Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-4609/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-4609/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Никифоровой Ю.С., Ивановой О.В.
при секретаре Мазяр К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Горячева А.В. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 июня 2019 года по гражданскому делу N 2-2748/2019 года, которым ему отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики Калининградской области, Агентству по имуществу Калининградской области, Правительству Калининградской области о признании недействительным Приказа Министерства социальной политики Калининградской области N 21 от 17 января 2019 года "Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", в части включения Горячева А.В., признании недействительным решения Министерства социальной политики Калининградской области о заключении с Горячевым А.В. договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, понуждении вынести решение о заключении с Горячевым А.В. договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения Горячева А.В. и его представителя Громовой В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Агентства по имуществу Калининградской области Чиж И.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горячев А.В. обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указывал, что в декабре 2014 года с ним был заключен договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком до 17 января 2019 года. По истечении срока действия данного договора он рассчитывал на заключение с ним договора социально найма в отношении данной квартиры, однако приказом от 17 января 2019 года N 21 "Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации" был установлен факт наличия у него обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем ему было предложено заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый срок.
С таким решением, а также включением его в приказ от 17 января 2019 года N 21 "Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации" Горячев А.В. не согласен. Указывал на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Настаивал на том, что у него имеется постоянный заработок, несовершеннолетний ребенок - З., которая находится на его обеспечении, инвалидности у него нет, алкоголизмом и наркоманией он не болел. Обращал внимание на то, что проверка его жилищных условий проводилась комиссией 17 октября 2018 года, каких-либо недостатков выявлено не было, задолженности по оплате коммунальных платежей в отношении квартиры нет, более того, проверяющими сотрудниками ему было сообщено, что в ближайшее время с ним будет заключен договор социального найма. В этой связи просил признать недействительным приказ Министерства социальной политики Калининградской области N 21 от 17 января 2019 года "Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации" в части включения в него Горячева А.В., признать недействительным решение Министерства социальной политики Калининградской области о заключении с Горячевым А.В. договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, обязать Министерство социальной политики Калининградской области вынести решение о заключении с Горячевым А.В. договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Горячев А.В. просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении заявленных им исковых требований. Приводит доводы, аналогичные изложенным им в обоснование заявленных требований, настаивая на отсутствии предусмотренных законом оснований для оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Указывает на наличие у него работы и постоянного заработка, наличие на иждивении несовершеннолетней дочери, а также на то, что имеющаяся у него судимость 2014 года погашена.
Министерством социальной политики Калининградской области представлены возражения на апелляционную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.
Выслушав пояснения участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации
Пунктом 1 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года N 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены положения, аналогичные положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.
Вопросы предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда именно для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанной категории детей урегулированы главой 6-1 Закона Калининградской области от 03 июля 2007 года N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области".
Согласно ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03 июля 2007 года N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
В силу положений ст. 43-8 указанного Закона Калининградской области, орган исполнительной власти Калининградской области в сфере имущественных отношени по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, на основании распоряжения Правительства Калининградской области об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилого фонда Калининградской области заключает с лицами, указанными в ст. 43-3 настоящего Закона, лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, договор социального найма в отношении данного жилого помещения.
Порядок принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Калининградской области и заключении с лицами, указанными в статье 43-3 настоящего Закона, лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, договора социального найма в отношении данного жилого помещения утверждается Правительством Калининградской области.
Выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляется в порядке, установленном Правительством Калининградской области (п. 2 ст. 43-9 Закона).
Постановление Правительства Калининградской области от 23 марта 2016 года N 139 "Об установлении порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которым было предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда Калининградской области, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого приказа Министерства социальной политики, предусмотрено, что обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в соответствии со ст. 43-10 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" являются:
1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;
2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении;
3) установление факта заболевания алкоголизмом, наркоманией.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Горячев А.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
26 февраля 2014 года с Горячевым А.В. был заключен договор найма N 34 специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, на срок до 25 февраля 2019 года. В указанном жилом помещении Горячев А.В. зарегистрирован, пользуется жилым помещением до настоящего времени, что последним в ходе судебного разбирательства не оспаривается.
Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 17 января 2019 года N 21 "Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации" в отношении Горячева А.В., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда Калининградской области, установлен факт наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Как следует из материалов дела, указанный факт был установлен на основании проведенной Министерством проверки. Так, в частности, органом было установлено, что Горячев А.В., начиная с 2014 года, неоднократно привлекался к административной ответственности как по гл. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и по ст. 20.25 Кодекса. Более того, на основании приговора суда от 11 марта 2015 года Горячева А.В. был привлечен к уголовной ответственности ч. 2 ст. 158 УК РФ.
Согласно представленной в материалы выписки из протокола межведомственной комиссии от 17 января 2019 года N1 именно приведенные выше, установленные в ходе проведенной проверки обстоятельства, и явились основанием для принятия оспариваемого истцом решения, что согласуется с положениями как Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", так и Постановления Правительства Калининградской области от 23 марта 2016 года N 139, регулирующих спорное правоотношение.
Наряду с изложенным судебная коллегия также учитывает, что ни в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, ни апелляционной истцом не было представлено доказательств осуществления им трудовой деятельности и наличия у него постоянного заработки или иного дохода.
Также из сообщения руководителя агентства по имуществу Калининградской области от 08 ноября 2018 года следует, что по состоянию на 01 ноября 2018 года у Горячева А.В. имелась задолженность по коммунальным услугам в размере 15143,01 рубля.
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что у межведомственной комиссии имелись предусмотренные приведенными выше положениями действующего законодательства основания для принятия оспариваемого Горячевым А.В. решения.
Порядок издания оспариваемого истцом приказа N 21 от 17 января 2019 года Министерством социальной политики Калининградской области - не нарушен.
Более того, в соответствии с положениями п. 3 ст. 43-9 Закона Калининградской области от 03 июля 2007 года N 151 договор найма специализированного жилого помещения орган исполнительной власти Калининградской области в сфере имущественных отношений в течение 15 рабочих дней с даты получения решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, заключает договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца в пользовании спорным жилым помещением и наличии у последнего возможности по истечение нового пятилетнего срока договора найма специализированного жилого помещения реализовать возможность на передачу такового в пользование по договору социального найма.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку суд установил имеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
