Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-4609/2019, 33-280/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-280/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Дмитриевой Г.И.,
судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.
при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 6 ноября 2019 года,
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию - Александровой М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Катышевой А.Д., возражавшей относительно доводов жалобы,
установила:
Катышева А.Д. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее также - Департамент) о признании права на назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка, сославшись на необоснованный отказ в назначении указанной выплаты по причине непредставления сведений о доходах отца ребенка, который совместно с ними не проживает, с которым у нее была утрачена связь, в связи с чем она лишена возможности самостоятельно представить такие сведения.
В судебном заседании истец Катышева А.Д. заявленные требования поддержала.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Александрова М.Н. иск не признала.
Обжалуемым решением суда за Катышевой А.Д. признано право на назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка А., <данные изъяты>.р.
На Департамент возложена обязанность назначить и производить указанную выплату.
С Департамента в пользу Катышевой А.Д. взыскано 3 000 руб. расходов на составление искового заявления, 300 руб. в возврат госпошлины.
В апелляционной жалобе Департаментом Смоленской области по социальному развитию ставится вопрос об отмене судебного постановления со ссылкой на его незаконность и необоснованность.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ) установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч. 2 ст. 1 Закона N 418-ФЗ).
Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ).
В соответствии с ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Катышева А.Д. в связи с рождением ребенка А.., <данные изъяты>.р., обратилась 29 июля 2019 г. в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, представив в орган социальной защиты населения документы, в том числе, сведения о составе ее семьи, сведения о доходах истца. В заявлении было указано на отсутствие сведений о доходах отца ребенка - Б. ввиду его проживания в другом городе и невозможности самостоятельного получения сведений о его доходах.
Департаментом Смоленской области по социальному развитию в назначении указанной выплаты Катышевой А.Д. было отказано по причине непредставления документов относительно отца ребенка, а именно паспорта, трудовой книжки и сведений о его доходах.
Из дела видно, что брак между Катышевой А.Д. и Б. был прекращен <данные изъяты>
Катышева А.Д. просила Департамент выполнить межведомственный запрос относительно доходов отца ребенка Б.., однако запрос не был сделан в связи с отсутствием согласия отца ребенка на обработку персональных данных.
Из объяснений истца следует, что по устному соглашению о порядке осуществления родительских прав ребенок проживает с ней, а отец ребенка Б. проживает отдельно от ребенка в <данные изъяты>.
Согласно справке, выданной Администрацией Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области от 01 ноября 2019 года N 1228, Катышева А.Д., <данные изъяты> проживает совместно с дочерью А., братом К., матерью П. и отцом Ч.
Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, проанализировав представленные доказательства, исходил из того, что Катышева А.Д. проживает с ребенком А. раздельно от бывшего супруга и отца ребенка Б.., который не входит в состав семьи Катышевой А.Д., проживает в другом городе, и у Катышевой А.Д., отсутствуют сведения о его доходах, в связи с чем Б. не должен учитываться при подсчете среднедушевого дохода семьи.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.
Доводы жалобы о том, что поскольку Б. является отцом А., то, в силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ, он должен учитываться при подсчете среднедушевого дохода семьи, не могут быть приняты во внимание.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее - Порядок).
Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления о назначении выплат либо об отказе в удовлетворении заявления о назначении выплат, запрашиваются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
Как установлено судом и следует из содержания настоящего иска, у Катышевой А.Д. отсутствует возможность самостоятельно представить сведения о доходах истца ребенка Б. Департаментом запрос также не был сделан в связи с отсутствием согласия отца ребенка на обработку персональных данных.
Принимая во внимание данные обстоятельства, судебная коллегия считает, что отсутствие у Катышевой А.Д. возможности предоставить сведения о доходах отца ее ребенка не является основанием для отказа в назначении ей ежемесячной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" по указанным основаниям.
Данная правовая позиция также содержится в письме Министерства труда и социальной защиты РФ, адресованном Департаменту Смоленской области по социальному развитию.
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к субъективному толкованию норм права, переоценке доказательств, аналогичных приведенным в суде первой инстанции, что уже оценено судом надлежащим образом, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного решения.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 6 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - безудовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
