Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-4610/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,

судей: Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.

при секретаре Самороковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 12 мая 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Тюмени Тюменской области об обязании произвести перерасчет пенсии, произвести возврат не начисленной пенсии с учетом индекса роста потребительских цен, взыскании компенсации морального вреда отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику об обязании произвести перерасчёт пенсии, произвести возврат не начисленной пенсии с учётом индекса роста потребительских цен, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что с 16 июня 2014 года истцу назначена пенсия по старости в размере 11 290,17 рублей. В июле 2020 года, истец, получив доступ в электронный личный кабинет ПФР, обнаружил, что его заработная плата до 01.01.2002г. составляла 0 рублей, что не соответствует действительности, в связи с чем, получив сведения от работодателя о своей заработной плате, 24 сентября 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии. После его обращения ответчиком был произведён перерасчёт, однако за прошедший период указанное сделано не было, в связи с чем ФИО1 просит обязать ответчика произвести перерасчёт размера пенсии за период с 16 июня 2014 года по 01 октября 2020 года, произвести возврат не начисленной пенсии за указанный период с учётом индекса роста потребительских цен, взыскать компенсацию морального вреда.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец ФИО1 (л.д. 154-156).

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В доводах жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, не полностью выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. Полагает, что судом не дана оценка соответствия законодательству предоставленных ответчиком документов о выполненном им первоначального начисления пенсии.

Предоставленные ответчиком пояснения не соответствуют фактически выполненному расчету и требованиям ст.30 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Применение УПФ РФ г. Тюмени выбранного варианта расчета пенсии сделано без согласия истца и без уведомления его о примененном варианте расчета. Заявление о возможности примененного УПФ РФ расчета по пункту 4 ст. 30 указанного Закона без учета сведений о заработной плате не соответствуют требованиям ст.30, судом не определена недостоверность утверждений ответчика, что УПФ применен самый выгодный для истца вариант, т.к. других вариантов расчета ответчиком так и не было предоставлено, а в фактически примененном УПФ варианте взят не максимально установленный размер расчетной пенсии (РП), а минимальный.

Также указывает, что судом не принято во внимание то, что Постановление Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002г. N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" является подзаконным нормативным документом по отношению к Федеральному закону от 17.12.2001г. N 173-Ф3, является ведомственным документом. Именно по требованиям этого Постановления УПФ при первичном обращении должно было затребовать все необходимые документы и сведения, включая отсутствующие в индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, ссылается на то обстоятельство, что ответчиком не предоставлены доказательства истребования у истца необходимых сведений и его отказ в их предоставлении. Ссылка суда и ответчика на данное истцом согласие при приеме документов "рассчитать с учетом имеющихся в УПФ сведений", по мнению заявителя, не означает, что истец дал согласие на расчет пенсии без имеющихся сведений.

Считает, что ответчик не проинформировал истца о не полностью имеющихся в его пенсионном деле сведениях, не запросил их дополнительно и, взяв согласие, тем самым сознательно ввел его в заблуждение и произвел расчет пенсии в заниженном размере.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области, извещённый о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 16.06.2014г. ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.15 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Федерального закона N 173-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Общий трудовой стаж истца на 01.01.2002г. составил 21 год 08 месяцев 12 дней, общий страховой стаж на дату назначения пенсии составил 31 год 09 месяцев 20 дней, в том числе работа в инженерно-техническом составе гражданской авиации - 22 года 06 месяцев 18 дней. Стаж учтён по трудовой книжке, представленным справкам и выписке из индивидуального лицевого счета.

При назначении пенсии сведения о заработной плате истца отсутствовали в связи с не предоставлением истцом справок о заработной плате.

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела сторонами не оспаривались.

В заявлении о назначении пенсии от 16.06.2014г. ФИО1 просил назначить пенсию по представленным документам и сведениям персонифицированного учета.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, пришёл к выводу о том, что ФИО6 на момент обращения за назначением пенсии по старости не была представлена справка о заработной плате, им написано заявление о назначении пенсии по представленным документам, в связи с чем пенсионный орган рассчитал размер его пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ на основании имеющихся у него документов и сведений.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, поскольку они не основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Так, в соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениями ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

По заявлению ФИО1 от 24.09.2020 года на основании представленной им справки о заработной плате с 01.10.2020 года ему произведён перерасчёт пенсии в сторону увеличения.

Однако, суд первой инстанции, отказывая в иске, не учел, что на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии в соответствии с требованиями ст. 27 пп.15 п. 1 Федерального закона от 17 февраля 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" согласно ч. 2 ст. 18 данного закона (применяемого на момент назначения истцу пенсии) перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п.2 постановления Минтруда РФ N 16, Пенсионного фонда РФ N 19па от 27.02.2002г. (ред. от 12.03.2010) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действовавшем в период назначения пенсии истцу) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчёта и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно пункту 3 данной статьи в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм назначение трудовой пенсии возможно при одновременном наличии двух условий: заявления о назначении пенсии и соответствующего права на пенсию.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 кв. 2006г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Как следует из материалов дела, на момент первоначального обращения истца с заявлением в Управление ПФР в 2014 году ФИО1 при подаче заявления о назначении пенсии учтён стаж по трудовой книжке, представленным справкам и выписке из индивидуального лицевого счета. При назначении пенсии сведения о заработной плате истца отсутствовали в связи с не предоставлением истцом справок о заработной плате (л.д. 53), что не отрицалось истцом. При этом, в заявлении о назначении пенсии от 16.06.2014г. ФИО1 просил назначить пенсию по представленным документам и сведениям персонифицированного учета.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Материалы поступившего на запрос суда апелляционной инстанции пенсионного дела ФИО1 не содержат доказательств того, что сотрудники УПФР давали истцу обоснованное разъяснение о необходимости предоставления им всех необходимых документов, в том числе справки о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности. в случае, если пенсия назначается по п. 3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ.

Материалы пенсионного дела не содержат сведений об оказании содействия пенсионным органом в получении истцом необходимых справок.

Руководствуясь в том числе вышеперечисленными положениями законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неподтверждении ответчиком допустимыми и достоверными доказательствами исполнение им, как органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, своих обязанностей в том числе об информировании лица, обратившегося за трудовой пенсией, о последствиях неполностью имеющихся в пенсионном деле сведений, в том числе какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

Таким образом, судебная коллегия полагает, что отсутствие справок о заработной плате, не может в данном случае ограничивать права истца на полагающееся социальное обеспечение, произведение перерасчета пенсии.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что применение УПФ РФ г. Тюмени выбранного варианта расчета пенсии сделано без согласия истца и без уведомления его о примененном варианте расчета.

В то же время, судебная коллегия считает, что истцу следует отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности произвести возврат не начисленной пенсии с учётом индекса роста потребительских цен, взыскании компенсации морального вреда по следующим основаниям.

Признавая обоснованными требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии истца за период с 16 июня 2014 года по 1 октября 2020 года, судебная коллегия полагает, с учетом того, что индексация трудовых пенсий производится в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 17 Закона N 173-ФЗ в зависимости от уровня роста цен и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, то возложение на ответчика обязанности по возврату неначисленных сумм за вышеуказанный период является преждевременным, поскольку индексация возможна в ходе исполнения настоящего решения.

Кроме того, в просительной части иска истец указывал на обязанность ответчика компенсировать ему моральный вред.

Разрешая указанное требование, суд апелляционной инстанции учитывает, что в силу п. п. 1, 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.