, указав, что уведомление о перерегистрации вручалось Азизову Т.А.о. лично 11 октября 2016 года.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе истец Аббасова Л.А.к. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования. Фактически ссылаясь на обстоятельства дела, указывает, что в соответствии с действующим законодательством не информировалась представителями ответчика о необходимости проведения перерегистрации заявителей. Полагает ошибочным толкование понятия "заявитель", только как гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Считает, что в случае подачи заявления о получении земельного участка многодетной семьей, лицами, заявившими о намерении получить земельный участок будут выступать все дееспособные члены семьи, а не только тот супруг, который заполнил соответствующее заявление.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск Гайдар А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на неё.
Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39).
Конкретные меры социальной поддержки, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии с частями 2, 3 статьи 39 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований иска, суд первой инстанции правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Право граждан, имеющим трех и более детей, на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания бесплатно предусмотрено Законом ЯНАО от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе".
Так, в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона ЯНАО от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам в собственность бесплатно в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 7-2 указанного Закона ЯНАО постановка на учет граждан осуществляется по месту постоянного проживания в порядке очередности, исходя из времени и даты подачи заявителем или его представителем заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, цели предоставления земельного участка, указанной в заявлении, с учетом права граждан на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков в соответствии с федеральным законодательством, частью 6 статьи 7 настоящего Закона.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28 декабря 2011 года Азизов Т.А.о. обратился с заявлением в Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации МО г. Ноябрьск, о предоставлении его семье в составе: супруги Аббасовой Л.А.к., детей ФИО2, ФИО3, ФИО1 земельный участок, расположенный на территории муниципального образования города Ноябрьск для индивидуального жилищного строительства бесплатно в общую долевую собственность всех членов семьи.
21 августа 2013 года в адрес Азизова Т.А.о. было направлено уведомление Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации г.Ноябрьска о том, что решением комиссии по рассмотрению заявлений многодетных граждан от 14.08.2013 года его семья поставлена на учет.
Приказом Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск от 18 мая 2017 года 01-01-958/105-100 семья Азизова Т.А.о. была снята с учета граждан, имеющих трех и более детей, постановленных на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Ноябрьск по п.15 ч.1 ст.7-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.06.2009 года 339-3AO "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе".
Так, принимая обжалуемое решение о снятии семьи с соответствующего учёта, Департамент исходил из не прохождения семьей предусмотренной законом ежегодной перерегистрации.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.
Частями 13, 14 статьи 7-2 Закона ЯНАО от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО предусмотрено, что органы муниципальных районов (городских округов) ежегодно, в период с 01 января по 01 апреля, проводят перерегистрацию заявителей, состоящих на учете граждан, в ходе которой заявители обязаны представить в орган муниципального района (городского округа) сведения, подтверждающие соответствие условиям, установленным пунктами 1 и 3 части 1, абзацем первым части 3, абзацем первым части 5 статьи 7 настоящего Закона, наличие условий, установленных пунктом 2 части 6 статьи 7 настоящего Закона, - для граждан в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 7 настоящего Закона
В силу статьи 7-3 названного Закона ЯНАО основанием для принятия решения о снятии с учета граждан является, в том числе, непоступление или поступление не в полном объеме в период проведения перерегистрации, указанной в части 13 статьи 7-2 настоящего Закона, но не позднее 30 апреля, в орган муниципального района (городского округа) документов, указанных в части 15 статьи 7-2 настоящего Закона, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В соответствии с частью 15 статьи 7-2 Закона ЯНАО от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО порядок проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан, а также перечень представляемых заявителем документов в целях проведения перерегистрации устанавливается постановлением Правительства автономного округа.
Согласно Порядку, утверждённого Постановлением Правительства ЯНАО от 22 июля 2016 года N 710-П, орган местного самоуправления соответствующего муниципального района и городского округа в Ямало-Ненецком автономном округе, ежегодно, не позднее 01 октября, направляет заявителям, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, информацию о проведении с 01 января по 01 апреля перерегистрации граждан - заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Информация направляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату их получения гражданином.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 09 сентября 2016 года Департаментом в адрес участника программы Азизова Т.А.о. было направлено уведомление о необходимости прохождения перерегистрации в период с 01 января по 01 апреля 2017 года граждан, имеющих трех и более детей, состоящих на учете целях бесплатного предоставления земельных участков в собственность.
Данное уведомление было получено лично Азизовым Т.А.о. 11 октября 2016 года.
Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы, уведомление о необходимости прохождения перерегистрации было направлено Департаментом 09 сентября, а соответственно заблаговременно, потому как согласно требованиям Порядка данное уведомление должно было быть направлено не позднее 01 октября.
В указанных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о надлежащем уведомлении семьи о проведении с 01 января по 01 апреля перерегистрации и наличия у истцов объективной возможности предоставления перечня документов для перерегистрации, являются правильными.
Поскольку права истцов не были нарушены, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.
В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, направлены на иную оценку фактических обстоятельств дела и выводов суда относительно них. Более того, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по мотивам, приведённым в оспариваемом решении.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья: /подпись/ М.В. Долматов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка