Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33-4608/2019, 33-106/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33-106/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего - Суярковой В.В.
судей - Апокиной Е.В., Сокова А.В.
при секретаре - Ласой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Заболотного Д.И. на решение Фокинского районного суда города Брянска от 23 мая 2019 года по исковому заявлению Заболотного Дениса Игоревича к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Брянской области о компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Суярковой В.В., выслушав в режиме видеоконференц-связи объяснения Заболотного Д.И., возражения представителя УФСИН России по Брянской области и ФСИН России - Прищепа А.М., представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Брянской области - Лифанова Ю.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заболотный Д.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что с 18 мая 2015 года отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области. В мае и декабре 2018 года бабушка истца Конюхова Т.И. привозила истцу передачи, состоящие из продуктов питания и других вещей, весом по 50 кг каждая. Сотрудники исправительного учреждения приняли передачи весом по 20 кг каждая, ссылаясь, что более 20 кг передачи не положены.
Ссылаясь на необоснованность действий администрации исправительного учреждения, которые причинили ему нравственные страдания, положения пункта "б" части 1 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правила оказания услуг почтовой связи, истец просил суд взыскать с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечены в качестве соответчиков УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Брянской области.
Решением суда от 23 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований Заболотного Д.И. о взыскании компенсации морального вреда отказано.
В апелляционной жалобе Заболотный Д.И. просит отменить решение суда, восстановить его нарушенные права и удовлетворить заявленные требования. Ссылается на Правила оказания услуг почтовой связи, действовавшие в период обращения бабушки истца Конюховой Т.И. к администрации ответчика, согласно которым с 2017 года допустимо направление посылок весом до 50 кг.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области не явился. Судебная коллегия в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы, разрешается получение посылок, передачи бандеролей. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.
Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Пункт 94 Правил, которым было предусмотрено, что максимальный вес одной посылки, составляет 20 килограмм, утратил силу в связи с принятием Приказа Минюста России от 06 июля 2017 года N 127 "О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции от 16 декабря 2016 года N 295".
Таким образом, положение пункта 94 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений о максимальном весе одной посылки, который ограничен 20 кг, не применяется с 23.07.2017 г.
Статья 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации содержит отсылочную норму к правовому акту, регулирующему отношения в области почтовой связи.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи, является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязи России).
В соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" услуги почтовой связи подразделяются на универсальные услуги почтовой связи и иные услуги; к универсальным относятся услуги почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации.
Такие почтовые отправления как посылки, относятся как к внутренним почтовым отправлениям, так и к международным. Правилами почтовой связи вес посылки для международных почтовых отправлений, пересылаемых в рамках международного почтового обмена, установлен в пределах 20 кг. Для внутренних отправлений Правилами почтовой связи вес посылок не определен, в связи с тем, что Законом о почтовой связи к универсальным отнесены только услуги почтовой связи по обмену письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации.
В соответствии с приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114-П "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" посылки, пересылаемые внутренними почтовыми отправлениями, подразделяются на посылки стандартные (обыкновенные, с объявленной ценностью), посылки тяжеловесные (обыкновенные, с объявленной ценностью), посылки нестандартные (обыкновенные, с объявленной ценностью), посылки тяжеловесные, крупногабаритные (обыкновенные, с объявленной ценностью).
Вес посылки стандартной установлен до 10 кг, тяжеловесной - от 10 до 20 кг, тяжеловесной крупногабаритной - от 10 до 50 кг с допустимыми вложениями - печатными изданиями и товарными вложениями, а также посылки нестандартной, только с товарными вложениями, до 20 кг.
Таким образом, требования статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 4 Закона о почтовой связи, предписывают руководствоваться Правилами почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, которыми не предусматривается иного максимального веса посылки кроме 20 килограмм.
Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" установлено, что вскрытие и досмотр содержимого посылок и бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией исправительного учреждения в присутствии передающего лица, перечень вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются администрацией исправительного учреждения в специальном журнале учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных и их вложений, после чего они выдаются осужденному под роспись.
Судом первой инстанции по материалам дела установлено, 23 мая 2018 г. при приеме передачи Конюховой Т.И. для осужденного Заболотного Д.И. ее вес превысил 20 кг, в связи с чем Конюховой Т.И. было предложено привести вес передачи не более установленного. Конюхова Т.И. убрала из передачи шампунь (1 бут, весом 850 гр.), трусы (3 пары), майку (2 шт.), футболку (5 шт.), общим весом 1,1 кг, полотенца (3 шт.), носки (5 пар), весом 980 гр., за каждый возвращенный предмет Конюхова Т.И. расписалась.
Согласно сведениям карточки учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей осужденного Заболотного Д.И., копии журнала учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных и их вложений ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области N 3, в этот же день осужденный Заболотный Д.И. получил передачу от Конюховой Т.И. общим весом 20 кг, какого-либо несогласия с весом не выразил.
15 декабря 2018 года при приеме передачи Конюховой Т.И. для осужденного Заболотного Д.И., ее вес превысил 20 кг, в связи с чем Конюховой Т.И. сотрудниками исправительного учреждения было предложено привести вес передачи в размер не более установленного. Конюхова Т.И. убрала из передачи майку (1 шт.), весом 100 гр., тапки (1 пара), весом 700 гр., коробочки, весом 500 гр.
В этот же день осужденный Заболотный Д.И. получил передачу от Конюховой Т.И. общим весом 20 кг, какого-либо несогласия с весом не выразил, что подтверждается карточкой учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей осужденного Заболотного Д.И., копией журнала учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных и их вложений ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области N.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушений при получении передач от Конюховой Т.И. для осужденного Заболотного Д.И. сотрудниками исправительного учреждения не допущено, действия сотрудников исправительного учреждения по возвращению вложений в передачу, превышающих установленный вес, осуществлялись в соответствии с требованиями закона.
Истцом не указано, какие именно личные неимущественные права, принадлежащие ему, были нарушены, либо на какие принадлежащие ему другие нематериальные блага имело место посягательство сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам, являются мотивированными.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судом не допущено.
Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда города Брянска от 23 мая 2019 года по исковому заявлению Заболотного Дениса Игоревича к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Брянской области о компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу Заболотного Д.И.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
В.В. Суяркова
Е.В. Апокина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
